Boshqaruv turlari.

Nazariy va amaliyotda boshqaruvning ko'plab turlari ma'lum bo'lib, ular turli yo'llar bilan farqlanadi. Shu bilan birga, boshqaruv turlarining keng doirasini aniq tasniflash hali mavjud emas. Hatto “boshqaruv turlari”, “boshqaruv shakllari”, “boshqaruv usullari”, “boshqaruv usullari”, “boshqaruv funktsiyalari” tushunchalarining o‘zi ham kerakli aniqlikka ega bo‘lmagan va turli mualliflar tomonidan turli ma’nolarda qo‘llaniladi. Menejmentning tasnifi va tuzilishining murakkabligini tushunib, biz ularni aniqlashning eng xarakterli belgilaridan kelib chiqib, uni ko'proq yoki kamroq aniq va juda keng tarqalgan turlarga, sinflarga, guruhlarga bo'lish bilan cheklanamiz.

Iqtisodiyotni boshqarishni strukturalash va uni alohida turlarga bo'lishning eng oddiy sxemasi quyida ko'rsatilgan.

Xususiyatlari bo'yicha farqlanadigan boshqaruvning asosiy turlari boshqaruv sub'ektining turi yoki turi.

§ Individual, shaxsiy boshqaruv

§ Kollektiv boshqaruv

§ Xalqaro

§ Davlat boshqaruvi,

§ Munitsipal

§ Departament boshqaruvi,

§ Egasini boshqarish

§ Vakolatli boshqaruv

Shaxsiy, shaxsiy boshqaruv bilan xarakterlanadi hukumat jilovi, huquq va boshqaruv vakolatlari bir shaxsda jamlanganligi; boshliq, rahbar deb ataladi. Individual boshqaruv buyruqlar birligi deb ataladigan printsipni amalga oshiradi, unga ko'ra ma'lum bir shaxs boshqaruv qarorlarini qabul qiladi va ular uchun javobgardir.

Kollektiv boshqaruv (boshqaruv) qachon sodir bo'ladi boshqaruv sub'ekti boshqaruv organi tarkibiga kiruvchi shaxslarning qarorlar qabul qilish jarayoni ishtirokchilarining fikr va takliflarini hisobga olgan holda birgalikda qarorlar ishlab chiqadigan va qabul qiluvchi kollegial organ tomonidan ifodalanadi. .

Davlat boshqaruvi, bu iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishni ham o'z ichiga oladi, ifodalaydi iqtisodiyotni davlat tomonidan qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, yuridik organlar va ularning rahbarlari vakillik qiladigan davlat tomonidan boshqarish. Federal tuzilishga ega bo'lgan shtatlar va mamlakatlarda davlat organlari federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining boshqaruv organlarini ham o'z ichiga oladi, ya'ni. alohida respublikalar, hududlar, viloyatlar, tumanlar, shtatlar (Germaniya), shtatlar (AQSh), mamlakatlar (Shveytsariya).

Munitsipal mahalliy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladigan boshqaruv, mahalliy o'zini o'zi boshqarish deb ham ataladi. Sifatda Bunday boshqaruvning subyekti hududiy tuzilmalarning saylanadigan tayinlanadigan yoki ijro etuvchi organlari hisoblanadi: shaharlar, tumanlar, shaharchalar, qishloqlar, boshqa turdagi aholi punktlari.

Departament boshqaruvi, odatda shtat munitsipalining bir qismini ifodalaydi, hisoblanadi maxsus tashkilotlar va idoralar deb ataladigan organlar tomonidan boshqarish . Bo'lim iqtisodiyotning muayyan sektorini yoki iqtisodiy faoliyat turini boshqarish uchun mo'ljallangan. Departamentlarga vazirliklar, qo‘mitalar, idoralar va xizmatlar kiradi.

Egasini boshqarish, nomidan ko'rinib turibdiki, qachon vaziyatga mos keladi ob'ekt egasi o'ziga tegishli bo'lgan mulkka egalik qilish va uni tasarruf etish huquqi bilan to'liq yoki qisman boshqaruvni amalga oshiradi. .

Vakolatli boshqaruv funksiyalarni amalga oshirish mavjud ob'ektning egasi bo'lmagan, lekin qonun hujjatlariga muvofiq yoki mulkdorning bevosita qarorlari asosida shartnoma yoki ijara shartnomasi bo'yicha boshqarish huquqini olgan vakolatli shaxslar tomonidan boshqarish . Vakolatli boshqaruv iqtisodiyotda juda keng tarqalgan bo'lib, yollangan boshqaruvchi boshqaruv sub'ektiga aylanadigan boshqaruvga xosdir. Vakolatli shaxs ham o'z ichiga oladi ishonchli (ishonchli) boshqaruv, bunda nazorat sub'ekti muayyan sharoitlarda ob'ektni boshqarishni boshqa ob'ektga o'tkazadi.

Keling, boshqaruv turlarining tasnifiga o'tamiz boshqaruv ob'ekti turining xususiyatlariga ko'ra. Ushbu tasnifga ko'ra, boshqaruv turlari ma'lum bir sub'ekt tomonidan qanday ob'ektni boshqarishiga qarab bir-biridan farqlanadi. . Biz yuqorida menejmentni odamlar, tabiat, ishlab chiqarish xodimlari, texnologiya va uskunalarni boshqarishga bo'linishini muhokama qildik. Keling, boshqariladigan ob'ektning iqtisodiy tabiati bilan farq qiluvchi iqtisodiy boshqaruvning xarakterli turlarini aniqlashga e'tibor qaratamiz.

§ global iqtisodiyotni boshqarish

§ iqtisodiyotni, mamlakat iqtisodiyotini boshqarish;

§ hududiy (mintaqaviy) boshqaruv

§ korxona boshqaruvi

§ yakka tartibdagi tadbirkorlik va uy xo'jaligini boshqarish.

Keling, menejmentning ajratilgan turlarini strukturalashga o'tamiz sub'ektlarning ob'ektlarga nisbatan nazorat harakatlari turlari bo'yicha.

§ Ichki

§ Tashqi

§ Markazlashtirilgan

§ markazlashtirilmagan

Nazoratni ikkiga bo'lish imkoniyati haqida avval aytib o'tilgan edi ichki Va tashqi boshqaruv harakatlari boshqariladigan tizim ichida yoki undan tashqarida shakllanganligiga qarab. Boshqaruvni bo'lish ham qonuniydir markazlashtirilgan, Qachon global buyruqlar va boshqaruv signallari yagona boshqaruv markazida ishlab chiqariladi va undan ko'plab boshqaruv ob'ektlariga uzatiladi. , Va markazlashmagan, qaysi jihatdan ahamiyatli ma'lum bir ob'ektga tegishli nazorat harakatlarining soni ob'ektning o'zi tomonidan o'zini o'zi boshqarish asosida ishlab chiqariladi. .

