У дома · контрол · Колко често се извършва специална оценка на условията на труд? Специална оценка на условията на труд

Колко често се извършва специална оценка на условията на труд? Специална оценка на условията на труд

Процедура като специална оценка (сертификация) на работните места повдига много въпроси. Подробности за събитието в нашата статия.

01.04.2016

Разликата между специална оценка и атестация за работа

От 1 януари 2014 г. условията на труд на работните места могат да се оценяват изключително под формата на специална оценка на условията на труд (писмо на Министерството на труда на Русия от 8 април 2014 г. № 15-4/B-366). До този момент, напомняме, се извършваше освидетелстване на работното място.

Процедурата за специална оценка на работните места въведе няколко новости в изследването на условията на труд. На първо място, вече е необходимо да се оценят всички работни места за вредност, включително тези с компютри и офис техника. Преди това те не подлежаха на сертифициране.

Второто нововъведение е, че въз основа на резултатите от специална оценка на работното място се определя клас на опасност и (или) вредност. В зависимост от този клас работодателят изчислява допълнителни вноски за пенсионен фонд за редица професии.

Третото нововъведение е въвеждането на ред за деклариране на условията на труд. Същността му е, че ако резултатите от оценката са положителни, т.е. проверката не е открила вредни и опасни производствени фактори, работодателят трябва да попълни съответната декларация. И го предайте в Службата по труда и заетостта. До 2014 г. тази декларация не трябваше да се попълва.

Внимание: резултатите от сертифицирането, извършено преди 1 януари 2014 г., са валидни пет години от датата на приключването му. Изключение правят случаите, когато трябва да се извърши извънпланова специална оценка на условията на труд. Такива случаи са разгледани в член 17 от Федерален закон № 426-FZ от 28 декември 2013 г. След това е необходимо да се извърши специална оценка на съответните работни места в рамките на шест месеца от датата на възникване на съответния инцидент. Те включват например въвеждане в експлоатация на новоорганизирани работни места и промишлена злополука, настъпила на работното място (с изключение на промишлена злополука, настъпила по вина на трети страни) или идентифициране на професионална болест, причините за които са излагането на служителя на вредни и (или) опасни производствени фактори.

Кога трябва да се извърши специална оценка на работата?

Изключение правят компаниите и предприемачите, които имат служители на работните места, изброени в параграф 6 на член 10 от Федералния закон № 426-FZ от 28 декември 2013 г. Това са работни места, на които се работи по професии, длъжности или специалности по Списък № 1 или Списък № 2 (т.нар. вредни и опасни условия на труд). Хората с такива професии имат право на ранно пенсиониране, гаранции и компенсации за работа при вредни и (или) опасни условия на труд (клауза 6, член 27 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ).

За такива работни места трябва да се извърши специална оценка възможно най-скоро (член 58.3 от Федералния закон от 24 юли 2009 г. № 212-FZ). Ако нямате такива работни места, можете да извършите специална оценка на етапи до 31 декември 2018 г. включително (клауза 6, член 27 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ).

Законът не определя броя на етапите на специалната оценка и броя на работните места, на които ще се извършва на всеки етап. Всички тези въпроси трябва да разрешите сами заедно с организацията, която ще извърши специалната оценка (писмо на Министерството на труда на Русия от 8 декември 2014 г. № 15-1/B-1829). По-късно ще ви кажем как да изберете такава организация.

Как да проведем специална оценка на работата

Процедурата за специална оценка на работното място е предписана във Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ. Методологията за провеждане на специална оценка на условията на труд е одобрена със заповед на Министерството на труда на Русия от 24 януари 2014 г. № 33n.

Като общо правило специалната оценка на работните места се извършва съвместно с независима организация, която работодателят е включил в оценката въз основа на граждански договор (клауза 2, член 8 от Федералния закон № 426-FZ от декември 28, 2013).

Организацията, която провежда специалната оценка, трябва да отговаря на редица изисквания (членове 19 и 22 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ). Така по-специално тя трябва да бъде независимо лице по отношение на работодателя. В нормативните му документи извършването на специална оценка на условията на труд следва да бъде посочено като основна дейност. Организацията трябва да бъде акредитирана по начина, предписан от Заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 1 април 2010 г. № 205n. Списъкът на акредитираните организации е публикуван на официалния уебсайт на руското Министерство на труда.

Но наемането на специална компания не е достатъчно. За организиране и провеждане на специална оценка на условията на труд работодателят трябва да създаде комисия. Броят на членовете на комисията трябва да е нечетен. Работодателят утвърждава и графика за провеждане на специална оценка на условията на труд. Работодателят утвърждава със заповед състава и реда на работа на комисията. Комисията се ръководи от работодателя или негов представител (член 9 от Федералния закон № 426-FZ от 28 декември 2013 г.).

Специализирана организация, която предоставя услуги за провеждане на специална оценка, изготвя доклад въз основа на нейните резултати (член 15 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ). Формулярът на отчета и инструкциите за попълването му са одобрени със заповед на Министерството на труда на Русия от 24 януари 2014 г. № 33n.

Докладът за специалната оценка на условията на труд се подписва от всички членове на комисията, а председателят одобрява документа. Всеки член на комисията, който не е съгласен с резултатите от оценката, има право да изрази писмено мотивирано особено мнение, което се прилага към настоящия доклад.

Работодателят е длъжен да запознае работниците и служителите с резултатите от извършената специална оценка на работните им места срещу подпис. Това трябва да стане в рамките на тридесет календарни дни от датата на одобрение на доклада (без да се включват периодите на временна неработоспособност на служителя, на почивка или командировка, както и периодите на междусменна почивка) (чл. 15 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ).

Специална оценка на разходите за работа

Цената на услугите по специална оценка на условията на труд не е законово определена. Стойността на услугите е базирана на броя на проверените работни места. При необходимост комплексните изследвания могат да се заплащат отделно.

Средно цената на услугите за специална оценка на условията на труд на пазара варира от 1000 до 3500 рубли. за едно работно място.

Цената за оценка на едно работно място се определя от работодателя и специална организация, акредитирана за извършване на специална оценка - при сключване на споразумение за извършване на специална оценка.

