Comment modifier le plan de passation des marchés en vertu de la loi fédérale 44. Comment apporter des modifications au calendrier et au plan d'approvisionnement

Comment apporter correctement des modifications au plan et au calendrier de passation des marchés conformément au 44-FZ et 223-FZ, et en quoi l'ajustement du plan de passation des marchés diffère de la modification du calendrier, lisez l'explication de l'expert.

Dans cet article:

Lorsque des modifications sont apportées au calendrier selon 44-FZ

Les motifs acceptables pour apporter des modifications au calendrier selon la procédure établie par le client sont énumérés dans la partie 13 de l'art. 21 de la loi n° 44-FZ et article 8 du gouvernement de la Fédération de Russie n° 553. Les modifications du plan de passation des marchés sont réglementées dans des situations similaires, qui sont reflétées dans la partie 6 de l'art. 17 de la loi n° 44-FZ, ainsi qu'au paragraphe 11 du décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 552.

Des modifications du calendrier selon 44-FZ peuvent être apportées par le client si le coût de l'objet du contrat change (dans n'importe quel sens) de plus de 10 %, cela a été découvert lors de la préparation par le client de cette commande de passation en le système et, par conséquent, le NMCC de son calendrier ne correspond pas à la réalité.

Règlements pour apporter des modifications

La loi n° 44-FZ encadre de manière assez stricte les modifications du calendrier : il est le même pour chaque objet du marché et est autorisé au plus tard 10 jours avant la publication de l'avis de marché dans le système unifié et la distribution des invitations aux participants. Dans le cas où le marché réalisé selon les modalités choisies par le client ne nécessite pas d'affichage d'avis ni d'envoi d'invitations aux participants, des modifications peuvent être apportées par le client jusqu'à la date de conclusion effective du contrat.

Pour certaines catégories d'achats, cette période diffère. Ainsi, si l'achat est effectué par le biais d'une demande de devis et qu'il a pour objet l'aide humanitaire et/ou les secours en cas de catastrophe, alors les modifications du calendrier au titre du 44-FZ ne peuvent être effectuées que le jour de l'envoi de la demande. Si le client achète auprès d'un seul fournisseur, des ajustements de calendrier sont autorisés au plus tard 1 jour avant la signature d'un contrat avec lui.

L'art de la pause : tous les délais de démarrage des achats après modification du planning

Depuis le 29 août 2018, vous pouvez utiliser sans crainte ni reproche la nouvelle procédure, selon laquelle les clients font une pause entre les modifications du planning et le début des achats. Les règlements d'urbanisme sont désormais conformes à la partie 14 de l'article 21 de la loi n° 44-FZ, ils ont été modifiés et clarifiés. Nous avons expliqué dans les graphiques ce qui a changé et comment. Et pour qu'il n'y ait aucun doute, nous montrons des exemples tirés de la pratique.

Le client doit rappeler que quel que soit le mode spécifique d'approvisionnement, toutes les adaptations du calendrier doivent être publiées dans le Système d'Information Unifié au plus tard 3 jours ouvrés après leur approbation (à l'exception des informations liées aux secrets d'État). Des sanctions sévères sont prévues en cas de non-publication ou de placement intempestif des modifications apportées au calendrier dans le système.

Modifications du plan de passation des marchés sous 223-FZ

La justification des modifications apportées au PP est contenue dans le décret gouvernemental n° 932 du 17 septembre 2012. La correction du document est possible si :

• la liste des articles requis par le client, les conditions de passation des marchés, les modalités de procédures, les délais d'exécution du contrat sont ajustés ;
• le coût des biens, travaux ou services dont l'achat est prévu change de plus de 10 % ;
• la documentation du client établit une justification différente pour apporter des modifications au plan d’approvisionnement.

Après préparation d'une nouvelle version du document, celui-ci est signé avec la signature électronique du client et publié dans le Système d'Information Unifié. Il est recommandé que les modifications du plan soient apportées au plus tard après la publication des avis de marché dans le système d'information unifié. Ceci est obligatoire pour les appels d'offres et les enchères, mais s'applique à toutes les procédures afin de respecter le principe d'ouverture de l'information.

Modifications du plan d'horaires sous 223-FZ

Dans le cas de la loi n° 223-FZ, la procédure est un peu plus simple et il convient de noter qu'il n'y a pas de réglementation sur la fréquence des modifications d'horaire.

Le client, travaillant sous 223-FZ, modifie le planning lorsqu'il en a besoin via l'interface de la partie fermée du site officiel, publie une nouvelle version sous forme structurée, puis publie une liste d'épreuves sous forme électronique.

Cet affichage est effectué dans un délai de 10 jours calendaires à compter de la date des modifications.

Comment apporter des modifications au plan et au calendrier de passation des marchés - 2018 et prendre en compte la « règle des 10 jours »

La planification pour le client ne se termine presque jamais. Vous prévoyez des achats en fin d'année, mais ils se déroulent rarement dans le strict respect du plan : les délais changent, des économies apparaissent, et le contrôleur peut arrêter ou annuler l'achat. Et c'est la liste la plus courte de raisons de changer de plan. Et après les avoir modifiés, il faut attendre 10 jours avant de publier l'avis. Mais cette année, tout le monde a été désorienté par les amendements prévoyant de nouvelles exceptions à la « règle des 10 jours ». Attendre ou ne pas attendre ?

Modifications du plan de passation des marchés sous 44-FZ

En 2018, la forme du plan de passation des marchés a changé. Il est contenu dans le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 552. Le formulaire est devenu plus détaillé. Les clients saisissent des informations sur chaque BCC et accord de subvention pour les années en cours, suivantes et planifiées. Il est également nécessaire d'indiquer des informations sur le financement pour toute la durée du contrat, si celle-ci est supérieure à trois ans.

Auparavant, les montants du plan étaient indiqués en milliers de roubles, ils sont désormais indiqués en roubles. Une annexe est établie au document principal, dans laquelle sont inscrites les données relatives aux secrets d'État.

Des modifications du plan d'approvisionnement peuvent être nécessaires pour de nombreuses raisons ; le plus souvent, il s'agit de l'émergence au cours de l'exercice de la possibilité de réaliser de nouveaux achats au-delà de ceux convenus en raison des économies budgétaires qui en résultent.

Question de la pratique

Est-il nécessaire d'ajuster le calendrier si le client dépense l'argent économisé en achats auprès d'un seul fournisseur ?

Réponses Oksana Balandine, rédacteur en chef du State Order System

Ce n'est pas nécessaire si vous rentrez dans le montant indiqué dans le barème du BCC du nouvel achat.
Petits achats auprès d'un seul fournisseur jusqu'à 100 000 ou 400 000 roubles. le client l'inclut dans le planning sur une seule ligne, décomposé par BCC. Par conséquent, si vous décidez de dépenser l’argent économisé auprès de votre fournisseur de produits alimentaires, vous n’avez pas toujours besoin de modifier l’horaire. Si le montant des contrats déjà conclus avec un seul fournisseur, compte tenu d'un nouvel achat imprévu pour le code BCC requis, ne dépasse pas le chiffre du planning, n'apportez pas de modifications (sous-paragraphe « a », paragraphe 2 de les exigences approuvées par la résolution n° 553, sous-paragraphe « a" clause 2 des exigences approuvées par la résolution n° 554).

Le gestionnaire, à son tour, crée une commande sous forme libre, qui reflète toutes les informations nécessaires concernant les ajustements en cours. Télécharger Apporter des modifications au plan de passation des marchés Trois jours ouvrables après la signature de la commande, la personne responsable doit placer les dispositions modifiées dans le système d'information unifié (partie 9 de l'article 17 de la loi fédérale n° 44). Après que l'utilisateur a sélectionné l'option « Apporter des modifications », un nouveau document est créé dans l'ISU, désigné « En préparation ». La nouvelle version copie les données du document précédent. Dans le fichier lui-même, il devient possible d'ajuster chaque position, ainsi que d'inclure une nouvelle commande. Après la publication de la nouvelle édition, le client apporte immédiatement et sans faute les modifications appropriées au calendrier. Manuel d'utilisation de l'EIS du 01/09/2017.

Comment apporter des modifications au plan et au calendrier d'approvisionnement après le 01/07/2018

Depuis début 2017, un certain nombre de modifications du 44-FZ sont entrées en vigueur. Ils ont également abordé la formation et l'ajustement ultérieur des horaires. Dans cet article, nous examinerons l'algorithme et les règles de modification de ces documents, car en cas de violation des normes prescrites par l'article 21 du 44-FZ, ainsi que des arrêtés du ministère du Développement économique, des amendes peuvent être infligées aux représentants du service contractuel du client.