Nazorat usullari

Boshqarish nazariyasida farqlash ham keng tarqalgan uchta usul, ba'zan nazorat usullari deb ataladi.

Boshqaruv usullari (usullari)- rahbarning qo'l ostidagilarga ta'sir qilish shakllari.

Ushbu nazorat usullari (usullari) o'rtasidagi farqlar nazorat ta'sirini shakllantirishga turlicha yondashuvlarda va bu ta'sirlarning mazmunida yotadi.

Tashkiliy va ma'muriy boshqaruv (ko'rsatmalar, bajarilishini nazorat qilish), ko'pincha ma'muriy, buyruq deb ataladi, qarorlar, buyruqlar, ko'rsatmalar shaklida yaratilgan nazorat harakatlarini majburiy bajarishga asoslanadi. Ushbu boshqaruv usulining mantig'i "boshliqning buyrug'i - bu bo'ysunuvchining qonuni" oddiy formulasi bilan ifodalanadi.

Boshqarishning iqtisodiy, rag'batlantiruvchi usuli (iqtisodiy hisob) boshqaruv ob'ektini ifodalovchi shaxslarning iqtisodiy manfaatlari motivatsiyasiga asoslanadi. Управляющие воздействия, исходящие от субъекта управления, порождают заинтересованность объекта управления в их использовании, так как при этом вступают в действие такие стимулы-побудители, как заработная плата, льгота, премии, смягчение ограничений, создание более выгодных условий работы, деятельности, продвижение по службе va boshq.

Ijtimoiy va psixologik boshqaruv (shaxs va jamoaning psixologiyasini hisobga olgan holda) ishontirish usullaridan foydalanish, boshqaruv sub'ektining mehnat jamoalari va ishchilariga axloqiy va ma'naviy ta'siri bilan tavsiflanadi. Ushbu turdagi boshqaruvning asosiy vositasi mehnatkashlarning iqtisodiy psixologiyasiga ta'sir qilish bo'lib, bu ularning sha'ni va axloq kodeksining bir qismidir. Bunda menejment sub'ekti yuqori sifatli, samarali ish uchun asosiy rag'bat sifatida vijdonga murojaat qiladi.

Boshqaruv shakllari

Boshqaruv usullari boshqaruv uslubi (boshqaruv shakllari) bilan o'zaro bog'liqdir. Etakchilik uslubi- bu menejerlar va unga bo'ysunuvchi ijrochilar va xodimlar o'rtasidagi boshqaruv munosabatlarining barqaror dominant shakllari bo'lib, ularning faoliyatini boshqarishda namoyon bo'ladi.

Avtoritar uslub buyruqbozlik, buyruqbozlik birligini o‘zida mujassam etadi, bunda rahbar o‘z fikri va shaxsiy irodasini hamma narsadan ustun qo‘yadi, boshqalarning fikriga e’tibor bermay, o‘z xohishiga ko‘ra qaror qabul qiladi.

Demokratik uslub, aksincha, jamoaviy muhokama va boshqaruv qarorlarini qabul qilish, qarorlarni tayyorlashda fikrlarning butun spektrini hisobga olishga tayanadi.

Liberal uslub ijrochilarning salbiy reaktsiyalarini keltirib chiqarmaydigan "yumshoq" nazorat ta'siridan foydalanish zarurligiga asoslanadi. Bu uslub odatda boshqaruvchidan kam emas, ba'zan esa ko'proq ishonadigan o'z sohasi bo'yicha yuqori zehnli ishchilarni, yirik mutaxassislarni boshqarishda qo'llaniladi.

Menejment - bu murakkab tizimga maqsadli ta'sir qilish. Menejmentning mohiyati o'nlab yillar davomida o'zgarishsiz qoldi. Shunday qilib, klassik boshqaruv menejmenti kontseptsiyasini belgilab, A.Fayol quyidagi oltita funktsiyani beradi: 1) texnik operatsiyalar (ishlab chiqarish, qayta ishlash); 2) tijorat operatsiyalari (sotib olish, sotish, almashtirish); 3) moliyaviy operatsiyalar (mablag'larni tasarruf etish); 4) sug'urta operatsiyalari (sug'urta, mulk va shaxslarni himoya qilish); 5) buxgalteriya operatsiyalari (buxgalteriya hisobi, buxgalteriya hisobi, statistika va boshqalar); 6) ma'muriy operatsiyalar (oldindan ko'rish, tashkil etish, boshqarish, muvofiqlashtirish va nazorat qilish). Ma'muriy fanni eng ko'p boshqaruvning mohiyati namoyon bo'ladigan boshqaruv operatsiyalari qiziqtiradi. Boshqarish vositalarini bashorat qilish (kelajakni hisobga olish va harakat dasturini ishlab chiqish), tashkil etish (muassasaning ikki tomonlama - moddiy va ijtimoiy - organizmini yaratish), tasarruf etish (jamoani to'g'ri ishlashga majbur qilish), muvofiqlashtirish (o'zaro bog'lanish, birlashtirish). , barcha harakatlar va harakatlarni uyg'unlashtirish) va nazorat qilish (hamma narsa belgilangan qoidalarga muvofiq sodir bo'lishini ta'minlash).

Boshqarish nazariyasiga kibernetika fani muhim hissa qo'shdi, uning predmeti turli sohalardagi boshqaruv jarayonlari edi. Bu fan har qanday murakkab dinamik tizimda axborotni boshqarish, aloqa, tartibga solish nazorati, qabul qilish, saqlash va qayta ishlash masalalarini o‘rganadi. Kibernetika boshqaruvni “nazorat subyekti – boshqaruv tizimining boshqaruv ob’ektiga – murakkab dinamik tizimga maqsadli ta’siri” deb ta’riflaydi.

Yuridik fanda menejmentning uch turini ajratish an’anaviy hisoblanadi: texnik, biologik, ijtimoiy. Texnik boshqaruv deganda asbob-uskunalar, texnologik jarayonlar va mashinalarni boshqarish tushuniladi. Biologik nazorat - bu tirik organizmlarning hayotiy jarayonlarini nazorat qilish. Ijtimoiy menejment boshqaruvning alohida turi sifatida ijtimoiy muhim jarayonlarni tartibga solish va ijtimoiy tizimlarning barqaror rivojlanishini ta’minlash maqsadida ayrim kishilarning boshqalarga ta’siridir. Ya'ni, ijtimoiy boshqaruv odamlarning ijtimoiy faolligi sodir bo'lgan joyda yuzaga keladi, bu munosabatlarni ma'lum bir tizimga keltirish va ularni tartibga solish uchun ma'lum bir jamoani boshqarish zarurligini oldindan belgilab beradi.