Как да се определи броят на работните места, подлежащи на специална оценка

Комисията, която обсъдихме в предишния раздел, определя списъка на работните места, на които ще се извърши специална оценка на условията на труд, като се посочват подобни работни места (клаузи 5-7 на член 9 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ).

Работните места, които едновременно имат следните характеристики, се признават за подобни (член 9 от Федералния закон № 426-FZ от 28 декември 2013 г.):

  • професия или длъжност със същото име;
  • изпълнение на едни и същи професионални задължения при провеждане на един и същ вид технологичен процес в един и същи режим на работа;
  • използване на еднотипно производствено оборудване, инструменти, устройства, материали и суровини;
  • работа в едно или повече подобни помещения;
  • използване на еднотипни системи за вентилация, климатизация, отопление и осветление;
  • идентично разположение на обекти (производствено оборудване, транспортни средства и др.) на работното място;
  • еднакво осигуряване на лични предпазни средства.

Ако има подобни работни места, достатъчно е да се извърши специална оценка по отношение на 20% от общия брой работни места, но не по-малко от две. След това резултатите могат да бъдат приложени към всички подобни работни места.

За подобни работни места се попълва една специална карта за оценка на условията на труд и се разработва единен списък от мерки за подобряване на условията на труд и безопасността на служителите.

Ако по време на специалната оценка бъде идентифицирано поне едно работно място, което не отговаря на критериите за сходство, тогава се извършва специална оценка на всички работни места, признати преди това за подобни (член 16 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426- FZ).

Трябва също така да се има предвид, че не се извършва специална оценка във връзка с (клауза 3 на член 3 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ):

  • надомни работници;
  • отдалечени работници;
  • работници, които са влезли в трудови отношения с работодатели - физически лица, които не са индивидуални предприемачи.

И е необходимо да се оценяват само наличните оборудвани работни места, а не всички работни места, които могат да бъдат организирани от работодателя според щатното разписание.

Какви са последствията от липсата на специална оценка на работата?

Липсата на специална оценка на работните места може да доведе до глоба. Освен това прокуратурата може да образува дело срещу работодателя.

Административната отговорност е предвидена в член 5.27.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (клаузи 2 и 5). Това е предупреждение или глоба в размер от 5 000 до 10 000 рубли. за длъжностни лица - глоба от 5 000 до 10 000 рубли. - за предприемачи и глоба от 60 000 до 80 000 рубли. - за организацията.

При повторно нарушение санкциите са по-високи:

  • глоба от 30 000 до 40 000 рубли. или лишаване от право за срок от една до три години - за длъжностни лица;
  • глоба от 30 000 до 40 000 рубли. или административно спиране на дейност до 90 дни - за предприемачи;
  • глоба от 100 000 до 200 000 рубли. или административно спиране на дейност до 90 дни - за организация.

Специална оценка на условията на труд- събитие, задължително за всички руски компании работодатели поради изискванията на Кодекса на труда на Руската федерация. Провежда се с цел определяне нивото на вредните фактори в офиса или на работното място. Ще ви разкажем най-забележителните нюанси на специалната оценка в нашата статия.

Специална оценка на условията на труд: нейната същност

Специална оценка на условията на труд е уредена в разпоредбите на чл. 212 от Кодекса на труда на Руската федерация, който се появи в кодекса след публикуването на закона „За специална оценка на условията на труд“ от 28 декември 2013 г. № 426-FZ.

Процедурата за неговото прилагане се съдържа в заповед на Министерството на труда от 24 януари 2014 г. № 33n. И специалната оценка на условията на труд е одобрена със заповед на Министерството на труда от 21 април 2017 г. № 377n.

На първо място, това събитие включва идентифициране на фактори, които са вредни или опасни за здравето на хората, работещи в офиси и фабрики. Чрез специална оценка на условията на труд се определя и степента на влияние на откритите фактори върху служителя, както и степента, в която съответните показатели се отклоняват от определени стандарти. Освен това се анализира нивото на ефективност на прилаганите средства за индивидуална (или колективна) защита на наетите служители.

Въз основа на резултатите от специална оценка на условията на труд за всяко инспектирано работно място се определя един от 4 класа условия на труд (опасни, вредни, приемливи, оптимални), както и техния подклас.

Как специалните оценки на условията на труд са свързани със сертифицирането на работното място?

Специална оценка на условията на труд съгласно Закон № 426-FZ замени сертифицирането на работните места на служителите. Съдържанието на двете събития като цяло е сходно. Но правните последици от сертифицирането и специалната оценка на условията на труд са малко по-различни.

По този начин, след приключване на първата процедура и установяване на вредни условия на определени работни места, служителите на компанията получават правото:

  • намаляване на продължителността на работната седмица (не трябва да надвишава 36 часа);
  • минимум 7 дни добавени към отпуската;
  • увеличение на заплатата за длъжността минимум 4%.

На свой ред резултатите от специалната оценка на условията на труд предопределят правото на служителя на всички тези предимства само ако условията на работното му място са оценени като съответстващи на подкласове на опасност от 3.3 и по-високи.

Освен това резултатите от специалната оценка на условията на труд по определен начин влияят върху размера на допълнителните вноски от работодателя в Пенсионния фонд на Руската федерация, установени с клауза 3 на чл. 428 Данъчен кодекс на Руската федерация.

Ако например дадено работно място бъде оценено като съответстващо на класа на опасни условия на труд, тогава компанията работодател, която е извършила специална оценка на условията на труд, ще бъде задължена да плати вноска в Пенсионния фонд на Руската федерация в размер на от 8% от заплатата на служителя, нает на съответното работно място, ако е вредно - тогава от 2 до 7%. Но ако класът на работното място въз основа на специална оценка на условията на труд се определи като приемлив или оптимален, размерът на тази вноска ще бъде равен на 0.

От своя страна нормите на вноските в пенсионния фонд по време на сертифицирането се определят според други принципи. Те са, първо, фиксирани, и второ, като правило, те се променят от законодателя ежегодно (малко по-късно ще разгледаме по-подробно спецификата на тази схема).