Dans quelles situations le planning peut-il changer ? Le planning est une liste complète des achats que le client envisage de réaliser tout au long de l'année civile. Il est compilé selon le formulaire élaboré par le ministère de l'Économie et du Développement de la Russie.

Comment apporter des modifications au calendrier et au plan d'approvisionnement

Le gouvernement de la Fédération de Russie établit également :

• la procédure de formation, d'approbation et de maintien du PP pour répondre aux besoins fédéraux ;
• exigences relatives à la procédure de formation, d'approbation et de maintien des bons de commande dans les entités constitutives de la Fédération de Russie et les municipalités (Remarque : ces exigences sont approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 novembre 2013 n° 1043 " Sur les exigences relatives à la formation, à l'approbation et au maintien des plans de passation des marchés pour les biens, travaux et services afin de garantir les besoins de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et les besoins municipaux, ainsi que les exigences relatives à la forme des plans de passation des marchés pour les biens, travaux et services. ")

2. Quelles informations doivent contenir le plan de passation des marchés ? Selon la partie 2 de l'article 17 du 44-FZ, le PP doit contenir les informations suivantes : 1.

Comment apporter des modifications au plan de passation des marchés en vertu de la loi fédérale 44 ?

Bonjour, cher collègue ! Comme vous le savez, la planification des achats conformément à l'article 16 du 44-FZ prévoit l'élaboration d'un plan de passation des marchés pour une période de trois ans et d'un échéancier pour un an. De plus, ces deux documents doivent être générés et utilisés simultanément dans le travail. Ceux. en 2016, les clients commenceront à préparer ces documents pour la période 2017-2019.

Comment apporter des modifications au plan et au calendrier d'approvisionnement

Il n'est pas rentable de restituer les fonds économisés au budget, car au cours du prochain exercice, les limites seront très probablement réduites, à cet égard, le client a deux manières de résoudre le problème :

1. Achetez des volumes supplémentaires des mêmes produits sur lesquels vous avez réussi à économiser. Parallèlement, le poste correspondant est inscrit dans le planning et les informations sur les paiements sont mises à jour.
2. Achetez un produit qui n'était pas prévu auparavant. Un nouveau poste est ajouté au planning et toutes les informations nécessaires y sont notées.

   
   Une justification de la commande doit être fournie.

Si des ajustements sont effectués au cours de l’année en cours, de nouveaux BCC devront alors être enregistrés. L'EIS vous en informera automatiquement.

13 questions importantes sur le calendrier des marchés publics en vertu de la loi fédérale 44

Fédération de Russie, budgets locaux) pour l'exercice financier et la période de planification en cours ; 3) mise en œuvre des lois fédérales, des décisions, des instructions, des instructions du Président de la Fédération de Russie, des décisions, des instructions du gouvernement de la Fédération de Russie, des lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, des décisions, des instructions des plus hauts organes exécutifs de pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, actes juridiques municipaux qui sont adoptés (donnés) après l'approbation des plans de passation des marchés et n'entraînent pas de modification du volume des allocations budgétaires approuvées par la loi ou la décision budgétaire ; 4) mise en œuvre de la décision prise par le client sur la base des résultats du débat public obligatoire sur le marché ; 5) utilisation, conformément à la législation de la Fédération de Russie, des économies réalisées lors de la passation des marchés ; 6) dans d'autres cas établis par la procédure d'élaboration, d'approbation et de tenue des plans de passation des marchés. 5.

Comment apporter des modifications au plan de passation des marchés sous 44-FZ

• pour un rationnement similaire avec des lois et des dispositions budgétaires ;
• se conformer aux normes des lois, règlements et décisions en vigueur ;
• refléter les obligations budgétaires déclarées du client, en tenant compte de tous les mouvements dans les états financiers courants ;
• mettre en œuvre la décision sur le débat public obligatoire ;
• dépenser les économies générées par d’autres procédures de passation de marchés ;
• mettre en œuvre les conditions de l'ordre des autorités de régulation autorisées ;
• en cas d'obligations imprévues.

Arrêté d'ajustement des documents de planification S'il est nécessaire d'apporter des modifications au plan de passation des marchés en vertu de l'article 44 de la loi fédérale, le gestionnaire du contrat soumet une demande à la direction (clause 1, partie 4, article 38 44-FZ).

Modifications du plan de passation des marchés sous 44-FZ

Base documentaire pour modifier le plan de passation des marchés La présence d'une base documentaire pour apporter des modifications au plan de passation des marchés est l'un de ces points qui ne sont pas clairement reflétés dans la loi sur le système des contrats, et auxquels les clients préfèrent ne pas penser. En effet, la loi n° 44-FZ ne précise nulle part explicitement que les modifications du plan de passation des marchés doivent être précédées de la création d'un quelconque document administratif interne. Ce qui ressort clairement de la loi, c'est que le plan de passation des marchés modifié doit être approuvé par le gestionnaire avant d'être publié dans le système d'information unifié.
Alors, est-il nécessaire d'émettre un ordre ou une instruction à chaque fois qu'il est nécessaire d'apporter des modifications au plan de passation des marchés ? Notons d'emblée que l'absence d'un tel document ne constitue pas une violation, et le plan modifié peut être approuvé même avec un simple texte manuscrit du gestionnaire sur son formulaire imprimé.

Modifications du plan de passation des marchés sous 44-FZ 2017

Délais réglementés de modification Lors de toute modification du planning, le client est tenu de respecter les délais fixés par la loi. Les modifications sont apportées au plus tard 10 jours calendaires avant le placement des informations sur le marché dans le système d'information unifié. Ceci est indiqué dans la partie 14 de l'article 21 44-FZ. Une exception à cette règle concerne les marchés passés par le biais d'une demande de devis, ainsi que dans le but de fournir une aide humanitaire ou d'éliminer les conséquences de situations d'urgence.

Dans de telles situations, les modifications du calendrier doivent être apportées à la date de publication de la demande de fourniture de biens/travaux/services par les fournisseurs potentiels de devis. Si des biens ou des services sont achetés auprès d'un seul fournisseur, les modifications du document sont apportées dans un délai n'excédant pas 1 jour calendaire avant la signature du contrat.

Modifications du plan de passation des marchés dans les délais 44-FZ

Dans les autres cas, il est nécessaire de modifier le calendrier au plus tard 10 jours calendaires avant la date de publication de l'avis de marché ou de signature du marché public, si l'avis n'a pas besoin d'être publié (partie 14, article 21 de la loi n° 44-FZ). Correction du plan de passation des marchés sous 223-FZ Selon le décret n°932 du 17 septembre 2012, la correction du document de planification sous 223-FZ est effectuée dans les cas suivants :

• ajustements de la liste des biens nécessaires (travaux, services), modalités de leur acquisition, mode de mise en œuvre, délai d'exécution du contrat ;
• des changements de plus de 10 pour cent dans le coût des biens dont l'achat est prévu ;
• dans d’autres cas établis par la documentation du client.

La nouvelle édition doit être signée électroniquement par un représentant autorisé du client puis publiée dans le Système d'Information Unifié.

Bonjour, cher collègue ! Comme vous le savez, la planification des achats conformément à l'article 16 du 44-FZ prévoit l'élaboration d'un plan de passation des marchés pour une période de trois ans et pour un an. De plus, ces deux documents doivent être générés et utilisés simultanément dans le travail. Ceux. en 2016, les clients commenceront à préparer ces documents pour la période 2017-2019. Dans cet article, nous parlerons en détail des plans d'approvisionnement. Voyons ce qu'ils sont, quelles informations ils contiennent, ainsi que où et par qui ils sont placés. Le contenu de l'article sera utile à la fois aux clients et aux participants aux achats.

1. Qu'est-ce qu'un plan d'approvisionnement ?

Plan d'approvisionnement - il s'agit d'un document contenant une liste des besoins (biens, travaux, services) dont le client étatique (municipal) a besoin, ainsi que des informations sur les fonds alloués pour répondre à ces besoins.

Les exigences générales relatives aux plans de passation des marchés sont établies par l'article 17 44-FZ.

Le plan de passation des marchés est établi par le client pour 3 ans (clause 4 de l'article 17 du 44-FZ). Si la période de passation du marché dépasse trois ans, les informations sont inscrites dans le plan de passation des marchés (ci-après dénommé PP) pour toute la période de passation du marché. Les premières propositions clients devraient être formées pour la période 2017-2019.