Ijtimoiy menejment davlat boshqaruvi bo'lib, u quyidagilarni o'z ichiga oladi:

a) davlat boshqaruvi, ya'ni davlat organlari faoliyati sohasidagi boshqaruv;

b) nodavlat boshqaruv, bu esa o'z navbatida quyidagilarga bo'linadi:

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish - mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshiriladi;

Davlat boshqaruvi - fuqarolar birlashmalarida amalga oshiriladi;

Tijorat boshqaruvi o'z oldiga foyda olishni maqsad qilib qo'ygan tijorat tashkilotlarida amalga oshiriladi.

Ma'muriy fanda "davlat boshqaruvi" atamasi juda ko'p qirrali ekanligi qayd etilgan. Buni qonunchilik va sud faoliyati bilan bog'liq bo'lmagan davlat faoliyatining bir turi deb hisoblash mumkin. Tizimli nuqtai nazardan kelib chiqqan holda, davlat boshqaruvi o'ta murakkab dinamik tizim bo'lib, uning har bir elementi ijtimoiy hayotni tartibga soluvchi tarzda tartibga soluvchi ta'sirni ishlab chiqaradi, uzatadi va idrok etadi. Maqsad nuqtai nazaridan davlat boshqaruvi ijro hokimiyatini amalga oshirish uchun mo‘ljallangan hodisadir. Ya’ni, davlat boshqaruvi – ijro hokimiyati organlarining (davlat boshqaruv apparati) qonunga asoslangan tashkiliy, yuridik jihatdan vakolatli faoliyati bo‘lib, u ijtimoiy-siyosiy, ijtimoiy-madaniy va iqtisodiy qurilishni bevosita boshqarishdan iboratdir. Bu jihatdan davlat boshqaruvi rejalashtirish, huquqiy hujjatlar chiqarish, kadrlarni tanlash, muvofiqlashtirish va nazorat qilishni o'z ichiga oladi. Tashkiliy nuqtai nazardan, davlat boshqaruvi - bu boshqaruv sub'ektining (davlat va uning maxsus organlari yoki mansabdor shaxslarining) boshqaruv ob'ektiga (jamiyat, fuqarolar va boshqalar) vakolatli, tartibli ta'siri.

Ma'muriy huquq nazariyasida davlat boshqaruvini tavsiflashda quyidagi xususiyatlar ajratiladi:

Odamlarning birgalikdagi faoliyati orqali o'zini namoyon qiladi, ularni bunday faoliyat uchun tegishli jamoalarga tashkil qiladi va ularni tashkiliy jihatdan rasmiylashtiradi;

Bunday faoliyat ishtirokchilarining xulq-atvoriga (irodasiga) ta'sir ko'rsatish orqali kelishilgan individual harakatlarini ta'minlash orqali birgalikdagi faoliyatni tartibga solish maqsadini qo'yadi;

Ijtimoiy boshqaruv funktsiyalarini amalga oshirish jarayonida sub'ekt va ob'ekt o'rtasida yuzaga keladigan boshqaruv munosabatlarining tartibga soluvchisi sifatida ishlaydi;

U vakolatli, chunki u boshqaruv munosabatlari ishtirokchilarining irodasiga bo'ysunishiga asoslanadi;

U tashkiliy shakllangan odamlar guruhlari orqali amalga oshirish uchun maxsus apparatga ega.

Davlat boshqaruvi ijtimoiy boshqaruvning bir turi bo'lganligi uchun u yuqoridagi xususiyatlarga ega. Davlat boshqaruvining mohiyati haqidagi savolni ko‘rib chiqsak, shuni ta’kidlash kerakki, davlat boshqaruvini “keng” va “tor” tushunish masalasi anchadan beri muhokama qilinib kelinmoqda. Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu kontseptsiyaning birinchi va ikkinchi talqinlari mavjud bo'lish huquqiga ega. Shunday qilib, keng ma’noda davlat boshqaruvi davlat faoliyatining barcha turlari, ya’ni butun davlat hokimiyatini amalga oshirishning barcha shakllari yig’indisi sifatida ta’riflanadi. Bu tushuncha boshqaruv faoliyati uchun davlat organlarini nodavlat organlaridan ajratish imkonini beradi.

Tor ma'noda davlat boshqaruvi - bu davlatning maxsus davlat organlari - ijro etuvchi hokimiyatlar tomonidan ifodalanadigan faoliyati. Bunda davlat boshqaruvi boshqaruv ob'ektlariga hokimiyat ta'sirining turli shakllari orqali qonunlar va boshqa normativ hujjatlarni amalga oshirishga qaratilgan faoliyat sifatida qaraladi.

Ma'muriy-huquqiy fanda davlat boshqaruvining yagona tushunchasi mavjud emas. Ba'zilar uni mohiyati, real mazmuni nuqtai nazaridan izohlaydilar, boshqalari - uning paydo bo'lishi va faoliyat yuritishi shakllari. Ko'pincha u davlat faoliyatining ayrim turlarini boshqalardan ajratish orqali aniqlanadi. Ya'ni, davlat boshqaruvi davlatning qonun chiqaruvchi va suddan tashqari barcha faoliyatidir. Eng keng tarqalgan ta'rif: davlat boshqaruvi - bu davlat organlarining (mansabdor shaxslarning) qonun hujjatlarini tartibga solish jarayonida davlatning funktsiyalari va vazifalarini amaliy amalga oshirishga bo'ysunuvchi, ijro etuvchi va ma'muriy xarakterga ega bo'lgan mustaqil turi. iqtisodiy, ijtimoiy-madaniy va ma'muriy-siyosiy sohalar.

Davlat boshqaruvining mohiyati uning zarurligi, ijtimoiy shartliligi va maqsadli yo‘naltirilganligida namoyon bo‘ladi.

Davlat boshqaruvi zarurati tabiiy, mehnat, moddiy, axborot resurslaridan samarali foydalanishga, inson huquq va erkinliklarini kafolatlashga qaratilgan davlat siyosatining amalga oshirilishini ta’minlash zaruratidan kelib chiqadi.

Davlat boshqaruvining ijtimoiy shartliligi, uning maqsad va mazmuni, bir tomondan, boshqariladigan ijtimoiy munosabatlarning holati va tuzilishiga, ikkinchi tomondan, davlatning jamiyatdagi o‘rni va roliga bog‘liqligi bilan izohlanadi. shuningdek, alohida davlat organlarining o'zaro munosabatlari va faoliyatining mohiyati to'g'risida.

