So geht's: Gewinnen Sie eine unfaire Ausschreibung. Wie man eine Auktion gewinnt oder ein paar Worte zum Thema „Sniping“ Der Unterschied zwischen fehlgeschlagen und ungültig

Regierungsaufträge und Bundesaufträge sind für jede ausführende Organisation ein Leckerbissen, schon allein deshalb, weil der Arbeitsumfang und die Zahlungen dafür garantiert sind und nicht von Faktoren Dritter abhängen. Der Auftragnehmer kann einen solchen Auftrag jedoch nur im elektronischen Handel gemäß dem geltenden Bundesgesetz Nr. 94 erhalten. Viele Künstler suchen nach Möglichkeiten, sich fortzubewegen verhandeln, aber wie realistisch ist es, dies legal zu tun?

Anweisungen

Es ist sofort zu beachten, dass für den Erhalt einer vorrangigen behördlichen Anordnung unter Umgehung der Ausschreibung nicht nur ein Interesse des Auftragnehmers, sondern auch des Auftraggebers erforderlich ist. Sofern der Kunde den Auftrag an einen bestimmten Auftragnehmer übertragen möchte, stehen ihm mehrere Lösungen zur Verfügung.

Eine der wichtigsten legitimen Möglichkeiten, die Ausschreibung eines Bundesauftrags zu vermeiden, besteht darin, die strategische Bedeutung des Standorts, an dem im Rahmen dieses Vertrags Arbeiten ausgeführt werden, oder seine besondere Gefahr zu rechtfertigen. Wenn die vertraglichen Arbeiten in irgendeiner Weise mit Objekten von strategischer Bedeutung (Überführungen, Brücken, Gasleitungen usw.) oder erhöhter Gefahr in Zusammenhang stehen, hat der Kunde das Recht auf Ersatz verhandeln Wettbewerb. Der wesentliche Unterschied innerhalb des Wettbewerbs besteht darin, dass nicht nur die vorgelegten Kostenvoranschläge und Arbeitspläne berücksichtigt werden, sondern auch die Meinung einer vom Auftraggeber eigens eingesetzten Kommission zu jedem Auftragnehmer. Mit anderen Worten: Der Kunde wählt aus der vorgeschlagenen Liste relevanter Kandidaten einen Künstler aus, der ihm gefällt.

Die zweite Möglichkeit ist die Umsetzung von Verträgen durch staatliche Körperschaften. Diese Kategorie von Organisationen unterliegt nicht dem Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen; daher erfolgt die Auswahl der Auftragnehmer staatlicher Körperschaften nach ihren eigenen internen Anforderungen an Kandidaten.

Erfolgt die Wahl des Auftragnehmers genau im Rahmen der Ausschreibung, hat der Auftraggeber auch die Möglichkeit, genau den Auftragnehmer auszuwählen, für den er sich interessiert, ohne gegen gesetzliche Normen zu verstoßen. In diesem Fall erstellt der Kunde zunächst einen Anforderungskatalog für die Kandidaten so, dass nur der vom Kunden benötigte Auftragnehmer diesen zu 100 % erfüllen kann.

Oftmals Kunden, bei der Vertragserteilung für verhandeln die technischen Anforderungen für das Projekt falsch oder unvollständig angeben und nur den vorab ausgewählten Auftragnehmer darüber informieren. Diese Methode stellt jedoch einen direkten Gesetzesverstoß dar und kann Strafen seitens der FAS nach sich ziehen.

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Was also tun? Diese Situation kommt häufig vor. So haben meine Frau und ich beispielsweise beim Landkomitee des Bezirks Schachowski der Region Moskau einen Antrag auf vorläufige Genehmigung der Bereitstellung eines Grundstücks zur Miete für den Bau eines Landhauses gestellt. Beim Empfang wurden wir mit Inkompetenz und Unkenntnis des aktuellen Landesgesetzbuches der Russischen Föderation und des VRI-Klassifikators konfrontiert. Tatsächlich wurden wir daran gehindert, einen Antrag einzureichen, da wir über die mögliche VRI des Grundstücks getäuscht wurden (nur individueller Wohnungsbau, und laut VRI-Leiter bedeuten individueller Wohnungsbau und private Haushaltsgrundstücke dasselbe). Es gelang uns nur dank unserer Beharrlichkeit, wiederholten Besuchen beim Landesausschuss und dem eigenen Verständnis des Landesgesetzbuchs, den Antrag einzureichen. Daraufhin sei laut Antrag ein Hinweis mit einem Fehler veröffentlicht worden: Die Art der erlaubten Nutzung entspreche nicht den Zwecken. Sie weigerten sich, die Diskrepanz zu korrigieren, d. h. die kommunale Dienstleistung wurde tatsächlich unter Verstoß erbracht. Die Verwaltung reagiert auf keines unserer Argumente, da sie ihre Handlungen für rechtmäßig hält. Auf Beschwerden erhält der Bezirksleiter Antworten, die keine rechtliche Begründung für das Vorgehen der CUI enthalten. Das Landkomitee und die Verwaltung verstoßen gegen das geltende Landgesetz. Dies ist die einzige Schlussfolgerung.
Wir wurden rechtswidrig zur Auktion gebracht, da ein Gegenantrag für einen anderen VRI eingereicht wurde, der in der Bekanntmachung auf der Auktionswebsite angegeben war, und nicht für den, den wir im Antrag auf vorläufige Genehmigung beantragt hatten. Darüber hinaus wurden von einer Gruppe von Personen, die auf diese Weise für alle Lose im Bezirk Schachowski vorgehen, Anträge auf Teilnahme an der Auktion gestellt. Es kommt nämlich zu folgender Situation: Bei allen Anträgen von Bürgern auf Bereitstellung von Grundstücken zur Miete handelt es sich um dieselbe Gruppe betrügerischer Spekulanten mit krimineller Vergangenheit (einige wurden verurteilt), die Bürger zu Auktionen verleitet und dann Geld für ihre Ablehnung erpresst an der Ausschreibung teilzunehmen Dies geschieht, wie wir herausgefunden haben, mit dem Wissen und der direkten Duldung des Landkomitees (sie haben ihre Preise selbst bekannt gegeben!). Im Falle einer Zahlungsverweigerung bricht die Auktion zusammen, d. h. der Preis bei der Auktion wird überhöht, wodurch die Vermietung sinnlos wird. Danach werden die von den Initiatoren der Auktionen bereits registrierten Grundstücke an die Verwaltung zurückgegeben, sie können erneut zum Verkauf angeboten werden usw.
Die Namen dieser Personengruppe sind bekannt, es gibt viele Opfer. Da die Regeln des Forums jedoch die Diskussion von Einzelpersonen und Unternehmen verbieten, bitte ich den Moderator des Abschnitts, die Nachricht nicht zu löschen und zu schreiben, wie dieses Problem unter Angabe der konkreten beteiligten Personen diskutiert werden kann, um Personen und Personen zu konsolidieren sich dieser Betrugsmasche im Bereich der Grundstücks- und Eigentumsverhältnisse bewusst zu sein?