В същото време сходството на сертифицирането и специалната оценка на условията на труд определя известна приемственост на тези процедури.

Сертифициране и специално оценяване: аспекти на приемствеността

Така че, ако една компания преди влизането в сила на Закон № 426-FZ е извършила сертифициране на работните места, тогава в рамките на 5 години от датата на приключването му тя има право да не инициира специална оценка на условията на труд (клауза 4 от член 27 от Закон № 426-FZ). Изключение от това правило се установява за случаите, когато е необходима непланирана специална оценка на условията на труд в съответствие с критериите на параграф 1 на чл. 17 от Закон № 426-FZ.

Друг аспект на непрекъснатостта на сертифицирането и специалната оценка на работните места въз основа на условията на труд е, че тарифите в Пенсионния фонд на Руската федерация, установени с чл. 428 от Данъчния кодекс на Руската федерация, също се прилагат частично от компании, които са извършили сертифициране. Така, ако при освидетелстване условията на труд на работното място са оценени като вредни или опасни, вноските за пенсионния фонд за тях ще съответстват на тези, определени за вредни или опасни условия, записани при специална оценка на условията на труд.

Въпреки това, ако въз основа на резултатите от сертифицирането условията на работното място са били класифицирани като приемливи или оптимални, компанията, освен ако след това не извърши специална оценка, ще трябва да плати вноска в Пенсионния фонд според нормите на параграфи. 1 и 2 с.л. 428 Данъчен кодекс на Руската федерация. Само тези, които, както отбелязахме по-горе, се определят и променят ежегодно от държавата. Днес те могат да бъдат 6 или 9% - в зависимост от вида на работата, която изпълняват служителите, изброени в чл. 30 от Закона „За осигурителните пенсии“ от 28 декември 2013 г. № 400-FZ.

За кои фирми е задължителна специалната оценка на работните места?

Като цяло специалната оценка на работните места е задължителна за всички юридически лица и индивидуални предприемачи, които са наели служители, работещи на територията на предприятието, тоест не дистанционно или у дома (клауза 3 на член 3 от Закон № 426-FZ ). Компанията трябва да направи специална оценка на условията на труд през 2017 г. възможно най-скоро (по-специално веднага след регистрацията на юридическо лице или индивидуален предприемач във Федералната данъчна служба и наемането на първия служител), ако все още не е извършила сертифициране, резултатите от които остават валидни 5 години.

ВАЖНО! Ако специалната оценка на условията на труд не бъде извършена своевременно, на компанията може да бъде наложена глоба в съответствие с клауза 2 на чл. 5.27.1 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация.

В същото време, ако компанията няма работни места, включени в списъците, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 29 октомври 2002 г. № 781, както и такива, признати за вредни поради действащите разпоредби или при сертифициране, специалната оценка на условията на труд на компанията може да бъде отложена, тъй като крайният срок в този случай ще се проведе на 31 декември 2018 г.

Разберете дали SOUT е необходим на временни работни места.

Кой пряко извършва специална оценка на работните места въз основа на условията на труд?

Инициатор на правни действия при извършване на специална оценка на условията на труд трябва да бъде фирма, която е наела служители. Тя трябва да финансира разходите за тази дейност.

Но според закона за специалната оценка на условията на труд тя се извършва от трета организация, която има необходимите компетенции. Най-често това е структура, акредитирана от Министерството на труда, която предоставя услуги в областта на защитата на труда за частни компании. Следователно специалната оценка на условията на труд всъщност е външна, аутсорсинг услуга, поръчана от компанията работодател.

Специална оценка на условията на труд на подобни работни места

Компания работодател, принудена да наеме компания трета страна по време на специална оценка на условията на труд, може да понесе значителни разходи. Като цяло е необходимо да се проведат изследвания на тема вредни и опасни фактори на всички работни места във фирмата. Но има един начин да намалим броя им - да класифицираме съответните места като подобни. Тогава разходите на компанията клиент ще бъдат значително по-ниски.

  • разположени в едно и също или отделно, но еднотипно помещение;
  • оборудвани със същия тип климатична инфраструктура;
  • участват работници, които решават едни и същи производствени проблеми, заемат една и съща длъжност, имат една и съща професия и работят едновременно.

Спестяванията в този случай се получават поради факта, че специална оценка на условията на труд съгласно Закон № 426 FZ е разрешена за 20% от подобни работни места от общия им брой. В този случай трябва да има поне 2 места за оценка (клауза 1 на член 16 от Закон № 426-FZ).

Какво да правим с резултатите от специалната оценка

След извършване на специална оценка на условията на труд от специализирана фирма се съставя доклад по образец, одобрен със Заповед на Министерството на труда от 24 януари 2014 г. № 33n. Той трябва да бъде подписан от служители на инспекционната организация, както и от представители на фирмата, поръчала специалната оценка на условията на труд.

Обобщена информация за доклада, в която се записват резултатите от специална оценка на условията на труд, трябва да бъде публикувана на уебсайта на компанията работодател (клауза 6, член 15 от Закон № 426-FZ). Също така компанията трябва да информира писмено служителите за резултатите от специалната оценка на условията на труд в рамките на 30 дни от датата на нейното провеждане (клауза 5, член 15 от Закон № 426-FZ).

Ако според доклада за специалната оценка на работното място не са установени вредни или опасни производствени фактори или ако от 01.05.2016 г. условията на труд на работното място се считат за оптимални или приемливи, е необходимо да се изготви направете декларация за специална оценка на условията на труд (част 1, член 11 от Закон № 426- Федерален закон, част 1, член 3 от Федерален закон от 01.05.2016 г. № 136-FZ).

Често възниква въпросът кой подава декларацията за специална оценка на условията на труд? работодател или специализирана фирма, извършила специалната оценка? За да отговорите, трябва отново да се обърнете към част 1 на чл. 11 от Закон № 426-FZ. Съгласно тази норма съставянето на декларация и подаването й в Държавната инспекция по труда е задължение на работодателя. Министерството на труда на Русия в параграф 5 от Заповед № 80n от 07.02.2014 г. посочва крайния срок за подаване на декларация от работодателя - не по-късно от 30 работни дни от датата на одобрение на доклада за специална оценка на условия на труд на работното място.