Davlat boshqaruvining maqsadli yo'nalishi moddiy, mehnat, moliyaviy va boshqa vositalardan minimal foydalangan holda maksimal natijalarga erishish zarurligini anglatadi.

Davlat boshqaruvini tahlil qilib, biz quyidagi xususiyatlarni ajratib ko'rsatishimiz mumkin:

U ikkinchi darajali, bo'ysunuvchi xususiyatga ega, chunki davlat boshqaruvi, birinchi navbatda, qonunlarni amalga oshirish va ijro etishga qaratilgan faoliyatdir. Shu bilan birga, qonunlar ijrosini ta'minlash uchun davlat organlariga o'z vakolatlari doirasida o'z vakolatlari doirasida o'zlarining yuridik kuchiga quyi bo'lgan normativ-huquqiy hujjatlar bo'lgan davlat boshqaruvi hujjatlarini qabul qilish huquqi beriladi;

Tashkiliy xususiyat shundan iboratki, davlat boshqaruvi birlashtirish, muvofiqlashtirish, muvofiqlashtirish, tartibga solish, nazorat qilish, shuningdek, davlatning davlat-tartibga solish va majburlov choralari yordamida amalga oshiriladi;

Ijtimoiy tizimni saqlash, uni mustahkamlash va rivojlantirishga qaratilgan tizimli, uzluksiz faoliyat. Davlat boshqaruvi jamiyatning mohiyati bilan belgilanadi, u bilan birgalikda faoliyat ko‘rsatadi va jamiyatni o‘zini o‘zi boshqarish tizimi sifatida ta’minlashga qaratilgan;

U vaqt va makon jihatidan universaldir, ya'ni u doimiy ravishda inson guruhlari faoliyat yuritadigan doirada amalga oshiriladi;

Davlat boshqaruvi subyektlari suddan tashqari, ya’ni ma’muriy majburlashni qo‘llash uchun o‘zlarida mavjud bo‘lgan huquqiy va faktik imkoniyatlardan foydalanadilar;

Davlat organlarining amaldagi davlat hokimiyati: ular boshqaradigan huquqiy, axborot, iqtisodiy, texnik, mafkuraviy, tashkiliy resurslar;

Katta davlat apparatining mavjudligi;

Faoliyatning boshqariladigan tabiati.

Maqsadlarni belgilamasdan turib, davlat boshqaruvining mohiyatini tushunish mumkin emas. Ma'muriy fanda davlat boshqaruvi maqsadlarining bir qancha tasniflari mavjud. Boshqaruv faoliyati mazmuniga qarab eng keng tarqalgan tasnif:

Ijtimoiy-iqtisodiy maqsadlar, ya'ni jamiyat hayotini tartibga solish va jamiyat manfaatlarini qondirish, iqtisodiy farovonlikka erishish, muayyan iqtisodiy munosabatlarni yaratish va saqlash;

Siyosiy maqsadlar, ya'ni davlatning siyosiy tuzilmalarini boshqaruvga jalb etish, davlat va jamiyatdagi siyosiy jarayonlarni qo'llab-quvvatlash;

Xavfsizlik maqsadlari, ya'ni inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini ta'minlash, jamiyatda qonun ustuvorligini, jamoat tartibini ta'minlash va boshqalar;

Tashkiliy-huquqiy maqsadlar, ya’ni huquqiy davlat mexanizmidan foydalangan holda davlatning asosiy funksiyalarini amalga oshirish va uning muammolarini hal etishga qodir bo‘lgan huquqiy tizimni shakllantirish.

"Ma'muriyat" tushunchasi lotincha "boshqaruv" so'zidan kelib chiqqan.

Boshqaruv - bu murakkab tashkil etilgan tizimlarning ishlashiga qaratilgan, ularning xavfsizligini ta'minlash va faoliyat rejimini saqlash uchun mo'ljallangan ma'muriy harakatlar.

Boshqaruvning ob'ekti, predmeti va mazmuni farqlanadi.

Boshqarish ob'ekti - turli tizimlar va ularning tarkibiy qismlari (odamlar, hodisalar, hodisalar va boshqalar).

Boshqaruv sub'ektlari har doim odamlardir. Boshqaruv sub'ektlarining ikki guruhi mavjud:

yakka tartibdagi shaxslar;

kollegial (odamlar guruhlari).

Nazorat turlari

Menejmentning uch turi mavjud: texnik, biologik, ijtimoiy:

• 1) texnik - texnik qoidalar (fizika, matematik) asosida ob'ektlarni boshqarish, masalan, dastgohlar, murakkab mashinalar va boshqalarni boshqarish;
• 2) biologik - tabiat qonuniyatlarini, ayrim organizmlarning rivojlanish qonuniyatlarini hisobga olgan holda biologik jarayonlarni nazorat qilish (parrandachilik, naslchilik, chorvachilik va boshqalar);
• 3) ijtimoiy - odamlarni boshqarish. Bunda boshqaruv ob'ekti sifatida ham odamlar guruhi (mehnat jamoasi, talabalar va boshqalar) ham, alohida kishilar ham harakat qilishlari mumkin. O'z tuzilmasida eng murakkabi davlat bo'lib, keng ma'noda odamlar guruhlari (mehnat jamoalari, jamoat birlashmalari, millatlar va boshqalar) birlashmasi hisoblanadi. Aynan ijtimoiy menejment butun boshqaruv mazmunidagi asosiy komponent hisoblanadi. Ijtimoiy boshqaruvning xususiyatlari quyidagilardan iborat:
  • a) ob'ekt har doim shaxs yoki odamlar guruhidir;
  • b) ijtimoiy boshqaruv jarayonida vujudga keladigan munosabatlar uyushgan, huquqiy xarakterga ega;
  • v) ijtimoiy boshqaruv hokimiyat-irodaviy xususiyatga ega, ya'ni boshqaruv sub'ektlari irodasi ustuvorligi, ularga alohida huquqlar berish asosida amalga oshiriladi;
  • d) boshqaruvning maxsus sub'ekti - hokimiyat yoki boshqa vakolatli shaxs.

Nazorat turlari:

davlat;

kollektiv - jamoa darajasida tartibga solish;

oila.

Davlat boshqaruvi ijtimoiy boshqaruvning bir turi bo'lib, uning faoliyati huquqning maxsus tarmog'i - ma'muriy huquqning shakllanishi bilan bog'liq. Ma'muriy huquqni qo'llashning asosiy sohasi davlat boshqaruvi hisoblanadi.