Fotos zum Thema

Eine kurze Schritt-für-Schritt-Anleitung zum Thema Recht

Schritt - 1
Es ist sofort zu beachten, dass für den Erhalt einer vorrangigen behördlichen Anordnung unter Umgehung der Ausschreibung nicht nur ein Interesse des Auftragnehmers, sondern auch des Auftraggebers erforderlich ist. Sofern der Kunde den Auftrag an einen bestimmten Auftragnehmer übertragen möchte, stehen ihm mehrere Lösungen zur Verfügung. Fahren Sie als Nächstes mit dem nächsten Schritt der Empfehlung fort.

Schritt - 2
Eine der wichtigsten legitimen Möglichkeiten, die Ausschreibung eines Bundesauftrags zu vermeiden, besteht darin, die strategische Bedeutung des Standorts, an dem im Rahmen dieses Vertrags Arbeiten ausgeführt werden, oder seine besondere Gefahr zu rechtfertigen. Wenn die vertraglichen Arbeiten in irgendeiner Weise mit Objekten von strategischer Bedeutung (Überführungen, Brücken, Gasleitungen usw.) oder erhöhter Gefahr verbunden sind, hat der Kunde das Recht, die Ausschreibung durch eine Ausschreibung zu ersetzen. Der wesentliche Unterschied innerhalb des Wettbewerbs besteht darin, dass nicht nur die vorgelegten Kostenvoranschläge und Arbeitspläne berücksichtigt werden, sondern auch die Meinung einer vom Auftraggeber eigens eingesetzten Kommission zu jedem Auftragnehmer. Mit anderen Worten: Der Kunde wählt aus der vorgeschlagenen Liste relevanter Kandidaten einen Künstler aus, der ihm gefällt. Fahren Sie als Nächstes mit dem nächsten Schritt der Empfehlung fort.

Schritt - 3
Die zweite Möglichkeit ist die Umsetzung von Verträgen durch staatliche Körperschaften. Diese Kategorie von Organisationen unterliegt nicht dem Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen; daher erfolgt die Auswahl der Auftragnehmer staatlicher Körperschaften nach ihren eigenen internen Anforderungen an Kandidaten. Fahren Sie als Nächstes mit dem nächsten Schritt der Empfehlung fort.

Schritt - 4
Erfolgt die Wahl des Auftragnehmers genau im Rahmen der Ausschreibung, hat der Auftraggeber auch die Möglichkeit, genau den Auftragnehmer auszuwählen, für den er sich interessiert, ohne gegen gesetzliche Normen zu verstoßen. In diesem Fall erstellt der Kunde zunächst einen Anforderungskatalog für die Kandidaten so, dass nur der vom Kunden benötigte Auftragnehmer diesen zu 100 % erfüllen kann. Fahren Sie als Nächstes mit dem nächsten Schritt der Empfehlung fort.

Schritt - 5
Oftmals geben Kunden bei der Ausschreibung eines Vertrags die technischen Anforderungen für das Projekt falsch oder unvollständig an und informieren nur den vorausgewählten Auftragnehmer darüber. Diese Methode stellt jedoch einen direkten Gesetzesverstoß dar und kann Strafen seitens der FAS nach sich ziehen.
Wir hoffen, dass die Antwort auf die Frage „Wie kann man Auktionen umgehen“ für Sie nützliche rechtliche Informationen enthält. Viel Erfolg! Um die Antwort auf Ihre Frage zu finden, verwenden Sie das Formular -

Sie waren wahrscheinlich überrascht, wie oft jemand ein Gebot für einen Artikel, an dem Sie interessiert sind, im Bruchteil einer Sekunde erhält, bevor es endet. Natürlich hat jeder erfahrene eBay-Auktionskäufer seine eigene Gebotsstrategie. Und das ist eine ganze Kunst! Schlagen Sie Ihre Konkurrenten, kaufen Sie ein wertvolles Produkt und halten Sie es so günstig wie möglich, ohne den Preis zu erhöhen. Und das alles unter vielen Konkurrenten. Jeder weiß, dass auf Auktionen ganze Kriege um gute Grundstücke ausgefochten werden. Wenn die Konkurrenz das Produkt nicht kauft, ruiniert sie Ihnen mit einem hohen Preis zumindest die Kauffreude. Manchmal zahlen Glücksspielkäufer im Eifer des Gefechts viel mehr für ein Produkt, als es tatsächlich wert ist.