Les exigences relatives au formulaire PP et la procédure de dépôt de ces plans sont établies par le gouvernement de la Fédération de Russie. Le gouvernement de la Fédération de Russie établit également :

• la procédure de formation, d'approbation et de maintien du PP pour répondre aux besoins fédéraux ;
• exigences relatives à la procédure de formation, d'approbation et de maintien des PP dans les entités constitutives de la Fédération de Russie et les municipalités (Note: Ces exigences ont été approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 novembre 2013 n° 1043 « Sur les exigences relatives à la formation, à l'approbation et au maintien des plans de passation des marchés pour les biens, travaux et services afin de répondre aux besoins de l'entité constitutive de de la Fédération de Russie et les besoins municipaux, ainsi que les exigences relatives à la forme des plans de passation des marchés pour les biens, travaux et services")

2. Quelles informations doivent contenir le plan de passation des marchés ?

Selon la partie 2 de l'article 17 du 44-FZ, le PP doit contenir les informations suivantes :

1. code d'identification d'achat (Note: Ce code est généré à l'aide du code de classification budgétaire défini conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie, des codes des classificateurs panrusses, d'un catalogue de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités et peut inclure d'autres informations) ;

2. le but de l'achat ;

3. nom de l'objet et (ou) noms des objets du marché ;

4. le montant du soutien financier pour l'achat ;

5. calendrier (fréquence) des achats prévus ;

6. justification de l'achat (Note: La justification de l'achat est d'établir la conformité de l'achat envisagé avec les objectifs du marché, ainsi qu'avec la législation de la Fédération de Russie et d'autres actes juridiques réglementaires sur le système contractuel dans le domaine des marchés publics. La justification de l'achat est une annexe au plan de passation des marchés. Les règles de justification, ainsi que les formes de justification des marchés, sont déterminées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 555 « établissant la procédure de justification des achats de biens, travaux et services. pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités et aux formes de cette justification » );

7. informations sur l'achat de biens, travaux, services qui, en raison de leur complexité technique et (ou) technologique, de leur caractère innovant, de haute technologie ou spécialisé, ne peuvent être fournis, exécutés, fournis que par des fournisseurs (entrepreneurs, interprètes) avec le niveau de qualification requis, ainsi que destiné à la recherche scientifique, aux expériences, aux enquêtes, aux travaux de conception (y compris la conception architecturale et de construction) ;

8. des informations sur le débat public obligatoire sur l'achat de biens, de travaux ou de services ;

9. informations supplémentaires fournies pour inclusion dans le PP par le gouvernement de la Fédération de Russie, les plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et les administrations locales.

Note: Vous pouvez créer automatiquement un plan d'approvisionnement dans le programme.

3. Formulaire de plan de passation des marchés

La réglementation juridique réglementaire de la planification des marchés publics est effectuée en fonction des niveaux de financement budgétaire. Ceux. la forme, la procédure de formation, l'approbation, le placement des PP sont établis pour les clients de chaque niveau de financement budgétaire, respectivement :

• pour un client fédéral (le gouvernement de la Fédération de Russie) ;
• pour les clients au niveau d'une entité constitutive de la Fédération de Russie (les plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie) ;
• pour les clients communaux (administrations locales).

Ainsi, lors de la préparation d'un PP, les clients au niveau fédéral doivent être guidés par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 552 « sur l'approbation des règles pour la formation, l'approbation et le maintien d'un plan d'achat de marchandises. , travaux, services pour répondre aux besoins fédéraux, ainsi que les exigences relatives à la forme du plan d'acquisition de biens, travaux et services pour répondre aux besoins fédéraux.

(xls, 39 Ko).

Et pour les clients au niveau d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et les clients municipaux, il faut suivreDécret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 novembre 2013 n° 1043 « Sur les exigences relatives à l'élaboration, à l'approbation et au maintien des plans de passation des marchés pour les biens, travaux et services afin de répondre aux besoins de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et des municipalités. besoins, ainsi que les exigences relatives à la forme des plans de passation des marchés pour les biens, travaux, services », ainsi que la procédure de maintien du PP, approuvée par le sujet de la Fédération de Russie (administration locale).

Ceux. Les sujets de la Fédération de Russie et les municipalités établissent la procédure de formation, d'approbation et de maintien des PP à leur niveau, en tenant compte des exigencesRésolution n° 1043, et avoir la possibilité d'ajuster les paramètres suivants :

• le moment de la formation du PP ;
• les raisons pour lesquelles des modifications ont été apportées au PP (en plus de celles fournies par le gouvernement de la Fédération de Russie) ;
• informations supplémentaires incluses dans les formulaires PP.

(xls, 39 Ko).

Le plan de passation des marchés est en cours d'élaborationclient étatique ou municipal Conformément aux exigences de l'art. 17 44-FZ en cours d'élaboration et d'examen des projets de budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie, en tenant compte des dispositions de la législation budgétaire de la Fédération de Russie et est approuvédans les 10 jours ouvrables après avoir informé le client étatique ou municipal de l'étendue des droits en termes monétaires pour accepter et (ou) remplir les obligations conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie (partie 7 de l'article 17 du 44-FZ).

Le plan de passation des marchés est en cours d'élaborationinstitution budgétaire Conformément aux exigences de l'art. 17 44-FZ lors de la planification des activités financières et économiques d'une institution budgétaire et est approuvédans les 10 jours ouvrables après approbation du plan des activités financières et économiques d'une institution budgétaire (partie 8 de l'article 17 du 44-FZ).

4. Modifications des plans de passation des marchés

Selon la partie 6 de l'art. 17 44-FZ PZ sont susceptibles d'être modifiés si nécessaire :

1) les aligner sur l'évolution des objectifs et des exigences d'approvisionnement pour les biens, travaux, services achetés par les clients (y compris le prix maximum des biens, travaux, services) et (ou) les coûts réglementaires pour assurer les fonctions des organismes gouvernementaux, organismes gouvernementaux fonds hors budget, autorités municipales ;

2) les adapter aux modifications apportées au budget fédéral (budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, budgets locaux) pour l'exercice et la période de planification en cours ;

3) mise en œuvre des lois fédérales, des décisions, des instructions, des instructions du Président de la Fédération de Russie, des décisions, des instructions du gouvernement de la Fédération de Russie, des lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, des décisions, des instructions des plus hauts organes exécutifs de pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, actes juridiques municipaux qui sont adoptés (donnés) après l'approbation des plans de passation des marchés et n'entraînent pas de modification du volume des allocations budgétaires approuvées par la loi ou la décision budgétaire ;

4) mise en œuvre de la décision prise par le client sur la base des résultats du débat public obligatoire sur le marché ;

5) utilisation, conformément à la législation de la Fédération de Russie, des économies réalisées lors de la passation des marchés ;

6) dans d'autres cas établis par la procédure d'élaboration, d'approbation et de tenue des plans de passation des marchés.

5. Publication du plan de passation des marchés

Le PP approuvé est soumis à placement dans un délai de 3 jours ouvrés à compter de la date d'approbation ou de modification d'un tel plan, à l'exception des informations constituant un secret d'État (partie 9 de l'article 17 du 44-FZ).

En outre, les clients ont le droit de publier le PP sur leurs sites Web sur Internet (si disponible), ainsi que de le publier dans toute publication imprimée (partie 10, article 17 du 44-FZ).

Cette vidéo explique comment établir un plan d'approvisionnement et un calendrier d'approvisionnement pour 2016 :

Nous avons donc examiné quels sont les plans de passation des marchés sous le 44-FZ. J'espère que ces informations vous ont été nécessaires et utiles. Rendez-vous dans les prochains numéros.

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Depuis le 1er janvier 2016, tous les clients étatiques et municipaux sont tenus de justifier et de planifier leurs achats conformément aux exigences de la loi n° 44-FZ et des réglementations spéciales du gouvernement de la Fédération de Russie. Les fonctions de planification sont attribuées aux gestionnaires de contrats et aux services contractuels des clients (partie 4, article 38 de la loi n° 44-FZ). Il est nécessaire d'y prêter attention, car les salariés des services contractuels ou les gestionnaires de contrats sont responsables de l'élaboration et de la mise à jour des plannings.

Attention, à partir de cette année, le planning doit contenir la colonne « J'approuve » qui doit être remplie. Par conséquent, si votre système régional ne dispose pas d'une telle colonne dans le calendrier électronique, vous devez alors imprimer le formulaire de plan avec cette colonne.

Quels articles de la loi 44-FZ régissent l'urbanisme ?

1. Plan de passation des marchés et justification - Art. 17 de la loi n° 44-FZ.
2. Calendrier - art. 21 de la loi n° 44-FZ.
3. Justification de la passation des marchés dans le but d'élaborer un plan et un calendrier de passation des marchés - Art. 18 de la loi n° 44-FZ.
4. Rationnement en matière de marchés publics - Art. 19 de la loi n° 44-FZ.
5. Code d'identification du marché - Art. 23 de la loi n° 44-FZ.