Davlat boshqaruvi - bu butun davlat apparatining davlat ixtiyorida bo'lgan barcha vositalar orqali ijtimoiy munosabatlarning nihoyatda keng doirasiga tashkiliy ta'siri.

Ijtimoiy boshqaruvning quyi turlari ham mavjud:

oilaviy ijtimoiy - oila doirasida amalga oshiriladi;

ijtimoiy ijtimoiy - odamlarning alohida uyushgan guruhlariga (siyosiy partiyalar, diniy tashkilotlar va boshqalar) rahbarlik qilish;

munitsipal - mahalliy darajadagi boshqaruv;

davlat ijtimoiy.

1. Menejmentning umumiy tushunchasi. Boshqaruv turlari, ularning xususiyatlari.

Boshqaruv- tizimga (mexanik, texnologik, biologik, ijtimoiy) maqsadli ta'sir ko'rsatish jarayoni, buning natijasida uning tartibliligi va rivojlanishi belgilangan maqsadlarga muvofiq amalga oshiriladi.

Boshqaruv turlari.

Mexanik (texnik), biologik (hayot jarayonlarini boshqarish), ijtimoiy (ijtimoiy jarayonlarni, odamlarni va tashkilotlarni boshqarish).

Ushbu boshqaruv turlarining har biri o'zining maqsadi, sifat jihatidan o'ziga xosligi va bajariladigan funktsiyalar va operatsiyalarning o'ziga xos xususiyatlari bilan ajralib turadi.

2. Davlat va nodavlat boshqaruvi. O'ziga xos xususiyatlar.

So'zning keng ma'nosida davlat boshqaruvi hokimiyatning barcha tarmoqlarida (sud, ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi) barcha davlat organlarini boshqarish jarayonidir.

Tor ma'noda, bu boshqaruv jarayoni ijro etuvchi hokimiyat organlari sohasida: vazirliklar, Belarus Respublikasi Prezidenti boshchiligidagi hukumat, alohida xizmatlar, idoralar, palatalar, shu jumladan LMP(mahalliy davlat hokimiyati organlari).

Nodavlat: Nodavlat boshqaruv deganda nodavlat sektorga taalluqli ijtimoiy boshqaruv turi tushuniladi. Masalan, xususiy tashkilotlarda, diniy birlashmalarda boshqaruv va boshqalar.

Davlat boshqaruvining belgilari :

majburlash apparatining mavjudligi;

bo'ysunuvchi belgi;

turli ijtimoiy sohalarda bevosita kundalik boshqaruv;

ijro etuvchi va taqsimlovchi funktsiyalarni amalga oshirish.

Nodavlat boshqaruv belgilari :

faoliyat doirasi faqat nodavlat shakllanish a'zolariga ta'sir qiladi;

majburlash apparati yo'q;

boshqaruv shakllari va usullari ixtiyoriylik tamoyillariga asoslanadi;

davlat nazorati.

3. Ijtimoiy boshqaruv turi sifatida davlat boshqaruvi tushunchasi va xususiyatlari. Davlat boshqaruvining funktsiyalari, tamoyillari

Davlat boshqaruvi - keng ma'noda - barcha davlat organlarining berilgan vakolatlarni amalga oshirish bo'yicha faoliyati - tor ma'noda - Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlari va uning sub'ektlarining berilgan vakolatlarni amalga oshirishda bo'ysunuvchi, qonuniy vakolatli faoliyati;

Belgilar hukumat nazorati ostida:

Bu davlat boshqaruvi faoliyatining bir turi;

Faoliyati qonuniy vakolatli, ijro etuvchi va ma’muriy xarakterga ega;

Faoliyatlar doimiy, uzluksiz va rejaga muvofiq amalga oshiriladi;

Faoliyat qonunlar asosida va ularga rioya qilish asosida amalga oshiriladi (qonunchilik faoliyati);

Vertikal (ierarxik) va gorizontal ulanishlar mavjudligi bilan tavsiflanadi;

Turli shakllarda (yuridik va yuridik bo'lmagan) amalga oshiriladi;

Kafolat tizimi orqali ta'minlanadi;

Boshqaruv faoliyatini buzish salbiy oqibatlarning (huquqiy cheklovlar) boshlanishiga olib keladi.

Funksiyalar

1) ijtimoiy jihatdan-iqtisodiy - jamiyat hayotini tartibga solish va jamiyat manfaatlarini qondirish; iqtisodiy farovonlikka erishish, iqtisodiy munosabatlarning muayyan tizimini qurish va qo'llab-quvvatlash;

2) siyosiy– mamlakatdagi barcha siyosiy kuchlarni boshqarishda ishtirok etish, jamiyat va davlatda davlat va jamoat tuzilmalarini takomillashtirish va inson kamolotiga xizmat qiluvchi ijobiy taklif va jarayonlarni ishlab chiqish;

3) xavfsizlik– fuqarolarning huquq va erkinliklarini, jamiyatda qonuniylikni, jamoat tartibini va jamoat xavfsizligini, farovonlikning zarur darajasini ta’minlash;

4) tashkiliy jihatdan-huquqiy - demokratik institutlar va huquqiy davlat mexanizmlari, shuningdek, tashkiliy-funksional sub'ektlar yordamida davlatning barcha asosiy funktsiyalarini amalga oshirish va uning barcha vazifalarini hal qilishga yordam beradigan huquqiy tizimni shakllantirish.

Prinsiplar umumiy (ijtimoiy-huquqiy) va tashkiliyga bo'linadi.

Umumiy (ijtimoiy-huquqiy) tamoyillar:

demokratiya– xalq hokimiyatning yagona manbai; u hokimiyatni ham bevosita, ham ijro etuvchi hokimiyat organlari orqali amalga oshiradi; ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati ustidan nazorat qonun chiqaruvchi va sud hokimiyati, prokuratura organlari, shuningdek aholi tomonidan amalga oshiriladi (jamoatchilik nazorati);

qonuniylik– ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati Konstitutsiya va qonunlarning aniq va qat’iy bajarilishi hamda ijro etilishiga, ilova qilingan normativ-huquqiy hujjatlarning yuqori yuridik kuchga ega bo‘lgan hujjatlarga muvofiqligiga asoslanishi kerak;

ob'ektivlik- boshqaruv faoliyatini amalga oshirishda davom etayotgan jarayonlarni adekvat idrok etish, mavjud qonuniyatlarni o'rnatish va boshqaruv qarorlarini qabul qilish va ularni amalga oshirishda ularni hisobga olish zarur;

ilmiy xarakterga ega– boshqaruv qarorlarini qabul qilish va amalga oshirish jarayonida ilmiy ishlanmalarni hisobga olgan holda axborotni to‘plash, tahlil qilish va saqlashning ilmiy usullarini qo‘llash;

o'ziga xoslik- boshqaruvni amalga oshirish muayyan hayotiy sharoitlarni hisobga olgan holda, ya'ni nazorat ob'ektining haqiqiy holatiga va nazorat sub'ektining resursiga muvofiq qurilishi kerak;

ajratish hokimiyat organlari - davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linishi, ularga belgilangan tartibda aniq funktsiyalar yuklangan;

federalizm- ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyati Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi vakolatlar va yurisdiktsiya sub'ektlari chegaralarini me'yoriy birlashtirishga asoslanadi;

samaradorlik- boshqaruv faoliyatining maqsadlariga erishish minimal kuch, pul va vaqt sarflanishi bilan amalga oshirilishi kerak.

