Primärdokumente für die Beschaffung staatlicher Verteidigungsgüter während der Inspektion durch die Staatsanwaltschaft. Die FAS erhöht die Häufigkeit der Inspektionen von Verteidigungsunternehmen, um Milliarden Rubel in den Haushalt zurückzuführen

Hat Ihr Kunde vorgeschlagen, ein spezielles Bankkonto oder ein Privatkonto bei der Staatskasse zu eröffnen? Er schlug vor, nach dem Schema zu arbeiten: Lieferung von Produkten aus vorhandenen Beständen ohne Vorauszahlung, dann Erstattung der zuvor angefallenen Kosten von einem Sonderkonto auf ein Girokonto.
Aus irgendeinem Grund stellt sich in diesem Fall jeder eine einzige Frage: Wie eröffnet man ein Sonderkonto? Wie im Witz über Schüler, die auf die Frage: „Wie viel Zeit braucht man, um Chinesisch zu lernen?“ Sie antworten: - Wann soll ich es einnehmen?
Eigentlich müsste die Frage anders gestellt werden. Und nicht einmal: - Wie wird mit dem Sonderkonto weitergearbeitet?, sondern: - Wie wird mit der Landesverteidigungsverordnung (im Folgenden Landesverteidigungsverordnung) gearbeitet?

Wenn Sie Vollstrecker einer staatlichen Verteidigungsanordnung werden, sind Sie verpflichtet, im Rahmen des Gesetzes 275 des Bundesgesetzes vom 29. Dezember 2012 „Über die staatliche Verteidigungsanordnung“ zu arbeiten. Dies bedeutet, dass Sie Ihre Lieferanten darüber informieren müssen, dass Verträge zur Erfüllung der Landesverteidigungsverordnung abgeschlossen werden (das Vorhandensein einer IGK ist erforderlich, besondere Anforderungen an den Inhalt des Vertrags), die gezielte Mittelverwendung überwachen und dies nicht tun den Preis erhöhen, getrennte Aufzeichnungen führen usw. Die gesonderte Abrechnung staatlicher Verteidigungsaufträge unterscheidet sich erheblich von der Rechnungslegung und der Steuerbuchhaltung (andere Anforderungen an die Zusammensetzung der Kosten, Rechnungslegungsgrundsätze, Primärdokumente etc.).

Nicht alle steuerlich und buchhalterisch anerkannten Kosten können in den Preis der im Rahmen der Landesverteidigungsverordnung gelieferten Produkte einbezogen werden. Das Verfahren zur Ermittlung der Kosten für Verträge, die nach dem 29. April 2019 abgeschlossen wurden, wird durch die Verordnung des Ministeriums für Industrie und Handel vom 8. Februar 2019 festgelegt. Nr. 334, im Rahmen zuvor abgeschlossener Vereinbarungen – durch Verordnung Nr. 200 vom 23. August 2006.

Organisationen, die die staatliche Verteidigungsverordnung umsetzen, legen einen BERICHT ÜBER DIE AUSFÜHRUNG DES STAATLICHEN VERTRAGS vor (Verordnung des Verteidigungsministeriums der Russischen Föderation vom 8. Oktober 2018 Nr. 554). Laden Sie das Berichtsformular herunter .

Nachfolgend finden Sie eine Liste der wichtigsten Regulierungsdokumente der State Defense Order mit Kommentaren.

Handelt es sich bei dem Kunden um das Verteidigungsministerium, müssen staatliche Verteidigungsauftragnehmer (unabhängig vom Grad der Zusammenarbeit) separate Konten bei einer autorisierten Bank eröffnen, um Zahlungen zu leisten. Die übrigen Landesverteidigungsaufträge werden von der Bundeskasse (TOFK) unterstützt. Zuerst schauen wir uns an, wie man mit einer autorisierten Bank und dann mit TOFK zusammenarbeitet.

Bankunterstützung der State Defense Order.

Zunächst kontrolliert die autorisierte Bank den Zahlungszweck, die Liste der erlaubten und verbotenen Transaktionen sowie die Verfügbarkeit des IGK. Die Bank kann den Betrieb einstellen, wenn Mittel für die Übertragung von Gewinnen, Löhnen, Steuern und Gebühren in einer Höhe abgeschrieben werden, die über die Standards hinausgeht.

Für eine autorisierte Bank ist es wichtig, dass der Vertrag absolute Werte enthält: den Vertragspreis, die Höhe des Gewinns aus dem Vertrag, der einen klaren Festwert haben sollte, und nicht einen Prozentsatz oder einen Betrag, der von bestimmten Bedingungen abhängt Höhe der tatsächlichen Rücklage.