Il existe des actes juridiques réglementaires réglementant les activités des clients aux niveaux fédéral et régional.

Actes juridiques réglementaires pour les clients au niveau fédéral :

1. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 552"Sur l'approbation des règles pour la formation, l'approbation et le maintien d'un plan de passation des marchés pour les biens, travaux, services répondant aux besoins fédéraux, ainsi que les exigences relatives à la forme plan d'approvisionnement biens, travaux, services pour répondre aux besoins fédéraux » ;
2. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 553«Sur l'approbation des règles de formation, d'approbation et de maintien calendrier des achats les biens, travaux, services pour répondre aux besoins fédéraux, ainsi que les exigences relatives à la forme du calendrier d'acquisition des biens, travaux, services pour répondre aux besoins fédéraux » ;

Actes juridiques réglementaires pour les clients au niveau d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou au niveau d'une entité municipale :

1. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 novembre 2013 n° 1043 plans d'approvisionnement en marchandises, travaux, services pour répondre aux besoins de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et aux besoins municipaux, ainsi que les exigences relatives à la forme..."
2. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 05/06/2015 N 554"Sur les exigences de formation, d'agrément et de maintien plan-échéancier pour l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et aux besoins municipaux, ainsi que les exigences relatives à la forme du calendrier d'acquisition des biens, travaux, services"

Les clients doivent surveiller les modifications apportées à ces réglementations. Un certain nombre de ces changements sont entrés en vigueur le 1er janvier et seront discutés ci-dessous.

Au niveau local, des actes législatifs doivent également être approuvés qui réglementent la planification, la préparation des plans et des calendriers de passation des marchés dans la région. Dans le même temps, les entités constitutives de la Fédération de Russie et les municipalités ont le droit d'ajuster le calendrier d'élaboration des plans, les motifs de modification des plans et d'inclure des informations supplémentaires dans les formulaires du plan.

Par exemple,

Dans la région de Samara, les résolutions gouvernementales SO n° 761 et n° 750 du 23 novembre 2015 sont en vigueur, qui réglementent la procédure et les délais de placement et d'approbation des plans.

Informations sur ces actes juridiques sur la procédure de formation, d'approbation et de maintenance des plans de passation des marchés et des calendriers de passation des marchés pour les clients de votre entité constitutive de la Fédération de Russie ou de votre municipalité est disponible dans l'ISU en registre d'informations normatives, méthodologiques et de référence sur la régulation du système contractuel dans le domaine des marchés publics sur : http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

De quels autres actes juridiques réglementaires le client a-t-il besoin en vertu du 44-FZ lors de la planification des achats ?

Résolution Gouvernement de la Fédération de Russie du 29 octobre 2015 n° 1168 « Sur l'approbation des règles de placement dans le système d'information unifié dans le domaine des plans de passation des marchés pour l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités, les calendriers de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités "

Résolution Gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 555 « Sur l'établissement de la procédure de justification de l'achat de biens, de travaux et de services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités et les formes d'une telle justification ».

Commande Ministère du Développement économique de la Russie du 29 juin 2015 n° 422 « Sur l'approbation de la procédure de génération d'un code d'identification des marchés publics ».

Un certain nombre de modifications à ces résolutions ont été introduites par le décret n° 73 du gouvernement de la Fédération de Russie du 25 janvier 2017, selon lequel, à partir du 1er janvier 2018, des modifications ont été apportées, notamment aux exigences relatives à la forme du marché. plans (RF PP 1043, RF PP 552) :

Le volume final du soutien financier fourni pour la passation des marchés au cours de l'exercice en cours, de la période de planification et des années suivantes (si la passation des marchés est prévue après l'expiration de la période de planification) doit être détaillé par le volume du soutien financier pour chaque budget. code de classification et le volume du soutien financier par chaque accord de subvention.

Seuls les clients individuels sont tenus de détailler leurs fonds selon le BCC. Par exemple, les institutions budgétaires et autonomes créées par les entités constitutives de la Fédération de Russie ou les municipalités ne détaillent pas le montant du soutien financier au titre des accords sur l'octroi de subventions sur les budgets concernés.

Le deuxième changement, qui s'applique à tous les clients, concerne les exigences relatives aux horaires (modifications dans RF PP 553, RF PP 554) :

Le calendrier de passation des marchés doit contenir des annexes contenant des justifications pour chaque article du marché, notamment : la justification du NMCC conclu avec un seul fournisseur, déterminée conformément à l'article 22 de la loi fédérale, indiquant les quantités et les unités de mesure des biens et travaux inclus dans le article d'approvisionnement, services (si disponibles).

Ce changement a entraîné une augmentation de la charge de travail pour les clients, d'autant plus qu'il n'y a pas d'exception pour les petits achats sous les points 4 et 5. Ainsi, lors de la création d'un planning, le client doit générer un calcul du NMCC pour chaque article et le joindre au planning.

Le délai pour lequel les plans d'approvisionnement sont formés est sont restés les mêmes et constituent une période correspondant à la période de validité de la loi (décision) portant budget pour l'exercice suivant et la période de planification, c'est-à-dire qu'en norme nous parlons de planification triennale. Le plan est préparé à l'avance.

Ainsi, la période pour laquelle il est nécessaire d'élaborer un plan d'approvisionnement dépend de la durée pour laquelle le budget a été adopté et, par conséquent, du niveau du client. Pour les clients au niveau fédéral, les actes qui déterminent la période de planification sont la loi sur le budget fédéral et la loi sur les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie. Pour les clients au niveau du sujet - la loi du sujet sur le budget, la loi du sujet sur les fonds extrabudgétaires territoriaux. Pour les clients au niveau communal - l'acte juridique municipal sur le budget.

Veuillez noter que le plan est formé pour la période du budget approuvé, quels que soient la période et le montant pour lesquels les limites des obligations budgétaires envers le client ont été augmentées.

Modalités de formation ébauches de plans les marchés publics précédemment établis ont été annulés et sont désormais conformes aux réglementations adoptées au niveau régional.

Délais d'approbation et de placement des plans de passation des marchés

Après l'approbation du budget et, par conséquent, l'achèvement des limites / l'approbation du plan (programme) des activités financières et économiques / les clients sont tenus de :

• approuver le plan de passation des marchés dans les 10 jours ouvrables ;
• déposez-le dans l’ISU dans les 3 jours ouvrables.

Important! Conformément à l'article 191 du Code civil de la Fédération de Russie, le déroulement d'une période déterminée par une période de temps commence le lendemain de la date calendaire ou de la survenance d'un événement qui en détermine le début. Le jour du placement PG n'est pas inclus dans le calcul des 10 jours calendaires (le décompte commence à partir du lendemain).

Si le délai prévu par la loi est précisé en jours calendaires et que la fin du délai tombe un week-end, alors il est reporté au premier jour ouvrable après la fin du délai. Si des jours ouvrables sont indiqués, seuls les jours ouvrables sont donc comptés.

Exemple: si le plan d'activité financière et économique a été approuvé par le fondateur le 29 décembre 2017, alors le plan de passation des marchés doit être approuvé avant le 22 janvier 2018 et mis en ligne dans le Système d'Information Unifié avant le 25 janvier 2018.

Par ailleurs, le RF PP 73 fixe les délais d'approbation des plans de passation des marchés pour les entreprises unitaires et autonomes :

• pour les entreprises unitaires d'État et les entreprises unitaires municipales - 10 jours ouvrables à compter de la date d'approbation du PFHD ;
• pour les institutions autonomes - 10 jours ouvrables à compter de la date de conclusion d'accords sur l'octroi de subventions pour les investissements en capital dans des projets de construction d'immobilisations appartenant à l'État (municipal) ou à l'acquisition d'objets immobiliers appartenant à l'État (municipal).

Rationnement

Le 1er janvier 2016, des dispositions sur le rationnement des achats sont entrées en vigueur conformément à l'art. 19 de la loi n° 44-FZ et, par conséquent, les éléments de passation des marchés dans les projets de plans de passation des marchés doivent être inclus en tenant compte des coûts standard.

Justification de l'approvisionnement

Depuis le 1er janvier 2016, les clients doivent effectuer une justification de leurs achats lors de la planification de leurs achats (RF PP du 05/06/2015 n°555). Cela s'applique à la fois au plan de passation des marchés et au calendrier.

Algorithme pour l'élaboration et l'approbation du plan de passation des marchés pour 2018 - 2020

La première étape. Avant d'élaborer un plan de passation des marchés, il est nécessaire de préparer son projet sous la forme établie par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 novembre 2013 n° 1043, qui contient des exigences claires pour remplir le formulaire du plan de passation des marchés.