Tashkiliy tamoyillari:

sanoat– boshqaruv faoliyatini amalga oshirish, boshqaruv tizimini tashkil etish muayyan sanoatni (sanoat, transport, aloqa, qishloq xo‘jaligini boshqarish, ta’lim, sog‘liqni saqlash va boshqalarni boshqarish) tashkil etuvchi boshqaruv ob’ektining umumiyligini hisobga olgan holda quriladi;

hududiy– boshqaruv tizimini shakllantirish hududiy (ma’muriy-hududiy bo‘linish) asosida amalga oshiriladi;

chiziqli– namudi tashkiloti khizmatrasoni va bo’linmalari ijroiya va taqsimoti faoliyati amalga oshiruvchi, bunda rahbar o’z vakolatlari doirasida o’ziga bo’ysunuvchilarga nisbatan barcha boshqaruv huquqlariga ega bo’ladi;

funktsional– ijroiya hokimiyati organlari va apparatlari umumiy bo‘ysunuvchi boshqaruv funktsiyalarini (moliya, statistika, bandlik va boshqalar) amalga oshiradi;

ikki barobar bo'ysunish - boshqaruv ob'ektining hududiy sharoitlari va holatini hisobga olgan holda markazlashtirilgan rahbarlik tamoyillarining kombinatsiyasi;

kombinatsiya buyruqbozlik va kollegiallik birligi - boshqaruv faoliyatining fundamental jihatlariga taalluqli eng muhim masalalar jamoaviy hal qilinadi, kollegial ko'rib chiqishni talab qilmaydigan tezkor, dolzarb masalalar esa yakka tartibda hal qilinadi.

№1 chipta

Boshqaruv

Turlari

Chipta raqami 2

1. Ijro etuvchi hokimiyat: tushunchasi, davlat boshqaruvi bilan aloqasi.

2. Ma'muriy majburlash tushunchasi.

Ijro etuvchi hokimiyat

Ijro etuvchi hokimiyat- davlatdagi mustaqil va mustaqil davlat hokimiyati turlaridan biri, bu davlat ishlarini boshqarish vakolatlari majmui. Ijro etuvchi hokimiyat:

1) Rossiya Federatsiyasining yagona davlat hokimiyatining nisbatan mustaqil tarmog'i (qonun chiqaruvchi va sud hokimiyatlari bilan chambarchas bog'liq);

2) mustaqil (funksional-vakolatli ma'noda uning vazifalari qonunlarni milliy miqyosda amalda amalga oshirish bilan bog'liq - davlat vakolatlaridan foydalaniladi) (u yagona davlat hokimiyati tizimining quyi tizimi, uning mexanizmi);

3) qonun chiqaruvchi va sud hokimiyati bilan birga doimo mavjud;

4) faoliyatga, xulq-atvorga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatishga qodir va imkoniyatiga ega, o'z irodasiga bo'ysunish huquqi va imkoniyatiga ega (o'ziga xos xususiyat davlat tomonidan tashkil etilgan jamiyatning turli elementlariga nisbatan amalga oshiriladi (milliy miqyosda). , huquqni muhofaza qilish xarakterining o'ziga xos davlat funktsiyasi sifatida));

5) davlat faoliyatining turi bilan aniqlanishi mumkin emas (tegishli faoliyat turi faqat hokimiyatni amaliy amalga oshirish shaklidir) (ijro etuvchi hokimiyat ijro etuvchi faoliyat bilan bir xil emas, hokimiyat ushbu faoliyatning muhim ifodasi, uning funktsional yo'nalishi va). vakolat ta'rifi - ijro etuvchi hokimiyat davlat boshqaruvi bilan bir xil emas, davlat faoliyatining bir turi sifatida tavsiflanadi);

6) davlat faoliyatining alohida turida, mohiyatan huquqni muhofaza qilishda ifodalanadi (u huquqni muhofaza qilishning ijobiy ta'siri (barcha ob'ektlarning normal samarali ishlashini tashkil etish maqsadida qonun talablarining bevosita bajarilishi) bilan tavsiflanadi);

7) sub'ektiv ifodaga ega (ijro etuvchi vakolatga ega bo'lgan maxsus sub'ektlar faoliyatida namoyon bo'ladi) (davlat hokimiyati mexanizmida ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ifodalanadi);

8) uning ixtiyorida - davlat hokimiyatining barcha muhim atributlari (moliya, aloqa, armiya, politsiya, jazoni ijro etish muassasalari);

9) amalga oshirish jarayonida uyushgan institut sifatida harakat qiladi (uning butun mexanizmi qonunlar ijrosini tashkil qiladi, bu mexanizm zarur tarzda tashkil etilgan).

Davlat boshqaruvi - ijro hokimiyati amalda amalga oshiriladigan davlat faoliyatining bir turi. Davlat boshqaruvi tushunchasi ijro hokimiyatidan kengroq bo‘lib, u davlat boshqaruvi jarayonida amalga oshiriladigan davlat vakolatlarining ko‘lami va xususiyatini belgilaydi.

Davlat boshqaruvi – ijro hokimiyatini amalda amalga oshirishga qaratilgan faoliyat turi bo‘lib, davlat boshqaruvi faoliyati mazmunini tashkil etadi.

Ijro hokimiyatining barcha sub'ektlari bir vaqtning o'zida davlat boshqaruvi tizimining bo'g'inidir (lekin bu bo'g'inlarning hammasi ham o'zining konstitutsiyaviy ma'nosida ijro etuvchi hokimiyatning sub'ektlari emas).