Какво се промени в закона за специалната оценка от 2016 г

  • фирми с основна дейност специална оценка на условията на труд през 2016 г.;
  • работодатели.

И така, сред значителните промени можем да подчертаем:

  • задължението на работодателя да се свърже със специализирана фирма за оценка на опасните и вредни производствени фактори, ако има искане от служителите му;
  • От 2016 г. декларация за специална оценка на условията на труд се предоставя не само в случаите, когато условията на труд са признати за безопасни/безвредни, но и в случай на установяване на приемливи/оптимални условия.

Резултати

Специалната оценка на условията на труд е събитие, което трябва да се извърши от всички руски работодатели. Ако компанията преди това е участвала в сертифициране на работното място, тогава специалната оценка на условията на труд може да бъде законово отложена за 5 години. Ако във фирмата няма опасни работни места, както и длъжности, посочени в списъка, одобрен с Резолюция № 781, и съответните правни разпоредби, специалната оценка на условията на труд може да бъде отложена до 31 декември 2018 г.

За извършване на специална оценка на условията на труд фирмата работодател трябва да се свърже със специализирана организация, акредитирана от Министерството на труда. Спестяванията при заплащане на услугите му могат да бъдат улеснени, като клиентът има специална оценка на условията на труд за значителен брой алтернативни работни места, от които само 20%, но поне 2 работни места, могат да бъдат оценени.

До 31 декември 2018 г. трябва да бъде извършена специална оценка на условията на труд във всички организации. От нейните резултати зависят разходите на компанията за следващите пет години. Ще ви кажем в статията кой трябва да извърши SOUT и как да го направите правилно.

Прочетете в статията:

Кой е длъжен да извършва специална оценка на условията на труд?

Процедурата SOUT се регулира от Закон на Руската федерация № 426-FZ и е задължителна мярка за проучване на действителните условия на труд за всеки работодател, независимо от формата на собственост и вида на икономическата дейност. Изключение прави работното място на общинските и държавни служители, но на специална оценка подлежи и останалият персонал, обслужващ техните нужди. По този начин всеки работодател в Руската федерация трябва да проведе SOUT.

Специална оценка на работното място се извършва от работодателя веднъж на всеки 5 години. Целта на тази мярка за държавата като цяло е намаляване на компенсаторната тежест от бюджетните средства и намаляване на броя на преференциалните пенсионери по списъци № 1 и № 2. За назначаването на осигурителна пенсия трябва да има законова обосновка , в съответствие с член 30 от Закона на Руската федерация № 400-FZ, и тази обосновка е специална оценка на условията на труд. Следователно работодателят е длъжен да докаже необходимостта или липсата на необходимост от плащане на допълнителна тарифа за вноски в Руския пенсионен фонд.

Отговорност на работодателя е да декларира разумно работните места. Декларираните работни места са знак, че за десет години няма нужда да се връщаме към въпроса за оценката на условията на труд на работниците.

Комисията трябва да включва специалисти по защита на труда, служители на отдела по персонала и главни специалисти на предприятието - технолози, инженери, юристи, икономисти и инженери по трудови стандарти. Членовете на комисията трябва да разполагат с цялата информация за производствените и технологичните процеси, ефективността на използваните инструменти и личните и колективните предпазни средства и да познават принципите на измерване на факторите на производствената среда. Оптимално е членовете да преминат предварително обучение за провеждане на SOUT в учебен център.

Цената на такова обучение не е висока, но знанията, придобити по време на този краткосрочен курс, ще бъдат изплатени от правилния подбор на организацията, провеждаща SOUT и експерти. По време на курсовете членовете на комисията ще актуализират знанията си по критериите за класифициране на работните места като подобни, което няма да позволи на експертната организация да злоупотребява с правомощията си и неоправдано да завишава стойността на оценката на работно място.

Отговорен за прилагането на специални условия за безопасност и здраве в организацията е специалист по защита на труда (ако има служба по безопасност на труда, нейният ръководител), както и председателят и членовете на комисията. Провеждането на специална оценка е съвместна задача на HR служба и OT служба, така че те ще трябва да работят в тясно сътрудничество. Формирането на база за извършване на SOUT се извършва въз основа на щатното разписание. Службата за защита на труда трябва да осигури методическа подкрепа на комисията в областите, подлежащи на оценка, с изключение на свободни работни места, отдалечени и домашни позиции от този списък.

Забележка

Би било полезно да се проведе среща на колектива, на която да се обясни защо се извършва специалната оценка, какви ползи носи тя и какви щети могат да бъдат нанесени на организацията, ако експертът използва недостоверни данни, включително от служители.

Ако експертът инициира измервания на работното време, е необходимо да покаже трудовия процес така, както се случва в действителност, без да се огъва в една или друга посока. За целта е необходимо още преди началото на специалната оценка да бъде извършен анализ на времето, изразходвано за извършване на технологични операции на потенциално вредни и опасни работни места.

Специалистът по безопасност винаги трябва да знае къде са най-опасните зони на работа. Следователно, дори преди експертът да дойде в предприятието, е необходимо да се извърши анализ на разходите за труд под формата на график на работното време за седем смени за следните професии:

  • газов нож;
  • електро- и газозаварчик;
  • Шофьор на багер;
  • товарач;
  • шофьор на товарач;
  • електромеханик, електротехник;
  • складодържател;
  • оператор 1С;
  • фрезист, стругар;
  • прашка;
  • Кабелна спойка.

За специалиста по безопасност на труда е важно да изгради конструктивен диалог с експерт ЮГ. Експертът е преди всичко практик, който може да окаже безценна помощ. Той може да предостави например не само списък на причините за медицински преглед в SOUT картата, но и да генерира файл, посочващ точките от Заповед № 302n за почти всяко работно място.