Jeder Darsteller hat das Recht auf eine Begrenzung von drei Millionen Rubel pro Monat (Hauptgeschäftsführer fünf Millionen Rubel pro Monat), verlängerbar ab dem ersten Tag jedes Kalendermonats und ermöglicht die Abbuchung von Geldern von einem Sonderkonto (separates Konto, OBS). andere Bankkonten für Zwecke, die nicht durch das OBS-Nutzungsregime verboten sind, einschließlich der gelieferten Waren. Zum Beispiel Zahlungen für Hotels, Flugtickets, Lizenzen, Provision für die Ausstellung einer Bankgarantie usw.

Wenn die Vertragssumme nicht groß ist, können Sie grundsätzlich ein staatlicher Verteidigungslieferant werden, ohne ein spezielles Konto zu eröffnen. Manchmal merkt man es vielleicht gar nicht. ABER! Auch wenn der Vertrag keine zwingenden Hinweise darauf enthält, dass die Ausführung im Rahmen einer Landesverteidigungsanordnung erfolgt, kann der Lieferant als Beteiligter an Rechtsbeziehungen im Bereich der Landesverteidigungsanordnungen anerkannt und wegen fehlender gesonderter Abrechnung bestraft werden , unangemessene Ausgaben usw. FAS geht von den Zwecken aus, zu denen der Vertrag durchgeführt wird.

Kehren wir zur Frage der Lieferung von Produkten im Rahmen der Landesverteidigungsverordnung aus vorhandenen Beständen zurück.

Erstens. Bevor Sie den Vertrag unterzeichnen, reservieren Sie ein Konto bei einer autorisierten Bank (basierend auf einem Schreiben des Kunden) und teilen Ihrem Kunden die Daten mit.

Zweitens. Der Vertrag muss unbedingt die Möglichkeit der Überweisung von Mitteln zur Erstattung von Aufwendungen vorsehen, die zu Lasten der eigenen Mittel (mit Ausnahme von Mitteln auf gesonderten Konten) für die Bildung eines Lagerbestands an Produkten, Rohstoffen, Materialien, Halbfabrikaten, Komponenten gemäß Abschnitt e1, Artikel 8.3 Gesetz 275 Bundesgesetz vom 29. Dezember 2012 „Über die staatliche Verteidigungsanordnung“. Der Vertrag muss eine Bedingung über die Höhe der Entschädigung in absoluten Zahlen enthalten ( spezifischer Betrag, Mehrwertsteuer zugeordnet). Die Bank wird die Zusatzvereinbarung nicht akzeptieren.

Drittens. Eine Überweisung von einem Sonderkonto auf ein reguläres Girokonto ist erst nach vollständiger Vertragsabwicklung möglich. Dazu müssen Sie der Bank Folgendes vorlegen:
- ein Vertrag mit allen Anhängen und Ergänzungen (ein Auszug aus dem Vertrag mit Staatsgeheimnissen), der eine Entschädigungsbedingung enthält;
- der Akt der Warenübergabe und -annahme;
- Zahlungsanweisungen, die die tatsächlichen Ausgaben des Auftragnehmers auf eigene Kosten bestätigen;
- sonstige Dokumente (Frachtbriefe, Kontoauszüge, Zahlungsabgleichsbescheinigungen usw.). Die Liste hängt von der Bank ab.
Es kann ein Anschreiben erforderlich sein, dessen Text Informationen darüber enthält, dass die eingereichten relevanten Dokumente zur Bestellung Nr. ____ vom __________ die Zahlung der Kosten des Auftragnehmers für die Bildung eines Lagerbestands an Produkten, Rohstoffen, Materialien, Halbzeugen bestätigen. Komponenten, die zur Erfüllung des Landesverteidigungsauftrags im Rahmen des Ausführungsvertrags Nr.______ vom______________ erforderlich sind.
WICHTIG! Erstattungsfähige Kosten müssen vor Vertragsabschluss anfallen.

Viertens. Im Zahlungsauftrag zur Abbuchung von Geldern von OBS müssen Sie folgende Pflichtangaben machen:
- IGK;
- OBS des Empfängers, mit Ausnahme zulässiger Transaktionen auf anderen Empfängerkonten;
- sonstige Informationen: Transaktionscode, Zahlungszweck, Name der Waren, Arbeiten, Dienstleistungen, Nummern und Daten der Verträge, Warendokumente;
- Im Falle der Überweisung von Geldern auf ein anderes Bankkonto ist es besser, die Art (oder die Klausel des Gesetzes) der entsprechenden zulässigen Transaktion anzugeben;
- Wenn der Betrag des Zahlungsauftrags geringer ist als der Betrag des Belegs, muss im Zahlungszweck „Teilzahlung ...“ angegeben werden.

AUFMERKSAMKEIT! Wenn Ihr Kunde einen Teil des Vertrags für eine staatliche Verteidigungsanordnung von seinem Bankkonto (unter Umgehung eines separaten Kontos) bezahlt hat, kann es zu Problemen bei der Kostenerstattung und Gewinnabführung kommen. In diesem Fall wird die autorisierte Bank Ihren Vertrag als gültig betrachten nicht vollständig erfüllt.