Deuxième étape. Envoyer le projet de plan de passation des marchés aux organismes exerçant les fonctions et pouvoirs des fondateurs, principaux gestionnaires des fonds budgétaires, dans le délai fixé par la réglementation locale

Les clients gouvernementaux doivent soumettre les plans de passation des marchés aux principaux gestionnaires des fonds budgétaires et les institutions budgétaires aux fondateurs). Cela se produit généralement en été.

Troisième étape. Après avoir envoyé les projets dans des établissements supérieurs, ils sont ajustés si nécessaire. Après cela, sur la base des plans approuvés pour les activités financières et économiques ou des limites des obligations budgétaires dans les limites dix jours ouvrables le plan de passation des marchés est approuvé.

Les clients de l'État doivent approuver les plans de passation des marchés dans les 10 jours ouvrables à compter de la date d'atteinte des limites des obligations budgétaires, et les institutions budgétaires et les entreprises unitaires - après l'approbation du plan FCD.

Quatrième étape. Les plans approuvés sont publiés dans le système d'information unifié dans les trois jours ouvrables à compter de la date d'approbation. Le plan d'approvisionnement doit contenir la répartition du volume total des achats prévus pour toute la période de planification.

Le plan de passation des marchés ne contient pas chaque achat spécifique, mais comprend des informations sous forme agrégée - le montant du financement à des fins spécifiques. Chaque achat spécifique est décrypté dans un planning établi sur la base du plan d'approvisionnement.

Caractéristiques du remplissage du formulaire de plan de passation des marchés

Afin de constituer un plan, vous devez remplir le formulaire prescrit.

Premièrement, lors de l'élaboration d'un plan de passation des marchés, il est nécessaire de justifier l'objet du marché et la conformité de cet objet avec l'objet du marché et les exigences établies pour les biens, travaux et services.

Lors de l'élaboration d'un calendrier pour l'exercice, le NMCC, la méthode de détermination du fournisseur et les exigences supplémentaires pour les participants à l'approvisionnement (le cas échéant) sont justifiés.

Le plan de passation des marchés se compose de quinze colonnes :

1. Code d'identification.
2. Finalités d’achat.
3. Nom de l'objet du marché.
4. Volumes de soutien financier.
5. Année prévue de publication de l’avis/du contrat.
6. Volume du soutien financier.
7. Calendrier (fréquence) des achats planifiés.
8. Informations sur le COU et les concours en 2 étapes (oui/non).
9. Informations sur le débat public obligatoire sur le marché (oui/non).
10. Date, contenu et justification des modifications.

Code d'identification d'achat (ligne 2)

Bien que le code d'identification des achats (PIC) soit généré automatiquement par le système, vous devez comprendre comment il est généré et ce qu'il contient.

* Informations « élargies » pour chaque code BCC (les contrats au sein d'une clause ont un IKZ)

Les informations sur les achats sont indiquées sur une ligne pour chacun des articles d'achat suivants :

• les médicaments achetés conformément à la clause 7 de la partie 2 de l'article 83 de la loi fédérale ;
• des biens, des travaux ou des services d'un montant n'excédant pas 100 000 roubles (si le client conclut un contrat conformément à la clause 4 de la partie 1 de l'article 93 de la loi fédérale) ;
• des biens, des travaux ou des services d'un montant n'excédant pas 400 000 roubles (si le client conclut un contrat conformément à la clause 5 de la partie 1 de l'article 93 de la loi fédérale) ;
• les services liés à l'envoi d'un employé en voyage d'affaires (si le client conclut un contrat conformément à la clause 26 de la partie 1 de l'article 93 de la loi fédérale) ;
• services d'enseignement fournis par des particuliers;
• services de guides fournis par des particuliers.
• les services d'entretien et de réparation de locaux non résidentiels cédés à titre gratuit ou de gestion opérationnelle au client, les services de fourniture d'eau, de chaleur, de gaz et d'énergie, les services de sécurité, les services d'enlèvement des ordures ménagères si ces services sont fournis à une ou plusieurs autres personnes utilisant locaux non résidentiels situés dans l'immeuble dans lequel se trouvent les locaux, cédés au client pour une utilisation gratuite ou une gestion opérationnelle (clause 23 du 1er de l'article 93)
• acquisition de services auprès de particuliers aux fins de Rosstat (clause 42 de la partie 1 de l'article 93)
• les services d'octroi du droit d'accès aux informations contenues dans les bases de données étrangères documentaires, documentographiques, abstraites, en texte intégral et les bases de données spécialisées des index internationaux de citations scientifiques (clause 44 de la partie 1 de l'article 93).

Documents contenant une indication d'IKZ

Les documents dans lesquels l'IKZ doit être indiqué sont énumérés dans la partie 1 de l'article 23 de la loi n° 44-FZ. Ceux-ci inclus:

• plan d'approvisionnement
• calendrier
• avis de marché, invitation à participer à la sélection d'un fournisseur, réalisé de manière fermée
• documents de passation des marchés
• contrat (IKZ est indiqué par le client, y compris dans les contrats conclus conformément aux clauses 4, 5, 26 et 33 de la partie 1 de l'article 93 de la loi N 44-FZ. De plus, dans un tel IKZ dans les catégories 30 à 33, la valeur 0 est indiqué. Lettre du ministère du Développement économique de la Russie du 15 mars 2017 N D28i-1118)
• autres documents prévus par la loi

Cette liste est ouverte.

En effet, l'IKZ est également indiqué dans d'autres documents : rapports d'exécution du contrat (l'IKZ est saisi automatiquement), documents d'acceptation au titre du contrat, rapports d'examen externe, inscription au registre des contrats (automatiquement), registre des fournisseurs malhonnêtes (FAS Russie ), Registre des garanties bancaires (apposées par la banque) , accords de passation de marchés conjoints (centralisés), etc.

L'IKZ est également indiqué :

• lors de la tenue d'appels d'offres et d'enchères conjoints (paragraphe 1.1 de la clause 1 de la partie 1 de l'article 25 de la loi n° 44-FZ) ;
• dans le registre des contrats conclus par les clients (clause 12 de la partie 2 de l'article 103 de la loi n° 44-FZ) ;
• dans le registre des PPI malhonnêtes (clause 5 de la partie 3 de l'article 104 de la loi n° 44-FZ) ;
• dans les protocoles d’identification des fournisseurs.

Responsabilité

Le défaut d'indication d'IKZ dans les documents prévus par la loi N 44-FZ peut engager la responsabilité établie par la législation en vigueur. Conformément à la partie 1.4 de l'article 7.30 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, la responsabilité administrative est prévue pour le placement dans le système d'information unifié de documents soumis au placement ou à l'orientation, en violation des exigences prévues par la loi.

Note!

Assurez-vous que l'IPC est toujours indiqué correctement. Si l'IPC est mal formé, il est alors impossible de le modifier sans annuler la procédure de passation de marché elle-même.

Objectifs d'achat (lignes 3-4)

Dans la ligne « Objet de l'achat », des informations sur le but de l'achat sont indiquées. Pour cela, remplissez d'abord le champ « Type de cible » en sélectionnant l'une des valeurs dans la liste déroulante :

1. atteindre les objectifs du programme d'État (y compris le programme cible fédéral, le programme cible départemental, tout autre document de planification stratégique et programme-cible)
2. respect des obligations internationales
3. exercice des fonctions et pouvoirs des organismes gouvernementaux

La valeur la plus souvent choisie est « atteindre les objectifs du programme d’État ». Ensuite, vous devez sélectionner le programme lui-même dans le répertoire des programmes (plus de 700 positions) et saisir vous-même le résultat à l'aide du clavier.

Par exemple: Prévention des maladies infectieuses, y compris l'immunoprophylaxie. Le résultat est une réduction de l’incidence des maladies infectieuses.

Lignes 5 à 12

5. Le nom est indiqué arbitrairement et peut être formé : papeterie, mobilier de bureau, médicaments, services de communication filaire, etc.

6.Année de publication de l'avis : Indiquer l'année où il est prévu poster un avis ou conclure un contrat (si l'avis n'est pas généré).

7 - 11. Volume du soutien financier : il ne s'agit pas du NMCC, mais du volume du soutien financier pour chaque année, par exemple pour les médicaments.

12. Calendrier, fréquence d'approvisionnement : La fréquence d'approvisionnement et de réception des GWS est indiquée (quotidiennement, si nécessaire, mensuellement, une fois par an, etc.).

Lignes 13-15

13. Informations complémentaires : Informations sur les achats qui, en raison de leur complexité technique ou technologique, de leur caractère innovant, de haute technologie ou spécialisé, ne peuvent être fournis que par des fournisseurs (entrepreneurs, exécutants) possédant le niveau de qualification requis, ainsi que par la recherche scientifique, enquêtes, travaux de conception. Format: OUI ou NON.