Експертът носи отговорност за качеството на своята работа. В този случай за всички въпроси, на които експертът не е отговорил, ще бъде дадена максимална оценка за вредност на химичното вещество. Това трябва да се помни. Ако има основания за несъгласие, всички въпроси трябва да бъдат решени по време на държавната проверка на техническите спецификации.

Стъпка по стъпка алгоритъм за подготовка за специално оценяване

1. Съставете предварителен календарен план за провеждане на SOUT. На първо място, е необходимо да се оценят работните места на тези, които са в списъка на 1 и 2 лица, посочени в части 1 и 2 на параграф 1 на член 30 от Закона на Руската федерация № 400-FZ, в допълнение , за които обезщетения за работа по 3 и 4 се очаква клас условия на труд и за които е установен вреден или опасен клас на работното оборудване по време на предишната работа.

2. Изготвя цялата техническа и технологична документация за всички машини и съоръжения, на които работят работниците.

3. Направете копия на длъжностните характеристики на работниците, техните графици на смени и подгответе достъпа до работните места за експерта. Ако експертът не може да стигне до работното място, той може да установи опасен клас условия на труд.

4. Следете работното време. Писахме за това по-горе.

5. Не забравяйте да подготвите оборудване и машини за работата на експерта - например организирайте измиване на предното стъкло и страничните стъкла на багера, тъй като ще бъде извършен анализ на светлинната среда.

6. Извършвайте навременна поддръжка на агрегатите, така че повишеният шум, чукането под капака или саждите от течове на двигателно масло да не развалят микроклимата на работното място на шофьори, механици и др.

7. Регулирайте всички инструменти.

8. Извършете общо почистване на помещенията, не забравяйте да закупите и положите виброгасящи подови настилки и амортизиращи стенни панели в работилниците.

9. Вземете предвид всички разходи за подобряване на условията на труд при планиране на превантивни мерки за безопасност на труда за по-нататъшно възстановяване чрез фонда за социално осигуряване.

Ако експерт установи клас 2, където преди е имало клас 3.1 и по-висок, и работодателят не е взел мерки за защита на труда, служителят има право да се обърне към Държавната инспекция по труда или към съда с иск за неоснователно отмяна на обезщетения и гаранции , тъй като действителните условия на неговата работа останаха непроменени.

Как се извършва специална оценка на условията на труд

Стъпка по стъпка алгоритъм за извършване на SOUT от Министерството на труда, като се вземат предвид всички характеристики и тънкости на този процес, е публикуван за вас в системата за безопасност и здраве при работа. Там можете да изтеглите инструкции и готови образци на необходимите документи.

От 1 януари 2014 г. вместо сертифициране на работното място беше въведена специална оценка на условията на труд, която трябва да се извършва в съответствие с Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 426-FZ. Съответно резултатите от сертифицирането на работни места за условия на труд, издадени след 31 декември 2013 г., не могат да бъдат използвани (клауза 2 от писмо на Министерството на труда на Русия от 13 март 2014 г. N 17-3 / B-113). Припомняме, че по силата на част 12 на чл. 209 от Кодекса на труда на Руската федерация в старата версия, сертифицирането е извършено по начина, одобрен със Заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 26 април 2011 г. N 342n (наричана по-нататък Процедурата за сертифициране) . Специална оценка на условията на труд преди това беше предвидена в част 4 на чл. 58.3 от Федерален закон № 212-FZ от 24 юли 2009 г. като основание за освобождаване от плащане на застрахователни премии по допълнителни ставки. Част 4 чл. 58.3 от Федералния закон от 24 юли 2009 г. N 212-FZ изгуби сила на 1 януари 2014 г. (алинея „d“, параграф 4 от член 13 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 421-FZ).

По аналогия с резултатите от сертифицирането, резултатите от специална оценка на условията на труд се използват, по-специално за предоставяне на служителите на гаранции и компенсации, предвидени в Кодекса на труда на Руската федерация, както и за установяване на допълнителни тарифи за застраховка вноски в Пенсионния фонд на Руската федерация и изчислява надбавки (отстъпки) към тарифата за вноски за задължително социално осигуряване от трудови злополуки и професионални заболявания и обосновка за финансиране на мерки за подобряване на условията за защита на труда (член 7 от Федералния закон на 28 декември 2013 г. N 426-FZ).

Специална оценка се извършва по отношение на условията на труд на всички служители, с изключение на надомните работници, дистанционните работници и тези, които работят за лица, които не са предприемачи (член 3 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 426-FZ). Специални разпоредби са предвидени за държавните граждански и общински служители. Нека припомним, че в клауза 4 от Процедурата за сертифициране са установени други изключения (по-специално, сертифицирането не може да се извърши по отношение на работните места, където служителите работят само на персонални компютри).

Методологията за провеждане на специална оценка на условията на труд (част 3, член 8 от Федералния закон № 426-FZ от 28 декември 2013 г.) е одобрена със заповед на Министерството на труда на Руската федерация № 33n от 24 януари 2014 г. Той установява изисквания към процедурите, прилагани в рамките на специална оценка: за идентифициране на потенциално вредни или опасни производствени фактори, тяхното изследване и измерване, причисляване на условията на труд на работното място към определен клас (подклас) и представяне на резултати (т. 1 от Методиката).

Като общо правило оценката на условията на труд се извършва най-малко веднъж на всеки пет години, освен ако няма основания за извънпланова оценка (част 4, член 8 и 17 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 426-FZ) . Нека да отбележим, че в съответствие с клауза 8 от Процедурата за сертифициране може да не е извършено повторно сертифициране по отношение на тези работни места, на които условията на труд се считат за приемливи или оптимални.

Съществено нововъведение е установяването в чл. 14 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 426-FZ класификация на условията на труд. Според степента на вредност и (или) опасност те се разделят на четири класа: оптимални, допустими, вредни и опасни (съответно класове 1, 2, 3 и 4). От своя страна вредните условия могат да бъдат от четири степени (подкласове). Трябва да се отбележи, че тази статия обяснява точно какви условия на работа се прилагат за всеки клас (подклас).