Dieses Problem wird teilweise durch die bei eBay verfügbare Funktion „Proxy Bidding“ behoben, bei der Sie in Ihrem eBay-Konto das Höchstgebot festlegen, das Sie abgeben möchten (dieses Gebot ist für andere Bieter nicht sichtbar). Das System beginnt für Sie zu verhandeln und erhöht den Preis jedes Mal, sobald jemand Sie überbietet. Für den von Ihnen festgelegten „Höchstbetrag“ wird es jedoch nicht funktionieren. Der Hauptnachteil dieser Funktion besteht darin, dass das Bieten immer noch offen erfolgt und Sie in den meisten Fällen den Zuschlag erhalten, wenn nicht für den von Ihnen festgelegten Höchstpreis, dann für etwas, das diesem sehr ähnlich ist. Ein weiterer Nachteil besteht darin, dass ProxyBidder den Status des Gebots nur alle fünf Minuten überprüft, was häufig dann der Fall ist, wenn das entscheidende Gebot abgegeben wird. Vergessen Sie auch nicht, dass Sie durch Angabe des Höchstpreises und „Starten“ des Bietsystems nicht alles „wiederholen“ und stornieren können. Wenn das von Ihnen abgegebene Gebot den Zuschlag erhält, sind Sie gemäß den eBay-Regeln verpflichtet, das Produkt zu kaufen ist ein Fakt.

„Sniper“-Programme können durchaus zur Lösung dieser Probleme beitragen. Hierbei handelt es sich um Online-Dienste, die von Unternehmen eröffnet wurden, die beschlossen haben, zusätzliches Geld zu verdienen und die große Marktnachfrage zu befriedigen. Das Schema ist einfach. Erfahrene Käufer beteiligen sich in der Regel nicht aktiv an der Ausschreibung, ohne andere Teilnehmer zu ermutigen. Sie geben einige Sekunden vor dem Ende des Bietens auf den Artikel ein erfolgreiches Gebot ab. Und diese Rate übersteigt das bisherige Maximum nicht viel. Dies ist die am weitesten verbreitete Technologie erfahrener Käufer und wurde als Grundlage für „Scharfschützen“ herangezogen. Sie laden ein kleines Programm herunter und installieren es auf Ihrem Computer, installieren es, es stellt automatisch eine Verbindung zum Dienst her und Sie beginnen mit dem Handel. Es reicht aus, die Losnummer und Ihren Höchstpreis festzulegen – der „Scharfschütze“ wird „schießen“ – und im letzten Moment, einige Sekunden vor Ende der Auktion, das Gewinnergebot abgeben. Es wird jedoch nur ausgelöst, wenn der von Ihnen festgelegte Höchstpreis nicht überschritten wurde. Der wichtigste Vorteil besteht darin, dass der „Scharfschütze“ die geringstmöglichen Gewinneinsätze macht. Das ist ein super Fund!

Fast alle dieser Dienstleistungen sind kostenpflichtig. In regelmäßigen Abständen erscheinen und verschwinden sehr günstige oder kostenlose „Scharfschützen“, aber die Tatsache, dass der „Scharfschütze“, um zu arbeiten, den Benutzernamen und das Passwort für Ihr eBay-Konto angeben muss, schreckt viele ab und bevorzugt seriöse Unternehmen. Denn wenn Ihre Daten in die Hände von Betrügern geraten, wird es kaum etwas Lustiges geben. Sie sollten Ihre Kontopasswörter wirklich nicht an irgendjemanden weitergeben. Sie müssen bewährte Dienste kennen, auf die wir weiter unten eingehen.

In der Zwischenzeit sind hier die Hauptvorteile des Einsatzes von Scharfschützen:

1) Erstens ist es praktisch. Sie müssen nicht mehr am Wochenende und abends am Computer sitzen und nervös auf das Ende der Auktion warten. Sie müssen auch nicht die Endzeiten von 10 verschiedenen Losen im Kopf behalten... Mit dem „Sniper“ können Sie Ihr Gebot im Voraus abgeben und das Programm anweisen, in den letzten 2-3 Sekunden zu bieten Versteigerung!

2) Zweitens spart Ihnen der „Scharfschütze“ Geld! Wenn Sie einige Tage vor Ende der Auktion mit der Abgabe von Geboten beginnen und versuchen, alle neuen Gebote zu überbieten, um weiterhin führend zu bleiben, hören Sie damit auf. Diese Strategie kommt nur dem Verkäufer zugute, da Sie dadurch den Endpreis des Produkts erhöhen. Sie müssen später zu viel dafür bezahlen. Daher nutzen erfahrene Benutzer seit langem kontinuierlich „Scharfschützenprogramme“ und programmieren Wetten in den letzten Sekunden.

3) Sie können Ihre Meinung jederzeit ändern und Ihr Gebot stornieren, wenn Sie ein besseres Angebot finden. Alles, was Sie tun müssen, ist, das Los in der Benutzeroberfläche Ihres „Sniper“-Dienstes zu löschen.

4) Wenn Sie manuell bieten, sendet eBay Benachrichtigungen an andere Bieter, dass sich der Preis geändert hat, um deren Aufmerksamkeit zu erregen. Dies ist bei „Scharfschützen“ nicht der Fall!

Es gibt zwei Arten von „Auktionsscharfschützen“:

Erstens: Dienste (Server gehostetes Sniping), die sich auf einem separaten Server (Site) befinden.

Zweitens: Programme (herunterladbare Scharfschützensoftware), die Sie herunterladen und auf Ihrem Computer installieren können.

Nun zu den Vor- und Nachteilen beider:

Vom Server gehostetes Sniping ist vom Typ „einstellen und vergessen“. Wenn Sie die Schnittstelle eines solchen Internetdienstes betreten, richten Sie Wetten ein und vergessen für eine Weile alles. Jetzt müssen Sie nicht mehr um 3 Uhr morgens auf den Monitor „schauen“ oder ein Fußballspiel verpassen – die ganze „schmutzige“ Arbeit wird für Sie erledigt! Darüber hinaus eignet sich diese Option für Benutzer mit einer langsamen DFÜ- oder WAP-Verbindung.