14. Informations sur le débat public obligatoire. Format: OUI ou NON.

Raisons d'apporter des modifications au plan de passation des marchés en utilisant l'exemple de la résolution n° 552 pour les clients fédéraux

• à des fins de passation de marchés,
• les exigences relatives aux produits achetés (y compris les prix maximaux) et (ou) les coûts standard pour la fourniture des fonctions client ;
• Modifications de la loi (décision) de finances ;
• Mise en œuvre des lois (règlements locaux), des décisions (instructions) du Président de la Fédération de Russie, du Gouvernement de la Fédération de Russie, des autorités exécutives suprêmes dans les entités constitutives de la Fédération de Russie ;
• Modifications des limites établies ;
• À la suite d'un débat public obligatoire ;
• Utiliser l'épargne ;
• Émission d'une commande ;
• Changements dans le calendrier et (ou) la fréquence d'acquisition des biens et des matériaux ;
• La survenance de circonstances imprévisibles à la date d'approbation du plan de passation des marchés.

Achats reportés

Il existe souvent des marchés pour lesquels les contrats sont conclus au cours d'une année et exécutés l'année suivante (par exemple, produits alimentaires, services de communication, etc.). La question se pose de savoir en quelle année ces achats doivent être inclus dans le plan de passation des marchés. Bien entendu, ils devraient être inclus dans le plan de passation des marchés 2017. Mais le montant est reflété dans les versements 2018 (paiements prévus).

Formulaire de justification de l'achat de biens, de travaux et de services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités lors de l'élaboration et de l'approbation d'un plan de passation des marchés

Les données suivantes sont saisies dans le formulaire de justification :

Colonne 2. Code d'identification.(La procédure de constitution d'IKZ est fixée par arrêté du ministère du Développement économique n° 422 du 29 juin 2015).

Colonne 3. Nom de l'objet du marché. Cela correspond pratiquement à ce qu'on appelle dans les annexes existantes « le nom de l'objet du contrat » - par exemple, Ordinateur personnel

Colonne 4. Nom du programme d'État, programme d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, programme municipal. Y compris un programme cible ou départemental cible, un autre document de planification stratégique et programme-cible, si l'achat est prévu dans le cadre du programme spécifié. À l'heure actuelle, conformément à la législation budgétaire, qui prévoit l'utilisation la plus large de la méthode de gestion et de budgétisation ciblée par programme, les activités des institutions étatiques et municipales sont généralement exercées dans le cadre des programmes étatiques et municipaux. . Dans le cadre de ces programmes, des dépenses budgétaires pour les activités des institutions sont également constituées (partie 4 de l'article 21, article 179 du Code budgétaire de la Fédération de Russie).

Par exemple, dans la région de Moscou, les activités des établissements publics régionaux d'enseignement professionnel secondaire sont menées dans le cadre du programme régional d'État de la région de Moscou « Éducation de la région de Moscou » pour 2014-2018 (sous-programme « Enseignement professionnel »).

Colonne 5. Nom de l'événement du programme d'État, programme de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, programme municipal. Comprenant un programme cible ou départemental cible, un autre document de planification stratégique et programme-cible), le nom de la fonction, les pouvoirs de l'organisme d'État, de l'organisme de gestion du fonds extrabudgétaire de l'État, de l'organisme communal et (ou) le nom du traité international de la Fédération de Russie. En tant qu'objectifs de passation des marchés, la législation fédérale prévoit non seulement la mise en œuvre de programmes étatiques ou municipaux, mais également le respect des obligations internationales de la Fédération de Russie, les fonctions et pouvoirs des organes d'État de la Fédération de Russie, des organes de gestion des pouvoirs publics et territoriaux extra. -les fonds budgétaires de la Fédération de Russie, les organes d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les organismes municipaux, à l'exception de ceux exécutés dans le cadre des programmes d'État et municipaux.

Exemple de nom d'événement

Améliorer la base matérielle et technique des établissements publics d'enseignement professionnel

(si l'achat était prévu au détriment des fonds budgétaires transférés à l'établissement sous forme de subvention à des fins non liées à la mise en œuvre de missions gouvernementales)

ou

« réaliser des activités éducatives dans le cadre de contrats pour la fourniture de services éducatifs rémunérés dans des établissements d'enseignement professionnel »

(si l'achat est effectué au détriment des fonds extrabudgétaires de l'établissement, reçus par celui-ci pour la fourniture de services éducatifs payants).

Si l'achat est effectué conformément à la loi n° 233-FZ, aucune justification n'est requise.

Colonne 6. Justification de la conformité de l'objet et (ou) des objets du marché avec les mesures du programme, des fonctions, des pouvoirs et (ou) du traité international de l'État (municipal) de la Fédération de Russie. Dans ce paragraphe, il est nécessaire d'indiquer en quoi le marché correspond à la mesure susmentionnée du programme étatique ou municipal.

Colonne 7. Nom complet, date d'adoption et nombre de règlements approuvés établissant des exigences de normalisation ou une indication de l'absence d'un tel acte pour l'objet du marché correspondant. Par exemple, si vous envisagez d'acheter une voiture pour le chef ou le chef adjoint d'un organisme gouvernemental fédéral avec mission personnelle, une telle voiture ne peut pas coûter plus de 2,5 millions de roubles, si pour le chef (chef adjoint) d'une unité structurelle de ce corps - pas plus de 1,5 million de roubles. Si vous envisagez d'acheter du matériel industriel et technique pour lequel un tel rationnement sera établi, vous devez indiquer dans la colonne les détails de l'acte juridique réglementaire pertinent ou écrire que l'acte n'a pas été approuvé.

Attention!

Veuillez étudier avant de remplir la justification. Réglementation réglementaire applicable dans votre région

Un exemple de justification pour SGOZ du PE conformément aux clauses 4.5 conformément aux règles de justification des marchés publics (Résolution du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 555)

Comment formuler correctement un calendrier pour 2018, le calendrier d'élaboration et d'ajustement du plan

Lorsqu'on parle d'horaire, il faut retenir trois postulats :

1. Le calendrier constitue la base de l'approvisionnement.
2. Les achats non prévus aux horaires ne pourront être effectués (Partie 11, Article 21).
3. Formé par le client conformément au plan de passation des marchés (Partie 2, Article 21)

Délai de préparation du planning

Structure du calendrier :

• SGOZ (pour référence);
• IKZ;
• nom et description de l'objet du marché, ses caractéristiques (article 33)
• NMCC (milliers de roubles)
• Montant de l'avance (%)
• Étapes de paiement (montants de paiement prévus) pour toute la période
• Unité de mesure et code selon OKEI (si cela peut être mesuré)
• Quantité pour toute la période
• Fréquence (quotidienne, mensuelle, etc./nombre d'étapes d'exécution (mois, année)
• Montant de l’offre et garantie du contrat
• Délai prévu pour l'affichage du préavis/conclusion du contrat (mois, année)
• Date d'achèvement du contrat (mois, année)
• Méthode d'achat
• Avantages de l'article 28 et de l'article 29
• SMP et SONKO
• Interdictions, restrictions, conditions d'admission Art.
• Ajouter. exigences et leur justification
• Commentaire public obligatoire
• Informations sur le support bancaire du contrat/support trésorier du contrat*
• Informations sur l'organisme/institution autorisé
• Informations sur l'organisateur du concours/enchère commun
• Date, contenu et justification des modifications

Caractéristiques de l'établissement d'un planning

Les règles de description de l'objet du marché sont énoncées à l'article 33 de la loi n° 44-FZ. Lors de la description de l'objet du marché dans la documentation de marché, le client doit être guidé par les règles suivantes :

• La description de l'objet du marché doit indiquer les caractéristiques fonctionnelles, techniques et qualitatives, les caractéristiques opérationnelles de l'objet du marché (si nécessaire).
• La description de l'objet du marché peut inclure des spécifications, des plans, des dessins, des croquis, des photographies, des résultats de travaux, des tests, des exigences.

Catalogue de biens, travaux et services

Veuillez noter que le 1er janvier 2018, paragraphe. d article 10 p. b article 1 3 du RF PP du 08/02/2017 N 145 « Sur l'approbation des règles pour la constitution et la maintenance du catalogue GWS dans l'ISU La description de GWS, conformément aux exigences de l'article 33 de ». la loi, comprend les informations suivantes :

a) les propriétés de consommation et autres caractéristiques de GWS, y compris les caractéristiques fonctionnelles, techniques, de qualité, les caractéristiques opérationnelles (si nécessaire).

Les informations suivantes apparaîtront dans le catalogue :

• codes correspondant à TRU, selon les systèmes de classification et de catalogage russes et internationaux ;
• des informations sur les contrats types à appliquer.