Съгласно част 2 на чл. 8 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 426-FZ специална оценка на условията на труд се извършва съвместно от работодателя и специализирана организация, която отговаря на изискванията, посочени в чл. 19 от този закон. Част 2 чл. 4 от Федерален закон № 426-FZ от 28 декември 2013 г. установява отговорностите на работодателя, по-специално да гарантира извършването на такава оценка и да предостави на специализираната организация необходимата информация, документи и информация.

Да обърнем внимание на следното. Ако е извършено сертифициране по отношение на работните места, оценката на условията на труд не може да се извършва в продължение на пет години от датата на завършване на сертифицирането, с изключение на случаите на назначаване на извънпланова оценка (част 4 от член 27 от Федералният закон от 28 декември 2013 г. N 426-FZ). Предвидени са и други преходни разпоредби за юридически лица, които са били акредитирани като организации, предоставящи услуги за сертифициране на работното място преди 1 януари 2014 г. По този начин те имат право да извършват специална оценка на условията на труд преди изтичането на съществуващите в деня на Федералния закон влезе в сила от 28 декември 2013 г. N 426-FZ на сертификати за акредитация на изпитвателни лаборатории (центрове), но не по-късно от 31 декември 2018 г. включително (част 1, член 27 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 426-FZ ). Резултатите от сертифицирането се използват за прилагане на допълнителна тарифа за осигурителни вноски в Пенсионния фонд на Руската федерация, като се вземе предвид класът (подкласът) на условията на труд на работното място. В параграф 4 от писмо № 17-3/B-113 от 13 март 2014 г. Министерството на труда на Русия подчертава, че това е задължение, а не право на платеца на застрахователната премия.

Ако в резултат на сертифициране на работното място, извършено преди 1 януари 2014 г., се установи, че условията на труд са вредни или опасни, тогава допълнителната застрахователна премия, установена в част 2.1 на чл. 58.3 от Федералния закон от 24 юли 2009 г. N 212-FZ, в размер от 2 до 8 процента в зависимост от подкласа на условията на труд (член 15, част 5 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 421-FZ, Писмо на Министерството на труда на Русия от 18 април 2014 г. N 17-3 / B-171). В тази връзка руското министерство на труда обясни следното: ако данъкоплатецът не може да документира подкласа на опасните условия на труд, се прилага допълнителна тарифа от 7 процента към сертифицираното работно място, което съответства на подкласа на условията на труд 3.4 (клауза 2 от писмо на Министерството на труда на Руската федерация от 26 март 2014 г. N 17-3/10/B-1579).

Руското министерство на труда посочи в точка 3.5 от писмо № 17-3/B-113 от 13 март 2014 г. как се изчисляват застрахователните премии по допълнителни тарифи, ако организацията има текущи резултати от сертифицирането само за част от работните места. Ако според резултатите от сертифицирането условията на труд на служителя, зает с работата, посочена в под. 1 - 18 стр. 1 супена лъжица. 27 от Федералния закон от 17 декември 2001 г. N 173-FZ, са признати за вредни и опасни, тогава застрахователните премии се начисляват по допълнителни ставки, предвидени в част 2.1 на чл. 58.3 от Федералния закон от 24 юли 2009 г. N 212-FZ. Ако условията на труд са признати за оптимални или приемливи или няма резултати от сертифицирането на работното място, тогава застрахователните премии се начисляват по допълнителни ставки, предвидени съответно в част 1 или 2 на чл. 58.3 от Федералния закон от 24 юли 2009 г. N 212-FZ.

В допълнение, в параграфи 7 и 8 от настоящото писмо Министерството на труда на Русия отговаря на въпроса как да се определи размерът на застрахователните премии по допълнителни ставки, когато дадено лице работи на непълно работно време за един месец по подточка. 1 - 18 стр. 1 супена лъжица. 27 от Закон N 173-FZ с различни класове (подкласове) условия на труд. В такава ситуация застрахователните премии се начисляват за всяка допълнителна тарифа пропорционално на броя дни (часове), отработени на съответните работни места в общия брой дни (часове) (като се вземат предвид извънредният труд, почивните дни и празниците) в даден месец. Разглежданите застрахователни премии се начисляват за целия размер на плащанията и възнагражденията, които са начислени в полза на даден служител през месеца, независимо за какви периоди се извършват плащанията.

Ако специализираните организации, акредитирани за извършване на сертификация на работните места, включват изпитвателни лаборатории (центрове), чиито сертификати за акредитация изтичат през 2014 г., тези компании могат да извършват оценки, без да вземат предвид изискванията относно броя и състава на експертите до 31 декември 2014 г. включително (част 2). на член 27 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 426-FZ).

Кодексът за административните нарушения на Руската федерация също е допълнен с нови норми. Част 2 чл. 5.27.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда отговорност на работодателя за нарушаване на процедурата за провеждане на специална оценка на условията на труд на работните места или за неизвършването й. В този случай се прилага мярка под формата на предупреждение или глоба (по-специално за юридически лица - от 60 до 80 хиляди рубли). Отговорността на специализирана организация за нарушаване на процедурата за извършване на специална оценка на условията на труд е установена от чл. 14.54 Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Промените, направени в Кодекса на Руската федерация за административните нарушения, ще влязат в сила на 1 януари 2015 г. (част 2 на член 15 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 421-FZ).

Освен това трябва да се добави, че разходите за провеждане на специална оценка на условията на труд не се вземат предвид за целите на опростената данъчна система (Писмо на Министерството на финансите на Русия от 30 юни 2014 г. N 03-11- 09/31528 (изпратено с писмо на Федералната данъчна служба на Русия от 30 юли 2014 г. N GD-4-3/ 14877)). Позицията на финансовия отдел не е безспорна. За повече подробности вижте Нови документи за счетоводители. Издаване от 20.08.2014 г.

Отбелязваме също, че тези разходи могат да бъдат възстановени от вноски за наранявания, натрупани във Федералния фонд за социално осигуряване на Руската федерация (клауза 3 от Правилата за финансова подкрепа на превантивни мерки за намаляване на трудовите злополуки и професионалните заболявания на работниците и санаторно-курортно лечение на работници, заети с работа с опасни и (или) опасни производствени фактори (одобрено със Заповед на Министерството на труда на Русия от 10 декември 2012 г. N 580n, изменена със Заповед на Министерството на труда на Русия от 20 февруари 2014 г. N 103n )).