Für die herunterladbare Sniper-Software ist es erforderlich, dass Ihr Computer eingeschaltet ist und die Internetverbindung zum Zeitpunkt des Endes der Auflistung besteht. Außerdem stellen Scharfschützenprogramme häufig hohe Anforderungen an die Verbindungsgeschwindigkeit – eine Standleitung oder ADSL ist für eine zeitnahe Platzierung von Wetten vorzuziehen.
Zusammenfassung: - Programme erfordern Ihre Anwesenheit und schränken Ihre Freiheit ein; - sind für unsere Verhältnisse nicht immer akzeptabel, da die meisten Menschen eine Modemverbindung nutzen.

Es gibt eine ganze Reihe von Scharfschützen, für welchen Sie sich entscheiden, ist Ihre Entscheidung. Hier ist die Liste:

Auktionswache
http://www.auction-sentry.com/
Herunterladbare Software
Die ersten 10 Tage sind kostenlos.

Auktion Scharfschütze
http://www.auctionsniper.com/
Vom Server gehosteter Auktionsscharfschütze
1 % des Preises des gewonnenen Loses
Minimum – 0,25 $ / Maximum – 5 $

Auktionsdieb
http://www.auctionstealer.com/
Vom Server gehosteter Auktionsscharfschütze
Kostenloses Konto (5 Wetten pro Woche, der Rest wird ausgezahlt)

AuctionTamer Automatisches Gebot
http://www.auctiontamer.com/
Herunterladbare Software
Kostenlos

BidNapper
http://www.bidnapper.com/
Vom Server gehosteter Auktionsscharfschütze
Bezahlt

BidSpyder
http://www.bidspyder.com/
Herunterladbare Software
Kostenlos

BidSlammer
http://www.bidslammer.com/
Vom Server gehosteter Auktionsscharfschütze
Bezahlt: 10 Cent pro Gebot und 25 Cent pro gewonnenem Los. Bei Einkäufen über 10 $ zahlen Sie 1 % des Kaufbetrags, mit einem maximalen Abzug von 10 $.

ISnipeIt
http://www.isnipeit.com/
Herunterladbare Software
Die ersten 20 Tage sind kostenlos.

Esteal
http://www.esteal.net/
Vom Server gehosteter Auktionsscharfschütze
Kostenlos

http://www.ezsniper.com/

http://www.powersnipe.com/

http://www.bidburglar.com/

http://www.gixen.com/ Kostenlos

Die Tatsache des „Sniping“ ist der technischen Leitung der eBay-Auktion wohlbekannt. Es ist bekannt, dass viele Verkäufer und Käufer diese Bietmethode ablehnen, wie zahlreiche Stellungnahmen in den eBay-Foren belegen. Die Regierung nahm jedoch eine neutrale Position ein und vermied eine Lösung des Konflikts.

Laut eSnipe werden Trading Bots von 2 bis 5 % aller Auktionsteilnehmer genutzt. Das Unternehmen Auction Sniper geht davon aus, dass es etwa 5 % sind. In letzter Zeit ist fortschrittlichere Software mit zusätzlichen intelligenten Funktionen erschienen. Ein Programm kann beispielsweise an mehreren Trades für dasselbe Produkt gleichzeitig teilnehmen. Wenn eines der Lose gewonnen wird, werden die restlichen automatisch annulliert.

Es scheint, dass wir eine echte Entwicklung persönlicher Agenten erleben. Das Interessanteste ist, dass dieser Prozess nicht mehr aufzuhalten ist, da es in naher Zukunft einfach unmöglich sein wird, bei einer Online-Auktion ohne die Hilfe eines persönlichen Handels-„Scharfschützen“ zu gewinnen.

Einige Scharfschützenprogramme funktionieren übrigens nicht nur mit eBay, sondern auch mit anderen Online-Auktionen.

Ein Jahr ist seit Inkrafttreten des Bundesgesetzes Nr. 223-FZ „Über die Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen durch bestimmte Arten von juristischen Personen“ vergangen. Die Ergebnisse seines Handelns durch das Prisma der Gerichtspraxis werden vom Generaldirektor des Zentrums für öffentliches Beschaffungswesen, Alexander Stroganov, zusammengefasst.

WOHER KOMMT DEJA VU?

Wenn man den Reformprozess der Beschaffungssysteme in Organisationen beobachtet, die unter das Bundesgesetz 223 fallen, ist es unmöglich, das Gefühl eines Déjà-vu loszuwerden. Etwas Ähnliches war zu Beginn des Bundesgesetzes FZ-94 zu beobachten: die gleichen Fehler, der gleiche Analphabetismus und, was besonders traurig ist, der gleiche Rechtsnihilismus. „Warum gibt es dieses Gesetz, es ist unbequem für uns!“ (Zitat eines der Manager). Die Ersatzuristen wählten eine andere Form: „Nun, wir verstoßen, na und?“ Vorerst wird sich die gerichtliche Praxis weiterentwickeln …“ Leider kommt dieser Ansatz sehr häufig vor.

Zunächst möchte ich auf die Beschaffungsmethoden der Kunden aufmerksam machen. Natürlich gibt es für alle Kunden Gewinnspiele und Auktionen. Allerdings gibt es, wie bei fast allen, eine Ausschreibung. Es gibt auch Methoden, die für unser Land exotischer sind: Vorschläge zur Abgabe von Angeboten, Ausschreibungen, offene Ausschreibung von Vorschlägen für das Recht zum Abschluss eines Vertrags (Ausschreibung), Wettbewerb um Vertragsausschreibungen, einfache Beschaffung usw.

Achten wir auf die gebräuchlichste Methode – die Angebotsanfrage. Wie erregt er Aufmerksamkeit? Bei näherer Betrachtung stellt sich heraus, dass sich genau diese Ausschreibung bei 99 % der Kunden praktisch nicht von der Konkurrenz unterscheidet und teilweise sogar wörtlich (aus der Position) bis hin zu Syntaxfehlern wiederholt. Wie so?