Die vollständige Erfüllung ihrer Verpflichtungen aus dem Vertrag durch die Parteien umfasst die Abnahme der gelieferten Waren, ausgeführten Arbeiten, erbrachten Dienstleistungen usw Zahlung des Kunden für gelieferte Waren, ausgeführte Arbeiten und erbrachte Dienstleistungen(Schreiben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands vom 19. August 2016 Nr. D28i-2196).

Was tun, wenn auf dem Sonderkonto kein Guthaben vorhanden ist, Sie aber dringend bezahlen müssen? Der Kunde kann das Sonderkonto zunächst mit eigenem Guthaben auffüllen und anschließend das Geld auf sein Girokonto zurückzahlen. Erlaubte Operationen:
a) Rückerstattung von Geldern, die aufgrund eines Fehlers des Zahlers oder des Kreditinstituts einem separaten Konto gutgeschrieben wurden;
b) Rückzahlung der Eigenmittel des Künstlers auf das Bankkonto, von dem die angegebenen Mittel eingegangen sind, in einer Höhe, die den zuvor gutgeschriebenen Betrag nicht übersteigt.

Fünftens. Die Schließung eines Sonderkontos (Sonderkonto) kann entweder nach vollständiger Erfüllung des Staatsvertrages und Erhalt der entsprechenden Mitteilung der Bank oder im Zusammenhang mit einer Überweisung an eine andere autorisierte Bank erfolgen. Benachrichtigungen über die Ausführung von Regierungsaufträgen erhält die autorisierte Bank von der Finanzüberwachungsabteilung der Staatsverteidigungsverordnung des Verteidigungsministeriums der Russischen Föderation. Um ein separates Konto zu schließen, müssen Sie nach Erhalt der entsprechenden Benachrichtigung bei der Bank einen Antrag auf Kündigung des Vertrags über die Bankunterstützung der Landesverteidigungsverordnung und die Schließung eines separaten Kontos stellen unter Angabe der Einzelheiten für die Überweisung des Restbetrags.

Fragen Sie einen Spezialisten: Was tun, um zu verhindern, dass Geld auf einem Sonderkonto „stecken bleibt“.
: +7 911 006 72 37 : info@site

Finanzielle Unterstützung der staatlichen Verteidigungsverordnung.

Die wichtigsten Dokumente, die die Unterstützung staatlicher Verteidigungsaufträge durch die Staatskasse im Jahr 2020 regeln, sind das Dekret Nr. 1819 vom 25. Dezember 2019 und die Verordnung des Finanzministeriums der Russischen Föderation vom 10. Dezember 2019 Nr. 220n.

Diese Dokumente legen fest, welche Verträge der Treasury-Unterstützung unterliegen, welche zwingenden Bedingungen im Vertrag festgelegt werden müssen, die Liste der zulässigen und verbotenen Transaktionen, das Verfahren zur Genehmigung von Ausgaben usw.

Die gesonderte Abrechnung staatlicher Anordnungen zur Unterstützung durch die Staatskasse unterscheidet sich von einer ähnlichen Abrechnung zur Unterstützung durch Banken und wird durch die Verordnung des Finanzministeriums der Russischen Föderation vom 25. Dezember 2019 geregelt. Nr. 255n. Im Wesentlichen sind jedoch die Vorgehensweise und die Anforderungen für die getrennte Buchführung dieselben. Im Gegensatz zu einer Bank hat das Finanzministerium nicht nur das Recht, die Richtigkeit der getrennten Buchführung und Ausgaben der staatlichen Verteidigungsfonds zu überwachen, sondern auch unabhängige Kontrollen durchzuführen.

Treasury-Unterstützung kann als Treasury-Sicherheit für Verpflichtungen dienen. Der Unterschied zwischen gewöhnlicher Unterstützung und Sicherheit von Verpflichtungen ist der gleiche wie zwischen einem Zahlungsauftrag und einem Akkreditiv. Die Treasury-Sicherheit bestätigt lediglich die Verpflichtung des Staatskunden, die ihm gelieferten Arbeiten, Waren und Dienstleistungen zu bezahlen.

Die Unterstützung des Finanzministeriums beinhaltet nicht eine solche Option wie das Recht auf ein Limit von drei Millionen Rubel pro Monat, das die Abbuchung von Geldern von anderen Bankkonten vorsieht. Von einem persönlichen Konto können Sie im Rahmen einer Vereinbarung einen Betrag von 300.000 Rubel oder weniger auf ein reguläres Verrechnungskonto eines Lieferanten überweisen.