L'obligation suivante apparaît également : dans le planning, le nom et la description de l'objet du marché doivent correspondre aux positions du catalogue GWS si cet objet est présent dans le répertoire.

S'il n'y a pas d'articles correspondants dans le catalogue, le client fournit une description du produit, du travail ou du service conformément aux exigences de l'article 33 de la loi fédérale n° 44-FZ. Le code catalogue des GWS pour lesquels il n'y a pas d'article correspondant dans le catalogue est indiqué par le code de ce GWS conformément à OKPD2.

S'il existe un article dans le catalogue GWS et que le client souhaite indiquer des informations supplémentaires sur l'article, des propriétés de consommation supplémentaires, y compris des caractéristiques fonctionnelles, il est alors tenu d'inclure dans la description du GWS une justification de la nécessité d'utiliser un tel article. information.

Il ne faut pas oublier que le plan et le calendrier de passation des marchés sont deux documents interdépendants. Il peut y avoir une position dans le plan d'approvisionnement, et plusieurs dans le planning, mais l'inverse ne peut pas être le cas : il est techniquement impossible de regrouper les achats du plan d'approvisionnement dans le planning.

Modification de l'horaire

Raisons du changement d'horaire :

• ajuster l'horaire;
• changement de volume et (ou) de coût, NMCC ;
• modification de la date de début de l'approvisionnement, du calendrier et (ou) de la fréquence d'acquisition des biens, de l'exécution des travaux, de la prestation de services, de la méthode de détermination du fournisseur (entrepreneur, interprète), des étapes de paiement et (ou) du montant de l'acompte et du contrat délai d'exécution ;
• annulation par le client de l'achat ;
• utilisation de l'épargne;
• émission d'ordres par les autorités de contrôle ;
• les résultats du débat public obligatoire ;
• la survenance d'autres circonstances impossibles à prévoir à la date d'approbation du calendrier de passation des marchés.

Il est important de rappeler que les modifications apportées à l'objet du marché doivent être apportées au plus tard 10 jours avant le jour de publication de l'avis de marché dans le Système d'Information Unifié. Après avoir apporté des modifications.

Résiliation, changement de contrat et d'horaire

L’obligation du client d’apporter des modifications au plan et au calendrier d’approvisionnement en cas de modification ou de résiliation du contrat n’est pas réglementée par la loi. Cependant, si le prix du contrat diminue, la colonne « planification des paiements » doit être ajustée pour libérer des fonds. Si les limites ont été révoquées, le contrat doit être résilié.

Caractéristiques du remplissage du formulaire de justification d'achat

Le 1er janvier 2018, une innovation est entrée en vigueur (RF PP du 25 janvier 2017 n°73), selon laquelle il faut joindre la justification des NMCC, y compris celles conclues avec un fournisseur unique, qui indique l'objet de l'achat. , quantité et unités de mesure des biens, travaux et services .

La question se pose : Comment placer dans le Système d'Information Unifié la justification du NMCC dans le planning, en tenant compte des nouvelles règles, s'il y a des restrictions sur le nombre de caractères, et qu'il y a plusieurs positions dans le cahier des charges et pour chacune vous faut-il indiquer l'unité de mesure et la quantité ?

Exemple de justification à remplir

Un exemple de calcul indiquant pour chaque élément de spécification (Justification du calcul du prix initial (maximum) d'un contrat de fourniture de produits alimentaires)

Caractéristiques de la justification du marché

S'agissant des achats effectués conformément au 7 du 2° de l'article 83, la justification des achats s'effectue conformément à la décision de la commission médicale.

S'agissant des achats effectués conformément aux alinéas 4, 5, 26 et 33 du premier alinéa de l'article 93, le volume annuel de ces achats est soumis à justification.

Le formulaire de justification de l'élaboration et de l'approbation du calendrier est joint au plan de passation des marchés.

Si des modifications sont apportées au plan de passation des marchés (calendrier), des modifications sont apportées aux formulaires de justification de passation des marchés concernés.

Responsabilité administrative

Le Code des infractions administratives prévoit 36 ​​motifs de mise en responsabilité administrative, dont le montant, pour plusieurs raisons, dépend de la taille du NMCC.

Réponses aux questions

Depuis le 1er janvier 2017, la procédure de passation des marchés a changé. En particulier, les achats non inclus dans les grilles sont désormais interdits. Notre expert en trading Peter Vorontsov a répondu à vos questions. Nous espérons que ce matériel vous aidera à comprendre comment établir un planning et qu'il y aura moins de lacunes sur ce sujet.

Le planning est une liste établie par le client des biens, travaux et services achetés tout au long de l'année civile (article 2 de l'annexe n° 1 à l'arrêté n° 761/20n). Pour le préparer, il est nécessaire de déterminer la personne responsable, les biens (travaux, services) dont le client a besoin et le montant d'argent alloué à leur achat.

Le planning est rempli selon le formulaire figurant à l'annexe n° à l'arrêté n° 761/20n. Il comprend des informations sur les achats prévus (article 4 des caractéristiques n° 182/7n). Cette information doit être indiquée dans le calendrier de l'année au cours de laquelle le marché débutera.

Article "" - qui établit le planning, comment l'approuver, comment apporter des modifications et placer le planning dans le Système d'Information Unifié.

Comment faire un plan - calendrier

question 1:

L'entreprise conclut un contrat de service avec les exploitants de chaufferies de novembre à avril. Comment refléter le montant dans le calendrier et le plan d'approvisionnement ? Calculer le montant jusqu'en décembre 2017 inclus, et de janvier à avril conclure un nouveau contrat et l'inclure dans le planning 2018 ? Ou en fin de chauffage jusqu'en avril ? Mais ce sera déjà 2018, et le plan n'est que pour 2017 ?

Il n’est pas nécessaire de conclure deux contrats. Vous refléterez votre contrat dans le planning 2017 (si la conclusion est prévue en 2017). Il n'est pas nécessaire que le contrat spécifié soit indiqué dans le calendrier 2018.

Le calendrier comprend des informations sur les achats qui doivent avoir lieu au cours de la période de planification, et non sur l'exécution des contrats que le client exécutera au cours de la période de planification.

Question 2:

Doit-on inclure les paiements qui seront effectués en 2017 au titre des contrats conclus en 2016 dans le plan et le calendrier de passation des marchés pour 2017 ?

Non, ils ne devraient pas. Le plan et le calendrier d'approvisionnement incluent des informations sur les achats qui doivent avoir lieu au cours de la période de planification, et non sur l'exécution des contrats que le client exécutera au cours de la période de planification.

Question 3:

J'ai dépensé 291 000 roubles en énergie thermique, au lieu des 231 000 roubles prévus. Dois-je d'abord apporter des ajustements au calendrier, puis soumettre le dernier rapport des travaux terminés ? Et je ne comprends pas le timing.

Dans cette situation, vous n'avez pas besoin de modifier l'horaire.

Question 4 :

L'organisation est située dans un bâtiment appartenant à l'administration du district ; un accord a été conclu pour une utilisation gratuite jusqu'en 2025. Nous remboursons à l'administration les frais de services publics. Doivent-ils être placés dans le calendrier et le plan d’approvisionnement ?

Le contrat de location a été conclu jusqu'en 2025 avant l'entrée en vigueur de la loi n° 44-FZ pour vous. Si je comprends bien, vous remboursez les frais de logement et de services communaux à l'administration dans le cadre de l'accord spécifié. Ainsi, ces dépenses font partie des obligations nées avant que votre entreprise ne relève du champ d'application de la loi n° 44-FZ. Ces dépenses ne doivent pas être incluses dans le volume annuel total des achats et ne doivent pas être considérées comme des achats au sens de la loi n° 44-FZ.

Nous vous recommandons de regarder l'enregistrement du webinaire. Le conférencier vous expliquera : en quoi un plan de passation des marchés diffère d'un calendrier, quels actes réglementent la planification en plus du 44-FZ, ce qu'il faut faire, dans quel délai, qui est responsable du résultat.

Question 5 :

1. Nous conclurons de nouveaux contrats pour 2018 selon les règles de la loi 44-FZ fin 2017. Dans le calendrier de passation des marchés, dans la colonne 7 il faut indiquer les paiements pour 2017 au titre du contrat 2016, et dans la colonne 8 les paiements prévus au titre du contrat qui sera conclu fin 2017 pour 2018 ?

2. Et dans le calendrier de passation des commandes, dans la colonne 9, faut-il indiquer le montant pour lequel on envisage de conclure un contrat en 2017 pour 2018 ?