Ja, ganz einfach. Solche „intelligenten“ Kunden entschieden, dass sie sich der Haftung nach den Artikeln des Bürgerlichen Gesetzbuchs entziehen würden, wenn sie den Wettbewerb als Ausschreibung bezeichnen und den Zusatz hinzufügen würden, dass der Abschluss eines Vertrags für sie nicht verpflichtend sei. Und wenn einige Kunden dies aus Unwissenheit tun, dann tut es ein anderer, nicht weniger bedeutender, ganz bewusst. Darüber hinaus sind letztere wiederum von verschiedenen Motiven inspiriert: Einige – um sich vor skrupellosen Lieferanten zu schützen, andere – ausschließlich von korrupten Motiven geleitet. Ein „unerwünschter“ Lieferant, egal wie gewissenhaft er auch sein mag, muss wissen, dass er den Auftrag unter keinen Umständen erhalten wird. Die FAS ignorierte solche schlauen Leute nicht.

Beispiel. OJSC IDGC of Siberia kündigte eine „offene Ausschreibung“ an. Nach Ansicht des Auftraggebers handelt es sich bei der Bekanntmachung einer offenen Ausschreibung weder um eine Ankündigung eines Wettbewerbs noch einer Auktion, weshalb die Regeln für das Verfahren zur Durchführung von Ausschreibungen nicht anwendbar sind. Der Föderale Antimonopoldienst der Republik Chakassien erkannte die offene Ausschreibung als formal einem offenen Wettbewerb entsprechend an und beantragte beim Gericht, sie für ungültig zu erklären.

Besonders hervorzuheben ist, dass in diesem Fall die Position der Gerichte vollständig mit der Position des FAS übereinstimmte.

Mit der Entscheidung des Schiedsgerichts der Republik Chakassien vom 13. Juli 2009 in der Sache Nr. A74-1875/2009 wurde eine offene Ausschreibung, die die Kriterien eines offenen Wettbewerbs erfüllt, für ungültig erklärt, da das Unternehmen gegen das Gesetz verstoßen hatte Verfahren zur Ermittlung des Gewinners der Auktion.

Durch die Entscheidung des Dritten Berufungsgerichts blieb die Entscheidung des Schiedsgerichts erster Instanz unverändert, der Berufung wurde nicht stattgegeben.

DANN WERDEN SIE ES ERZÄHLEN

Die Praxis, Vorzugskonditionen für Unternehmen zu schaffen, die in einer früheren (oder gegenwärtigen) Vertragsbeziehung mit dem Kunden stehen, hat sich durchgesetzt. Ein typisches Beispiel. Der Kunde legt in den Unterlagen fest, dass im Rahmen der Antragstellung Vollmachten vorgelegt werden müssen. Wir werden jetzt nicht auf die rechtlichen Feinheiten des Status solcher Dokumente eingehen, aber bei der Prüfung von Anträgen kommt es häufig vor, dass ein Teilnehmer solche Briefe einreicht, der andere nicht, aber beide sind zulässig. Auf ratlose Fragen antwortet der Kunde, ohne sich überhaupt zu schämen: „Nun, das ist ein unbedeutender Verstoß.“ Oder es wird im Rahmen des Antrags kein aktueller Auszug aus dem Unified State Register of Legal Entities vorgelegt. „Aber wir kennen sie, wir vertrauen ihnen, sie hatten einfach keine Zeit, es zu verstehen. „Sie werden später berichten“, argumentiert der Kunde.

Natürlich kann man in solchen Fällen nichts anderes nennen als grobe Verstöße nicht nur gegen Rechtsnormen, sondern auch gegen die Grundsätze des Bietens – Gleichheit, Fairness, Wettbewerb. Abweichungen, die über die vom Kunden gesetzten Grenzen hinausgehen, sind nach den allgemeinen Rechtsgrundsätzen als „wesentlich“ anzusehen. Durch die Festlegung einer Verpflichtung (und nicht eines Wunsches) des Teilnehmers zur Vorlage von Vollmachtsschreiben oder eines (für den Kunden) aktuellen Auszugs aus dem Unified State Register of Legal Entities macht der Kunde damit deutlich, dass dieses Dokument für den weiteren Verlauf wichtig ist Vertragsschluss, das heißt, er hat rechtliche Bedeutung und wirkt sich unmittelbar auf die Gestaltung der Rechtsbeziehungen aus.

In 99 % der Unterlagen findet sich außerdem folgender Satz: „Durch Beschluss der Kommission kann dem Bewerber die Teilnahme am Wettbewerb gestattet werden, wenn in der Bewerbung unwesentliche Abweichungen von den in dieser Dokumentation festgelegten Anforderungen (Erstellung von …) vorliegen Vorzugskonditionen für einen oder mehrere Bewerber sind nicht zulässig). Abweichungen gelten als unbedeutend, wenn sie:

Beeinflussen Sie nicht die Zusammensetzung, das Volumen, den Zeitpunkt, die Qualität und andere Eigenschaften der zu liefernden (ausgeführten, erbrachten) Waren (Arbeiten, Dienstleistungen);

Sie beschränken weder die Rechte des Kunden noch die Pflichten des Lieferanten/Auftragnehmers/Leistungserbringers aus dem Vertrag im Vergleich zu dem, was in der Dokumentation vorgesehen ist.“

Als Begründung führen Kunden folgendes Argument an: „Und wenn beispielsweise ein Teilnehmer einen Antrag mit Abweichungen von den Anforderungen einreicht, sollte er dann wegen eines Kommas abgelehnt werden?“ Diese „Begründung“ hält keiner Kritik stand, da die Richtigkeit des Vorschlags auch eine der Anforderungen (und kein Wunsch) der Dokumentation ist und die Klauseln über die „Unerheblichkeit“ von Abweichungen keines enthalten Eine klare Antwort darauf, was damit gemeint ist und wie „bedeutsam“ sie sein müssen, um zur Ablehnung eines bestimmten Antrags zu führen.