15.09.2016 10:47:00

От 2014 г. всички работодатели са длъжни да провеждат специална оценка на условията на труд на работните места, която беше въведена вместо сертифициране на работните места, за да се определят вредните и опасни фактори, засягащи работниците (член 212 от Кодекса на труда на Руската федерация, Федерален закон от 28 декември 2013 г. № 426 -FZ „За специална оценка на условията на труд“). Нека разгледаме характеристиките на тази процедура.

КОЙ И КОГА?

Специална оценка на условията на труд на работното място (специална оценка) се разбира като единен набор от последователно прилагани мерки за идентифициране на вредни и опасни производствени фактори и оценка на нивото на тяхното въздействие върху служителя. Въз основа на резултатите от специална оценка се установяват класове и подкласове условия на труд за различни категории работници. Резултатите от специална оценка на условията на труд се използват по-специално за предоставяне на служителите на гаранции и компенсации, предвидени в Кодекса на труда на Руската федерация, както и за установяване на допълнителни тарифи за осигурителни вноски в Пенсионния фонд на Руската федерация. Федерация, изчислява премии (отстъпки) към тарифата за вноски за задължително социално осигуряване срещу трудови злополуки и професионални заболявания и обосновка за финансиране на мерки за подобряване на условията за защита на труда (Изкуство. 7 от Закон № 426-FZ).

Тази процедура е задължителна за абсолютно всички работодатели със служители, без изключение, включително индивидуалните предприемачи. Не е необходимо да се извършва специална оценка на условията на труд за надомни работници и работници, които работят дистанционно (част 3, член 3 от Закон № 426-FZ). Въпреки задължителната специална оценка много работодатели не бързат да я направят.

Като общо правило специална оценка на условията на труд трябва да се извършва най-малко веднъж на всеки пет години, освен ако няма основания за извънпланова оценка (част 6, член 27 от Закон № 426-FZ). Посоченият период се изчислява от датата на одобрение на доклада за предишната оценка на условията на труд (част 4, член 8 от Закон № 426-FZ). Осъществява се съвместно от работодателя и специализирана организация, която отговаря на изискванията на чл. 19 от Закон № 426-FZ, в съответствие с Методологията, която е одобрена със заповед на Министерството на труда на Русия от 24 януари 2014 г. № 33n (част 2 на член 8 от Федералния закон № 426-FZ) .

Това правило обаче е валидно едва от 1 януари 2014 г., поради което Закон № 426-FZ установява преходни разпоредби, регулиращи срока, в който трябва да се извърши първата специална оценка на условията на труд. В същото време времето на планираната специална оценка зависи от това дали сертифицирането на работните места е извършено преди 2014 г.

Ако преди това е извършено сертифициране по отношение на работните места, тогава специална оценка по отношение на такива работни места не може да се извършва в рамките на пет години от датата на завършване на това сертифициране, освен в случаите, когато обстоятелствата, посочени в част 1 на чл. 17 от Закон № 426-FZ. В същото време резултатите от сертифицирането на работното място могат да се използват през това време за целите на специална оценка, но не по-късно от 31 декември 2018 г. (член 7 от Закон № 426-FZ). По-специално, резултатите от сертифицирането на работното място се използват за определяне на допълнителната тарифа за осигурителни вноски в Пенсионния фонд на Руската федерация. По този начин, ако има текущи резултати от сертифицирането на работното място, според които условията на труд са признати за вредни и опасни, се прилагат диференцирани тарифи за допълнителни вноски към пенсионния фонд от 2 до 8% (част 2.1, член 58.3 от Федералния закон от юли 24, 2009 г. № 212-FZ „За осигурителните вноски в Пенсионния фонд на Руската федерация, Фонда за социално осигуряване на Руската федерация, Федералния фонд за задължително медицинско осигуряване“, Писма на Министерството на труда на Русия от 24.04.2015 г. № 17-3/Б-215 от 13.03.2014 г. № 17-3/Б-113 от 18 април 2014 г. № 17-3/Б-171). Ако въз основа на резултатите от сертифицирането се установят оптимални или приемливи условия, тогава не може да се приложи допълнителна тарифа от 0%. В този случай, както и при липса на резултати от сертифициране, допълнителните вноски в Пенсионния фонд на Руската федерация трябва да се плащат по общи ставки от 9 и 6% в зависимост от сферата на дейност (част 1 - 2 на член 58.3 от Закон № 212-FZ и клауза 1, 2 член 33.2 от Федералния закон от 15 декември 2001 г. № 167-FZ „За задължителното пенсионно осигуряване в Руската федерация“, Писмо на Пенсионния фонд на Руската федерация от 12 февруари , 2014 г. № НП-30-26/1707).

В същото време работодателят има право да проведе специална оценка по начина, установен от Федерален закон № 426-FZ, и преди изтичането на съществуващите резултати от сертифицирането на работното място (част 4, член 27 от Закон № 426- FZ). Освен това за месеца, през който е одобрен докладът за специална оценка, вноските по допълнителните тарифи се плащат само от тази част от плащанията, които са начислени за периода от датата на одобрение на доклада до края на месеца (Писмо от Министерството на труда на Русия от 13 март 2014 г. № 17-3/B-113).

Ако сертифицирането на работното място не е извършено преди това, като общо правило специалната оценка трябва да бъде завършена преди 31 декември 2018 г. Освен това нормите на част 6 на чл. 27 от Закон № 426-FZ предвижда, че специалната оценка може да се извършва на етапи (писма на Министерството на труда на Русия от 20 октомври 2015 г. № 15-1 / OOG-5597 от 8 декември 2014 г. 15-1 / B-1829). Поетапният подход включва извършване на специална оценка не на всички работни места наведнъж, а само на част от тях. Списъкът на тези работни места се определя от комисията.