Chipta raqami 3

1. Hokimiyat bo'linishi tizimida ijro etuvchi hokimiyatning o'rni.

2. Boshqaruvning huquqiy aktlarining turlari.

Chipta raqami 4

1. Federal xizmatlar va agentliklar.

2. Yuridik shaxslarning ma'muriy javobgarligi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladigan federal xizmatlar

§ Federal monopoliyaga qarshi xizmat

§ Spirtli ichimliklar bozorini tartibga solish federal xizmati

§ Federal tarif xizmati

§ Federal moliyaviy monitoring xizmati

§ Moliyaviy bozorlar federal xizmati

§ Atrof-muhit, texnologik va yadro nazorati federal xizmati

§ Federal bojxona xizmati

Federal agentlik- Rossiyaning federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining bir turi. Asosiy funktsiyalari huquqni muhofaza qilish, davlat xizmatlarini ko'rsatish, davlat mulkini boshqarish. Federal idoralarning maqomi 2004 yilda ma'muriy islohotlar natijasida tartibga solingan. Aksariyat federal idoralar o'zlarining federal vazirliklariga qarashli, ammo ba'zilari to'g'ridan-to'g'ri Rossiya Prezidenti yoki hukumatiga hisobot beradi (shablonga qarang). 22 dona

Chipta raqami 6

1. Ma'muriy huquqning predmeti.

2. Harbiy xizmatchilarning ma'muriy javobgarligi.

Chipta raqami 7

1. Ma'muriy huquq metodi: tushunchasi, xususiyatlari.

2. Ma'muriy-protsessual faoliyat: tushunchasi, xususiyatlari, turlari.

Chipta raqami 8

1. Ma'muriy huquqning manbalari: tushunchasi, tizimi.

2. Ma'muriy-profilaktika choralari.

Chipta raqami 9

1. Ma'muriy-huquqiy munosabatlar: tushunchasi, xususiyatlari.

2. Davlat va nodavlat korxona va muassasalarning ma’muriy-huquqiy holati.

Chipta raqami 10

1. Davlat xizmatchilarining rag'batlantirilishi va mas'uliyati.

2. Chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning ma'muriy-huquqiy holatining xususiyatlari.

Davlat xizmatchilarining rag'batlantirilishi va mas'uliyati.

Rag'batlantirish - bu katta ma'naviy ahamiyatga ega bo'lgan va muayyan huquqiy, shu jumladan moddiy afzalliklarni nazarda tutuvchi, uning xizmatlarini jamoatchilik e'tirof etish, unga hurmat ko'rsatish shakli.

Davlat xizmati uchun rag'batlantirish va mukofotlar:

Davlat xizmatchilarini rag'batlantirish va mukofotlash Davlat xizmatchilarini rag'batlantirish va mukofotlash

Bir martalik rag‘batlantirish to‘lovi bilan minnatdorchilik (davlat xizmatchisiga bir martalik rag‘batlantirish to‘lovi davlat xizmatchilari uchun belgilangan ish haqi fondi doirasida ish beruvchining vakili tomonidan tasdiqlangan tartibda va miqdorda amalga oshiriladi);

bir martalik rag‘batlantirish to‘lash yoki qimmatbaho sovg‘a taqdim etgan holda davlat organining faxriy yorlig‘i bilan taqdirlash;

Xizmat yillari uchun davlat pensiyasidan nafaqaga chiqqanligi munosabati bilan bir martalik nafaqa to'lash;

Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan rag'batlantirish;

Rossiya Federatsiyasining faxriy unvonlarini berish, Rossiya Federatsiyasining nishonlari bilan taqdirlash, Rossiya Federatsiyasining ordenlari va medallari bilan taqdirlash;

Maxsus unvon, sinf unvonini muddatidan oldin berish, yuqori toifadagi davlat lavozimiga o'tkazish.

Rag'batlantirish yoki mukofotlash to'g'risida qaror

Ish beruvchining vakili tomonidan qabul qilingan (minnatdorchilik deklaratsiyasi, faxriy yorliq bilan taqdirlash) yoki Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq uning taklifiga binoan (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti yoki Rossiya Federatsiyasi hukumatini rag'batlantirish);

U davlat organining tegishli huquqiy hujjati yoki Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlari bilan rasmiylashtiriladi;

Ko'tarilish yoki mukofotlash to'g'risidagi tegishli yozuv davlat xizmatchisining mehnat daftarchasiga va shaxsiy ishiga kiritiladi.

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi yuridik javobgarlikni (intizomiy, moddiy, ma'muriy, jinoiy, fuqarolik) nazarda tutadi.

Intizomiy: asos - davlat xizmatchisining o'z aybi bilan o'ziga yuklangan xizmat vazifalarini bajarmaganligi yoki lozim darajada bajarmaganligi. Turlari

1) eslatma;

2) tanbeh berish;

3) qattiq tanbeh berish;

4) sertifikatlashtirish natijalari bo'yicha to'liq kasbiy muvofiqlik to'g'risida ogohlantirish;

5) ishdan bo'shatish

Xususiyatlari

Har bir intizomiy huquqbuzarlik uchun faqat bitta intizomiy jazo qo'llanilishi mumkin;

Intizomiy jazo qo'llashdan oldin ish beruvchining vakili davlat xizmatchisidan yozma tushuntirish talab qilishi shart;

Intizomiy jazoni qo'llashda davlat xizmatchisi tomonidan sodir etilgan intizomiy huquqbuzarlikning og'irligi, uning aybi darajasi, intizomiy huquqbuzarlik sodir etilgan holatlar va davlat xizmatchisining o'z xizmat vazifalarini bajarishining oldingi natijalari hisobga olinadi. ;

Intizomiy jazo intizomiy huquqbuzarlik sodir etilgan kundan boshlab olti oydan kechiktirmay, moliya-xo'jalik faoliyatini tekshirish yoki tekshirish natijalariga ko'ra esa intizomiy jazo sodir etilgan kundan boshlab ikki yildan kechiktirmay qo'llanilishi mumkin. huquqbuzarlik;

Intizomiy jazo qo'llashdan oldin ichki tekshiruv o'tkaziladi.

Ichki tekshiruv Ichki tekshiruv uni o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilingan kundan boshlab bir oydan kechiktirmay yakunlanishi kerak. Ichki tekshiruv natijalari yozma dalolatnoma shaklida ichki tekshirishni buyurgan ish beruvchining vakiliga etkaziladi. Ichki audit natijalari bo‘yicha yozma xulosa davlat xizmati va kadrlar masalalari bo‘yicha davlat organi bo‘limi boshlig‘i va ichki auditning boshqa ishtirokchilari tomonidan imzolanadi hamda davlat xizmatchisining shaxsiy ishiga ilova qilinadi. ichki audit kim tomonidan o'tkazilgan.