UNTERSCHIED ZWISCHEN VOID und VOID

Es sei daran erinnert, dass Auktionen, die unter Verstoß gegen die gesetzlich festgelegten Regeln durchgeführt werden, auf Antrag einer interessierten Partei vom Gericht für ungültig erklärt werden können (Artikel 449 Teil 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation). Und die illegale Zulassung zur Teilnahme am Wettbewerb kann als Grund für die Ungültigkeitserklärung durch das Gericht dienen.

Daher veranstaltete das Gesundheitsministerium der Region Perm einen offenen Wettbewerb, an dem zwei Unternehmen teilnahmen und dementsprechend eines von ihnen als Sieger ausgezeichnet wurde. Der unterlegene Teilnehmer reichte jedoch beim Schiedsgericht Klage ein, um den Wettbewerb für ungültig zu erklären. Der Kläger begründete seine Ansprüche damit, dass der Gewinner keine Lizenz zur Ausübung der im Wettbewerb stehenden Tätigkeiten vorlegte (nicht besaß) und auch nicht über die erforderliche Erfahrung auf dem Fachgebiet verfügte.

Das Gericht stimmte den Argumenten des Klägers zu und erklärte den Wettbewerb für ungültig und wies darauf hin, dass die Wettbewerbskommission hätte entscheiden müssen, dem künftigen Gewinner die Zulassung zur Teilnahme am Wettbewerb zu verweigern. Durch eine solche Entscheidung bliebe nur noch ein Teilnehmer übrig, wodurch das Gewinnspiel ungültig wäre.

Das Berufungsgericht hob jedoch die Entscheidung des erstinstanzlichen Gerichts auf und wies darauf hin, dass die rechtswidrige Zulassung zur Teilnahme am Wettbewerb keine Grundlage dafür sei, den Wettbewerb für gescheitert, sondern für ungültig zu erklären. Diese Schlussfolgerung des Berufungsgerichts wurde später von der Kassationsinstanz bestätigt (Beschluss des Siebzehnten Berufungsgerichts vom 7. September 2006, Aktenzeichen 17AP-337/2006-GK).

LASSEN SIE DIE BESCHWERDE OHNE ZUFRIEDENHEIT AB

Ein weiterer ähnlicher Fall bezüglich illegaler Einreise erreichte vor relativ kurzer Zeit den Obersten Gerichtshof. Und obwohl in diesem Fall bereits Berufung gegen die Strafe – die Entscheidung zur Verhängung einer Verwaltungsstrafe – eingelegt wurde, kamen die Gerichte aller Instanzen zu dem Schluss, dass die Wettbewerbskommission einem Unternehmen, das nicht über die erforderliche Lizenz verfügte, unangemessen die Teilnahme am Wettbewerb gestattete.

So wurde als Ergebnis einer vom FAS-Büro des Autonomen Kreises Chanty-Mansijsk durchgeführten Prüfung festgestellt, dass die Wettbewerbskommission der Abteilung für Wirtschaftspolitik der Verwaltung der Stadt Surgut einem kommunalen Versorgungsunternehmen unangemessen erlaubt hat an einem Wettbewerb teilnehmen, dessen Anwendung nicht den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation für Personen entspricht, die Waren liefern, Arbeiten ausführen oder Dienstleistungen erbringen, die Gegenstand einer Ausschreibung (Lizenz) sind.

Aufgrund der Ergebnisse der Prüfung des Verwaltungsverstoßfalls wurde beschlossen, gegen den Abteilungsmitarbeiter, der für die Teilnahme des Unternehmens am Wettbewerb gestimmt hat, eine Verwaltungsstrafe zu verhängen. Wo hat dieser Mitarbeiter gegen die „unfaire“ Bestrafung Berufung eingelegt? Und schließlich entschied der stellvertretende Vorsitzende des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation:

„Beschluss des Leiters des Amtes des Föderalen Antimonopoldienstes für den Autonomen Kreis Chanty-Mansijsk vom 9. April 2008, Beschluss des Richters des Bezirksgerichts Chanty-Mansijsk des Autonomen Kreises Chanty-Mansijsk vom 16. Mai 2008 und die Entscheidung des Richters des Autonomen Kreises Chanty-Mansijsk vom 21. August 2008, erlassen gegen N. im Falle einer Ordnungswidrigkeit gemäß Teil 7 der Kunst. 7.30 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation, unverändert gelassen, und die Beschwerde von N. – ohne Befriedigung“ (Beschluss des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 29. Juli 2009 Nr. 69-AD09-1).

Die Auserwählten und die Auserwählten

Doch die Medaille hat auch eine Kehrseite. Andere Kunden ersetzen erfolgreich eine loyale Haltung gegenüber „ausgewählten“ Teilnehmern durch eine äußerst illoyale Haltung gegenüber „Unerwünschten“. Dies drückt sich in der Festlegung von Anforderungen an die Vorlage von Lizenzen aller Art aus, die keinen Bezug zum Beschaffungsgegenstand haben, Zertifikaten und Referenzen, die grundsätzlich nicht vorliegen. Beispielsweise Bescheinigungen, aus denen hervorgeht, dass der Teilnehmer in einem Gerichtsverfahren nicht als Beklagter auftritt. Die Beteiligten befinden sich, gelinde ausgedrückt, in einer schwierigen Situation, da die Gerichte eine Bescheinigung über die Teilnahme an einem Gerichtsverfahren einfach nicht ausstellen können, schon allein deshalb, weil es eine solche Form der Bescheinigung überhaupt nicht gibt.

Die Verpflichtung zur Bereitstellung verschiedener Lizenzen findet sich in der Regel bei jedem dritten Kauf. Darüber hinaus haben solche Lizenzen in der Hälfte der Fälle nichts mit dem Kaufgegenstand zu tun, und in der zweiten Hälfte sind sie zwar mit dem Kaufgegenstand verbunden, aber offensichtlich unnötig und haben keinen Einfluss auf die Ausführung des Kaufs der Vertrag.