Има изключения от това правило. Разпоредбата, че специалната оценка трябва да приключи до края на 2018 г., не се отнася за работните места на служителите, посочени в част 6 на чл. 10 от Закон № 426-FZ. Това са работните места на служители, чиито професии и специалности са включени в списъците, като се има предвид, че се извършва предсрочното назначаване на трудова пенсия за старост; работни места на работници, на които са осигурени гаранции и компенсации за работа при вредни и (или) опасни условия на труд; работни места, на които въз основа на резултатите от предварително проведено сертифициране на работните места за условия на труд или специална оценка на условията на труд са установени вредни и (или) опасни условия на труд (писмо на Роструд № 15-1/B-1829 от 8 декември , 2014).

В същото време Rostrud в писмо № 2628-6-1 от 20 ноември 2015 г. посочи, че трябва да се извърши възможно най-скоро специална оценка на тези работни места, за които няма валидни резултати от сертифицирането на длъжността.

Въпреки това Върховният съд на Руската федерация в Решение № 36-AD15-5 от 22 януари 2016 г. потвърди, че специална оценка на условията на труд за длъжност, която не е посочена в част 6 на чл. 10 от Закон № 426-FZ и при липса на основания за провеждане на непланирана специална оценка, тя може да се извърши не по-късно от 31 декември 2018 г.

Преди това съдебната практика по този въпрос беше противоречива. Някои съдилища смятат, че е невъзможно да се отложи специална оценка, ако организацията не е извършила сертифициране на работните места. Такива изводи са направени в апелативните решения на Архангелския окръжен съд от 23 март 2015 г. по дело № 33-1316/2015 и Московския градски съд от 26 февруари 2015 г. по делото№ 33-5865/15 .

Има обаче решение, в което съдът посочва, че ако няма работни места, съдържащи потенциално вредни или опасни фактори, специалната оценка на условията на труд може да се извърши поетапно и трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2018 г. (Жалбаопределение Челябински окръжен съд от 11 ноември 2014 г. по дело № 11-11698/2014).

Следователно е възможно да се извърши поетапна специална оценка на условията на труд по отношение на работните места на служителите, които не са посочени вчаст 6 чл. 10 от Закон № 426-FZ:

- чиито професии, длъжности и специалности не са включени в списъците, като се има предвид, че се определя ранна трудова пенсия за старост;
- условия на труд, при които не се признават за вредни или опасни.

ОТГОВОРНОСТ

Нарушаването на условията и реда за провеждане на специални оценки на работните места е нарушение на изискванията за защита на труда. Следователно, ако организацията не извърши задължителна специална оценка на условията на труд, това ще се класифицира като нарушение на изискванията за защита на труда.

От част 2 на чл. 5.27.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация следва, че нарушението от страна на работодателя на установения ред за провеждане на специални оценки на работните места или неизвършването му води до предупреждение или налагане на административна глоба:

- за длъжностни лица и лица, извършващи предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице,- в размер от 5 000 до 10 000 рубли;
- за юридически лица- от 60 000 до 80 000 rub.

При повторно нарушение се предвижда по-тежко наказание под формата на:

- глоба в размер от 30 000 до 40 000 рубли. или дисквалификация за период от една до три години- за длъжностни лица;
- от 30 000 до 40 000 рубли. или административно спиране на дейността до 90 дни- за индивидуални предприемачи;
- от 100 000 до 200 000 рубли. или административно спиране на дейност до 90 дни - за организации.

Такава отговорност е предвидена в чл. 5.27.1 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация.

НЯКОИ ХАРАКТЕРИСТИКИ


Условията на работа на работното място за новорегистрирана организация също подлежат на специална оценка (част 1, член 17 от Закон № 426-FZ). Смяна на офиса е и въвеждане в експлоатация на новоорганизирани работни места. Съответно на тези работни места трябва да се извърши извънпланова специална оценка на условията на труд. В описаните ситуации специална оценка се извършва в рамките на шест месеца от датата на въвеждане в експлоатация на нови работни места (част 2 на член 17 от Закон № 426-FZ).

За да се намалят разходите за провеждане на специална оценка, работодателите не могат да я провеждат на всички работни места. При идентифициране на сходни работни места специална оценка се извършва само по отношение на 20% от тях, но най-малко на две места. Резултатите от специалната оценка се прилагат за всички подобни работни места (част 1, член 16 от Закон № 426-FZ).

Работните места, които се намират в едно или повече от същия тип производствени помещения, оборудвани с едни и същи системи за вентилация, климатизация, отопление и осветление (част 6, член 9 от Закон № 426-FZ), се признават за подобни. Те също имат следните характеристики:

- професия, длъжност, едноименна специалност;
- използване на едно и също производствено оборудване, инструменти, приспособления, материали и суровини;
- извършване на еднакви трудови функции в едно и също работно време при поддържане на един и същ вид технологичен процес;
- предоставяне на идентични лични предпазни средства.

Непланирана специална оценка е необходима само в определени случаи:

- когато се появят нови работни места в предприятието;
- ако е назначена от инспекцията по труда;
- при промяна на технологичния процес, подмяна на оборудване, подмяна на използвани материали и суровини, подмяна на лични или колективни предпазни средства, при условие че тези промени ще повлияят на нивото на вредни и опасни фактори;

- при злополука или професионална болест;
- по инициатива на синдиката.

Специална оценка трябва да се извърши в рамките на шест месеца от датата на възникване на някоя от изброените ситуации (част 2 на член 17 от Закон № 426-FZ). В същото време е необходимо да се оценяват само онези работни места, където са настъпили промени или за които са издадени заповеди. Извънредната специална оценка се извършва по начин, идентичен с реда за извършване на планирана специална оценка.важно! Резултатите от сертифицирането на работните места, издадени след 31 декември 2013 г., не могат да се използват (Писмо на Министерството на труда на Русия от 13 март 2014 г. № 17-3/B-113).

Т. Нечаева,

водещ консултант DKPO група от компании "U-Soft"


Източник
: “ЕЖ-Юрист”, № 15, 2016 (материалът е публикуван в SPS ConsultantPlus); електронен ресурс: консултант.ru.