Moliyaviy javobgarlik qonunga xilof harakatlar (harakatsizlik) uchun yuzaga keladi, buning natijasida davlatga moddiy zarar yetkaziladi (mulkiy zararni qoplashda ifodalanadi). Bu (ma'muriy yoki sud tartibida) sodir bo'ladi (to'g'ridan-to'g'ri haqiqiy zarar, harakatlar va zararli oqibatlar o'rtasida to'g'ridan-to'g'ri bog'liqlik mavjud bo'lganda, huquqbuzarning xizmat vazifalarini bajarishda qonunga xilof harakatlar sodir etilgan bo'lsa, zarar etkazishda aybi).

Fors-major holatlari, oddiy iqtisodiy xavf, o'ta zarurat, zaruriy mudofaa tufayli zarar yetkazilgan hollarda javobgarlik bundan mustasno.

O'rtacha oylik ish haqidan oshmaydigan zarar miqdorini undirish ish beruvchi vakilining buyrug'i bilan etkazilgan zarar aniqlangan kundan boshlab 1 oydan kechiktirmay amalga oshiriladi (agar ko'p bo'lsa, undirish sud tartibida amalga oshiriladi).

Harbiy xizmatchilarning ikki turdagi moddiy javobgarligi (cheklangan va to'liq - harbiy xizmatchilarning rasmiy va huquqiy maqomiga, aybning shakliga, zarar miqdori va boshqa omillarga qarab).

Ma'muriy javobgarlik - sudyalar, organlar va mansabdor shaxslar tomonidan ma'muriy huquqbuzarlik sodir etganlik uchun jismoniy va yuridik shaxslarga nisbatan davlat tomonidan belgilangan ma'muriy jazo choralarini qo'llashi.

Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi qonun hujjatlari (Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeks va unga muvofiq qabul qilingan ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari).

Davlat xizmatchilari umumiy asosda ma'muriy javobgarlikka tortiladilar.

Intizomiy nizomlar yoki maxsus intizom qoidalari qo'llaniladigan davlat xizmatchilariga tegishli xususiyatlar:

1) harbiy xizmatchilar va harbiy tayyorgarlikka chaqirilgan fuqarolar ma'muriy huquqbuzarliklar uchun intizom nizomiga muvofiq javobgar bo'ladilar;

2) ichki ishlar organlari, jazoni ijro etish tizimi organlari, giyohvandlikka qarshi kurash organlari, davlat yong‘in xavfsizligi xizmati va bojxona organlari xodimlari ma’muriy huquqbuzarliklar uchun ushbu organlarda xizmat qilish tartibini belgilovchi nizomlarga muvofiq javobgar bo‘ladilar;

3) saylov va referendumlar to‘g‘risidagi, aholining sanitariya-epidemiologiya farovonligi sohasidagi qonun hujjatlarini, xizmat vazifasidan tashqarida yo‘l harakati qoidalarini, yong‘in xavfsizligi talablarini, atrof-muhitni muhofaza qilish to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini, bojxona qoidalarini, davlat chegarasi rejimi qoidalarini buzganlik uchun; , chegara rejimi, soliqlar, yig'imlar va moliya sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar, prokurorning, tergovchining, surishtiruvni olib boruvchi shaxsning, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yurituvchi shaxsning qonuniy talablarini bajarmaslik - javobgarlikka tortiladi. umumiy asos;

4) ushbu shaxslarga nisbatan ma'muriy qamoqqa olish tarzidagi ma'muriy jazo qo'llanilishi mumkin emas;

5) muddatli harbiy xizmatni o'tayotgan harbiy xizmatchilarga nisbatan ma'muriy jarima shaklidagi ma'muriy jazo qo'llanilishi mumkin emas.

№1 chipta

1. Menejment haqida umumiy tushuncha va uning turlari.

2. Davlat davlat xizmatidan o'tish: xizmatga kirish, attestatsiyadan o'tish, xizmatni tugatish.

Menejment haqida umumiy tushuncha va uning turlari

Boshqaruv- tizimga (mexanik, texnologik, biologik, ijtimoiy) maqsadli ta'sir ko'rsatish jarayoni, buning natijasida uning tartibliligi va rivojlanishi belgilangan maqsadlarga muvofiq amalga oshiriladi.

Boshqaruv ob'ektlari narsalar (narsalarni boshqarish), hodisa va jarayonlar (jarayonlarni boshqarish), odamlar (odamlarni boshqarish) bo'lishi mumkin va boshqaruv sub'ekti har doim shaxs (operator, boshqaruvchi, menejer va boshqalar) yoki jamoaviy shaxsdir. -boshqaruv (direksiya, rahbarlik, buyruq va boshqalar).

Turlari nazorat: mexanik, texnologik, biologik, ijtimoiy.

Ijtimoiy boshqaruv - bu inson jamoalarida (jamiyatlarida) sodir bo'ladigan ko'p va xilma-xil ijtimoiy jarayonlarni boshqarish: qabila, urug', oila, odamlarning turli xil jamoat birlashmalari va nihoyat, davlatda eng keng va eng murakkab barqaror inson jamoasi sifatida.

Ijtimoiy boshqaruv jarayonining zaruriy sharti va ayni paytda harakatlantiruvchi kuchi kuchdir. Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasining zamonaviy sharoitida, jamiyat va davlatning barcha ishlarini boshqarish tizimida ma'muriy-huquqiy tartibga solish bilan bog'liq bo'lgan ijtimoiy boshqaruvning uchta asosiy turini ajratish mumkin: davlat, munitsipal va. davlat.

Davlat boshqaruvi ijtimoiy davlat boshqaruvining umumiy tizimida uning organlari va mansabdor shaxslari tomonidan davlatning vakolatlarini amalga oshirish shakli sifatida ma'muriy huquq normalarining harakat va qo'llanilishining asosiy sohasi hisoblanadi. Keng ma’noda davlat boshqaruvi deganda hokimiyatning barcha bo‘g‘inlarining har qanday davlat organlarining faoliyati tushuniladi, chunki butun davlat ham, uning har qanday organlari faoliyatining umumiy maqsadi va mazmuni qandaydir tashkilotdir. ijtimoiy munosabatlarning muayyan tartibi. Tor, tashkiliy-huquqiy ma'noda davlat boshqaruvi deganda maxsus davlat ijroiya organlari yoki davlat organlari tizimi tomonidan amalga oshiriladigan hokimiyat tarmoqlaridan biri sifatida ijro hokimiyatini amalga oshirish bilan bog'liq davlat faoliyatining faqat bitta o'ziga xos turi tushuniladi. . Davlat boshqaruvi tor tashkiliy-huquqiy ma’noda ma’muriy-huquqiy tartibga solishning asosiy ob’ekti va ma’muriy huquq normalarining harakat doirasi hisoblanadi.