Das offensichtlichste Beispiel für solche „Kundenüberschüsse“ wurde vom staatlichen Einheitsunternehmen „Moskauer Metro“ bei der Ausschreibung für die Erbringung von Dienstleistungen zur Ausbildung und Zertifizierung von Fachkräften (Managern) des Rolltreppendienstes gezeigt (Entscheidung des Moskauer OFAS). im Fall Nr. 1-00-173/77-12 vom 06.04.2012. In der Dokumentation wurde die Anforderung festgelegt, eine Lizenz für das Recht zur Durchführung von Bildungsaktivitäten bereitzustellen. Der Teilnehmer konnte dieser Anforderung nicht nachkommen, wurde von der Teilnahme an der Vergabe ausgeschlossen und legte Berufung bei der Antimonopolbehörde ein.

Bei der Prüfung dieser Beschwerde wurde deutlich, dass Bildungsaktivitäten, die in einmaligen Kursen verschiedener Art (einschließlich Vorlesungen, Praktika, Seminare) durchgeführt werden und nicht mit einer Abschlusszertifizierung und der Ausstellung von Bildungsdokumenten einhergehen, nicht der Lizenzierung unterliegen. In derselben Dokumentation wurde jedoch festgelegt, dass nach Abschluss der Ausbildung ein Dokument ausgestellt werden sollte, das lediglich den Abschluss der Ausbildung bestätigt. Folglich war im vorliegenden Fall das Erfordernis der obligatorischen Vorlage einer Lizenz für das Recht zur Durchführung von Bildungsaktivitäten nicht erforderlich.

Im Ergebnis sah die Kartellbehörde hier völlig zu Recht eine völlig unbegründete Einschränkung.

Noch ein Beispiel. Bei einer offenen Auktion zur Erbringung von Dienstleistungen zur Wartung und Reparatur von Autos für die staatliche Körperschaft „Deposit Insurance Agency“ wurden die Anträge von Construction Management No. 35 LLC und MajorService LLC als nicht den Dokumentationsanforderungen entsprechend anerkannt, und zwar: dort es lagen keine Kopien von Dokumenten vor, die Vertragsbeziehungen mit der Ingosstrakh-Versicherungsgesellschaft für Autoreparaturen bestätigten; Kopien von Dokumenten, die das Vorhandensein von Reparaturstellen bestätigen. In einer Sitzung der OFAS-Kommission wurde festgestellt, dass die vertragsgegenständliche Tätigkeit in keinem Zusammenhang mit der Erbringung von Versicherungsdienstleistungen steht und der Vertragsgegenstand technologisch und funktional in keinem Zusammenhang mit Versicherungstätigkeiten steht.

Alle oben genannten Beispiele zeigen deutlich nicht nur ein geringes Maß an Rechtskompetenz, sondern teilweise auch eine bewusste Rechtsverweigerung, die oft mit korrupten Interessen verbunden ist.

WAS ALS KRITERIEN ZU NEHMEN SOLL

Die Beschaffungsmechanismen selbst sind in Russland noch lange nicht perfekt. Ein Beispiel aus dem Leben. Da das Bundesgesetz Nr. 223 die Festlegung zusätzlicher Anforderungen für Bieter vorsieht, haben Kunden, die von diesem Recht Gebrauch machten, ohne weiteres damit begonnen, Anforderungen wie ... Bewertungskriterien (Verfügbarkeit von Lizenzen für die Wartung, Kopien einer Vollmacht) zu verwenden Vollmacht des Herstellers, Vollmachtsschreiben, Verfügbarkeit von (Der Lieferant verfügt über vom Hersteller zertifizierte, qualifizierte Fachkräfte). Selbstverständlich sind solche Lizenzen, Zertifikate usw. Nicht jeder wird es bekommen. Tatsächlich lehnt der Veranstalter die Bewerbung nicht wegen Unstimmigkeiten ab, sondern erklärt einen solchen Teilnehmer zum Verlierer, was sehr praktisch ist, wenn beispielsweise 2-3 Bewerbungen zum Wettbewerb eingereicht werden.

Solche Anforderungen können jedoch eine Bedingung für die Teilnahme an der Auktion sein, daher kann das Vorhandensein oder Fehlen von Dokumenten in den Geboten, die vom Auktionsveranstalter als obligatorisch für die Abgabe festgelegt wurden, sowie die Einhaltung oder Nichteinhaltung der festgelegten Anforderungen durch den Teilnehmer nicht berücksichtigt werden in keiner Weise Kriterien für die Bewertung von Vorschlägen sein.

Es kommt häufig vor, dass Kunden Kriterien anwenden, die in den Vorschriften nicht vorgesehen sind, und sie manchmal sogar völlig ignorieren. Geben wir ein Beispiel. Der Teilnehmer beschwerte sich über die Russische Eisenbahn OJSC, vertreten durch die Verkehrskontrolldirektion Oktober – eine Struktureinheit der Zentralen Verkehrskontrolldirektion – eine Zweigstelle der Russischen Eisenbahn OJSC und den Organisator des offenen Wettbewerbs – die regionale Zweigstelle des Zentrums für Organisation in St. Petersburg Wettbewerbsfähige Beschaffung – eine Struktureinheit der Russian Railways OJSC. Gegenstand der Beschwerde war das Fehlen der Bedeutung der Bewertungskriterien in den Ausschreibungsunterlagen, einer Angabe der Bewertungsnoten in Punkten, die als Ergebnis der Bewertung gemäß den Kriterien erzielt wurden, und der Berechnungsmethode, nach der der Kunde bewerten wird die eingegangenen Bewerbungen, um die besten Bedingungen für die Vertragsausführung zu ermitteln. Darüber hinaus sind in den Ausschreibungsunterlagen die Kriterien, nach denen Bewerbungen bewertet und verglichen werden, nicht in Übereinstimmung mit den Kriterien definiert, deren Liste in den Vergabevorschriften festgelegt ist.