3. L'accord conclu en 2016 pour 2017 ne précise pas le montant. Est-il nécessaire de conclure un avenant au contrat pour un montant précis pour 2017 en décembre de cette année afin de l'indiquer dans le plan et le calendrier de passation des marchés ?

4. En 2017, nous conclurons un accord pour 2018 pour la fourniture de pièces de rechange pour nos véhicules d'un montant de 200 000 roubles. Si en 2018 nous avons besoin de plus de pièces de rechange que prévu, sera-t-il possible de conclure un avenant au contrat pour un montant encore plus élevé ? Et quelle méthode de détermination du fournisseur est-il préférable de choisir pour l'achat de pièces détachées ?

1. Dans la colonne 7 du barème, vous devrez refléter les deux paiements au titre des contrats de l'année précédente (2016) effectués conformément à la loi n° 44-FZ, que vous devrez effectuer au cours de l'année en cours (2017), et les contrats de l'année en cours avec une date d'échéance de paiement pour l'année en cours. Dans la colonne 8 du barème, vous devez refléter les coûts des contrats de l'année en cours, qui seront exécutés au cours de la première année de la période de planification.

2. La colonne 9 du barème reflète les dépenses qui seront engagées par vous en 2019 au titre des contrats conclus en 2016-2017.

3. Si vous avez conclu un accord en 2016 selon les règles de la loi n° 44-FZ, il s'agit alors d'une violation. Si je comprends bien, vous êtes une entreprise unitaire municipale (SUE) et passez de la loi n° 223-FZ à la loi n° 44-FZ. Si j'ai raison, alors dans ce cas les achats au titre de la loi n° 223-FZ, effectués en 2016, vous n'avez pas besoin de refléter le calendrier 2017 des achats au titre de la loi n° 44-FZ.

Question 6 :

Le code d'identification de l'approvisionnement est-il indiqué dans le plan et le calendrier d'approvisionnement lors d'un achat auprès d'un seul fournisseur ?

Le plan de passation des marchés et le calendrier de passation des marchés n'exigent pas la réflexion de toutes les informations sur les marchés publics effectués sur la base des clauses 4, 5, 26, 33 de la partie 1 de l'article 93 de la loi n° 44-FZ. Les informations sur ces achats sont reflétées dans le montant du soutien financier annuel sur cette base. Dans le calendrier, les informations sur ces achats sont indiquées dans les colonnes 1, 9 et 13 du formulaire de calendrier sur une ligne distincte (lettre du ministère du Développement économique de la Fédération de Russie du 15 juin 2016 N OG-D28-7315). Le plan de passation des marchés est rempli de la même manière.

Si le marché est effectué sur une autre base de l'article 93 de la loi n° 44-FZ, par exemple sur les services d'un monopole naturel, vous devez alors remplir le code d'identification du marché.

Comment apporter des modifications au plan - calendrier

Question 7 :

Dans le plan et le calendrier, le montant du contrat pour les services publics est de 109 000, en fait, des factures ont été émises pour 111 000. Si nous payons les factures réelles, comment pouvons-nous clôturer correctement le contrat sur le site ? Quels changements devrions-nous apporter et où devrions-nous les apporter ?

Dans ce cas, aucune modification du planning n’est requise. A l'issue du contrat, inscrire dans le registre des contrats les données prévues à l'article 103 de la loi n° 44-FZ.

Question 8 :

Nous sommes une institution budgétaire municipale, nous payons le contrat de services publics à partir de la mission municipale, à la fin de l'année nous paierons sur les revenus des services payants. Quelles modifications faut-il apporter au planning ? Et comment bien clôturer un contrat sur un site internet ?

Si les fonds budgétaires sont épuisés pour payer les services publics, je recommanderais de résilier le contrat par accord des parties et de conclure un nouveau contrat conformément à la loi n° 223-FZ, en payant les services avec les revenus des services payants.

Question 9 :

Un de ces jours, le budget 2017 sera signé ; dans 3 jours je dois établir un calendrier préliminaire pour 2017. Le 25 janvier, le budget sera finalisé, le PFHD sera publié et je devrai ajuster le calendrier. Est-ce que je fais tout correctement ?

Conformément à la partie 10 de l'article 21 de la loi 44-FZ, les institutions budgétaires doivent approuver le calendrier de passation des marchés au plus tard 10 jours ouvrables à compter de la date d'approbation du plan d'activité financière et économique. Et, par conséquent, dans les 3 jours suivant l'approbation, placez-le dans le système d'information unifié. L'obligation d'élaborer un « plan-échéancier préliminaire » n'est pas prévue par la loi 44-FZ.

Question 10 :

1. Est-il possible de conclure des contrats plus tôt que le calendrier publié, en se référant à l'art. 425 du Code civil de la Fédération de Russie (relations juridiques nées avant la date de conclusion du contrat), ou est-il correct de conclure fin décembre ?

2. Si fin décembre 2016 le montant du contrat avec exécution en 2017 est inclus dans le calendrier, en 2017, le montant du contrat augmente. Peut-on simplement conclure un accord complémentaire ou faut-il conclure un nouvel accord pour un montant majoré (le montant inscrit dans le barème 2016 n'est pas suffisant, mais des modifications ont été apportées au barème en 2017) ?

1. Sur la base des normes de la loi n° 44-FZ, la passation des marchés n'est possible qu'après l'élaboration et la publication d'un plan et d'un calendrier de passation des marchés.

1. Une modification du prix d'un contrat conclu n'est possible que dans la limite de 10 % (avec une augmentation proportionnelle du volume des services fournis, des biens fournis, des travaux effectués). Dans le cas contraire, un nouveau contrat devra être conclu.

Lisez l'article pour savoir comment ne pas vous tromper dans ces documents.

Quand dois-je publier le plan et le calendrier ?

Question 11 :

Un contrôle programmé a révélé une infraction : le calendrier a été approuvé par arrêté du chef du service financier en date du 28 janvier 2015 et mis en ligne sur le site officiel sur Internet le 29 janvier 2015. au plus tard un mois calendaire après la décision sur le budget en date du 19 décembre 2014. Certains auditeurs estiment que la période de placement est le 31/01/2015, d'autres considèrent ce qui suit. jour de décision et de budget. Les allocations budgétaires ont été complétées le 30 décembre 2014. Le délai de publication du plan/calendrier a-t-il été réellement respecté ?

Article 2 des Caractéristiques..., approuvé par arrêté du ministère du Développement économique de la Russie et du Trésor fédéral du 20 septembre 2013. N544/18n, il est établi que les calendriers doivent être affichés sur le site officiel au plus tard 1 mois après l'adoption de la loi (décision) de budget. La décision budgétaire ayant été prise le 19 décembre 2014, le calendrier aurait dû être publié avant le 19 janvier 2015. Dans la situation considérée, le délai de publication du calendrier n'a pas été respecté.

Question 12 :

Ai-je bien compris que je dois soumettre le plan de passation des marchés et le calendrier de passation des marchés pour approbation dans les 10 jours suivant l'approbation du budget pour 2017 et de la période de planification 2018-2019 ? Après cela, dans les 3 jours, je dois les placer dans l'EIS. Le conseil d'approbation du budget est prévu pour le 22 décembre, il s'avère donc que je dois approuver et publier le plan de passation des marchés et le calendrier de passation des marchés dans le système d'information unifié avant le 31 décembre 2016 ?

Vous avez raison, le plan et le calendrier de passation des marchés doivent être approuvés dans les 10 jours ouvrables après l'adoption du budget et publiés dans le Système d'Information Unifié dans les 3 jours ouvrables après l'approbation.

Ainsi, si le budget est approuvé le 22 décembre 2016, alors le délai maximum de publication du plan et du calendrier de passation des marchés est le 17 janvier 2017.

Question 13 :

Confus avec le calendrier d'élaboration des plans et des calendriers d'approvisionnement.
Le fondateur nous a apporté les chiffres d'élaboration du plan PFHD le 28/12/16. Si je comprends bien, nous devons alors l'élaborer et l'approuver dans un délai de 10 jours ouvrés (jusqu'au 17/01/2017), puis dans les 10 jours ouvrés nous devons élaborer et approuver le plan et le calendrier de passation des marchés (jusqu'au 30/01/2017) .
Que faire alors des contrats et avis que nous concluons pour les services publics en janvier. Est-ce que cela constituera une violation si l'avis est publié plus tôt que le plan de passation des marchés ?

Dans votre cas, vous ne pouvez pas passer de préavis et conclure des contrats tant que le plan et le calendrier de passation des marchés ne sont pas publiés dans le système d'information unifié. Essayez de les approuver et de les publier le plus rapidement possible, vous aurez alors le temps de conclure des contrats. Malheureusement, la loi 44-FZ ne prévoit pas d'autre moyen.