Tatsächlich, warum? Das war im Reglement vorgeschrieben – und das reicht! Und aus Sicht des Kunden ist die Tatsache, dass die in der Dokumentation aufgeführten Kriterien nicht vollständig mit den in den Vergabevorschriften definierten Kriterien übereinstimmten, keine Beachtung wert.

Was ist erkenntnistheoretischer Anarchismus?

Einige „Systeme“ wiederholen genau die Tricks, die Regierungskunden zu Beginn des Bundesgesetzes 94 anwendeten. Ich werde einen davon erwähnen, der beim Kauf von Ausrüstung verwendet wird.

Tatsache ist, dass nach diesem „System“ die Gewichtungskoeffizienten der Bewertungskriterien mit ... dem Platz multipliziert werden, den ein bestimmter Teilnehmer einnahm, abhängig von der Attraktivität des Vorschlags. Einfach ausgedrückt: Der Kunde hat den maximal akzeptablen Liefertermin festgelegt – den 31. Oktober. Und ein Antrag sieht genau diese Frist vor, während ein Teilnehmer, der angeboten hat, Produkte bis zum 30. Oktober zu liefern, genauso viele Punkte erhält, als wenn er bereit wäre, seinen Verpflichtungen bis zum 1. Juli nachzukommen. Gleiches gilt für Preis, Garantiezeit und andere Kriterien.

Was wäre, wenn der Kunde Dienste für die Interaktion zwischen Bürgern und Behörden entwickeln oder, einfacher ausgedrückt, die Liste der staatlichen und kommunalen Dienste auf dem entsprechenden Portal ergänzen möchte? Bitte beachten Sie – auf einem einzelnen Portal ist dies wichtig!

Dazu gehört ein Kriterium wie Erfahrung in der Durchführung ähnlicher Arbeiten im Fachgebiet. Es scheint nichts Besonderes zu sein, sondern ein völlig gängiger Ansatz, der von der überwiegenden Mehrheit der Kunden verwendet wird. Unser Kunde versuchte sogar zu verraten, was er mit „ähnlich“ meinte. Dies führte jedoch zu einer banalen Nacherzählung der technischen Spezifikationen, aber der Impuls selbst wurde geschätzt.

Aber es stellt sich heraus: Der Kunde ist nicht nur an der Erfahrung interessiert, sondern an deren Umsetzung in möglichst vielen Teilgebieten der Russischen Föderation, d. h. 1000 erfolgreiche Umsetzungen in Moskau sind nicht mit 15 Umsetzungen in kleinen Gemeinden zu vergleichen, sondern. .. in verschiedenen Fächern. Darüber hinaus konnte das System der Punktevergabe für die Anzahl dieser Fächer offenbar nach der „brillanten“ Idee des Kunden auf wundersame Weise alle Lehren der antiken Mathematiker Ägyptens, Babylons und Griechenlands zusammen in Frage stellen und vernachlässigen die Grundsätze der Proportionen.

Es sah so aus. Die Erfahrung bei der Ausführung von Arbeiten in der Anzahl der Fächer wurde in der Anzahl der Punkte gemessen: 1 Fach – 2 Punkte, 2 Fächer – 5 Punkte, 3 Fächer – 10 Punkte... 9 Fächer – 45 Punkte, 10 Fächer – 50 Punkte, 11 Fächer - 60 Punkte... Das Kriterium wird anhand der Anzahl der Fächer der Russischen Föderation bewertet, in denen Arbeiten durchgeführt wurden, die dem im Los enthaltenen Artikel ähneln.

Die Erklärungen, dass direkte Proportionalität impliziert, dass sich die Variablen zu gleichen Teilen ändern, das heißt, wenn sich das Argument zweimal in eine beliebige Richtung ändert, ändert sich auch die Funktion zweimal in dieselbe Richtung, wurde mit äußerster Überraschung angehört. Dann kam die Frage: „Na gut... aber zeigen Sie mir, wo steht, dass das nicht erlaubt ist?“ „In der Mathematik“, lautete die Antwort. „Proportion kommt vom lateinischen proportio – Verhältnismäßigkeit, Gleichmäßigkeit der Teile.“ „Nein, zeigen Sie mir, wo das Gesetz besagt, dass dies verboten ist“, beharrten die Autoren der neuen Theorie. Dies ist ein würdiges Beispiel für erkenntnistheoretischen Anarchismus, obwohl es eine Folge elementarer Unwissenheit ist.

Wer kann es schaffen

Zusammenfassend möchte ich Sie daran erinnern, dass die Zahl der Organisationen im Land ständig zunimmt und dementsprechend auch das Einkaufsvolumen immer größer wird. Im Moment sprechen wir beispielsweise davon, einen kolossalen Betrag auszugeben – etwa 13 Billionen Rubel. (gemeint ist zusammen mit behördlichen Anordnungen). Und wer ist mit der Verwaltung der Ausgaben dieser Mittel betraut? „Spezialisten“, die bestenfalls eine zweiwöchige Fortbildung absolviert haben. Keiner von uns geht zu einer Person, die einen Monat lang einen Erste-Hilfe-Kurs absolviert hat, um eine Herzoperation durchzuführen. Warum denken wir, dass die Beschaffung zu einfach ist? Oder orientieren wir uns am Lehrbuch „Jeder Koch kann den Staat regieren“?

Mittlerweile gibt es in Russland hochqualifizierte Fachkräfte, von denen einige zu den Ursprüngen des modernen Beschaffungswesens in Russland gehörten. Und jetzt können Sie ihre unschätzbaren Erfahrungen und Kenntnisse nutzen und sie für die Erstellung von Bildungsprogrammen, methodischen Empfehlungen, die Durchführung von Forschungsarbeiten und natürlich für neue Gesetze gewinnen.