Im Falle der Lieferung staatlicher Verteidigungsprodukte aus vorhandenen Beständen mit Unterstützung der Staatskasse muss der Vertrag mit dem Kunden (vorhergehender Auftragnehmer) die Möglichkeit der Erstattung der entstandenen Kosten vorsehen.

Es ist klar, dass man in einem so spezifischen Bereich wie dem Staatsverteidigungsbefehl vorsichtig sein muss wie ein Pionier in einem Minenfeld. Es ist besonders wichtig, die Feinheiten der Arbeit mit staatlichen Verteidigungsaufträgen bereits im Stadium des Vertragsabschlusses zu kennen.
Erstens gibt es Schlüsselbegriffe, die in den Vertrag mit dem Kunden aufgenommen werden müssen.
Zweitens Es gibt Nuancen, die vor der Bearbeitung von Dokumenten mit Lieferanten besprochen werden sollten. Drittens Es gibt einen Algorithmus für die Arbeit mit staatlichen Verteidigungsbefehlen, einschließlich der Berechnung von Preisen und Gewinnen, der Führung separater Aufzeichnungen, der Erstellung von Primär- und Berichtsdokumenten usw. Das ist eine Menge Arbeit. Und es ist besser, sofort genau zu wissen, wo und wie Sie Ihre Anstrengungen unternehmen müssen, um sie in Zukunft nicht noch einmal zu wiederholen.

Es ist einfacher, ein seltenes Pokémon zu fangen, als alle behördlichen Dokumente zusammenzustellen, die zur Erfüllung der staatlichen Verteidigungsanordnung erforderlich sind. Noch schwieriger ist es, die Details zu verstehen. Chatten Sie mit einer echten Person und finden Sie alle unklaren Fragen heraus. Sparen Sie Zeit, Nerven und Geld.

STC APB. Unterstützung staatlicher Verteidigungsbefehle.

Vollständige Liste der Gesetzgebungsakte, die für die Vollstrecker staatlicher Verteidigungsbefehle verantwortlich sind

17. Juni 2019. Laut dem stellvertretenden Leiter der FAS Russlands, Daniil Fesyuk, befindet sich die FAS im Hinblick auf die Kontrolle über staatliche Verteidigungsbefehle im allgemeinen Trend des Übergangs zu einem risikoorientierten Ansatz, einer Verringerung des allgemeinen Drucks, Übergang dazu, nur auf drängende Probleme und Fragestellungen zu reagieren. Darüber hinaus hat der Föderale Antimonopoldienst Russlands einen Vorschlag unterbreitet, die Mindestrentabilitätsmarge unter Berücksichtigung des Leitzinses der Zentralbank anzuheben, also die Höhe des Leitzinses zur Untergrenze hinzuzufügen.

Es ist schwierig, die Einzelheiten der staatlichen Verteidigungsanordnung zu verstehen, ohne die Terminologie der staatlichen Verteidigungsanordnung zu kennen. Sie geben einem Konzept eine Bedeutung, aber in Wirklichkeit ist es eine völlig andere.

Im Jahr 2020 hat sich eine völlig nicht triviale Situation mit getrennter Buchführung entwickelt.
Erstens Die gesonderte Abrechnung in der Landesverteidigungsordnung (GOZ) unterscheidet sich von der Abrechnung in Landesverteidigungsordnungen (nicht GOD).
Zweitens, gibt es Unterschiede in der getrennten Bilanzierung von Mitteln, die aufgrund von Regierungsverträgen mit Bank- und Treasury-Unterstützung erhalten wurden.
Drittens, die getrennte Rechnungslegung in Regierungsanordnungen und Landesverteidigungsanordnungen unterscheidet sich erheblich von Rechnungslegung und Steuern (andere Kostenzusammensetzung, Verfahren zur Verteilung der Gemeinkosten, Finanzergebnisse).

Die Kosten staatlicher Verteidigungsprodukte müssen gerechtfertigt sein.

Unternehmer, die an der Landesverteidigungsordnung teilnehmen, versuchen zunächst, egal was passiert, einen Großauftrag zu bekommen und beginnen dann darüber nachzudenken, wie sie Perfektion erreichen und zu einem fehlerfreien, fehlertoleranten und hautschonenden Ergebnis kommen können. Es ist klar, dass die Krise universell ist und für alle schwierig ist. Es ist an der Zeit, Spezialisierung und Arbeitsteilung abzubauen und Risiken bewusst zu erhöhen. Es ist notwendig, die Kontrollmatrix vollständig zu durchbrechen. Wie man „Druck“ auf Mitarbeiter ausübt, die es auch bei realer Arbeit schaffen, virtuelle Ergebnisse zu zeigen und so das Einkommen des Unternehmens zu steigern. .

Grundlegende Dokumente, die das Verfahren für die Arbeit mit staatlichen Verteidigungsanordnungen festlegen.

Verantwortung des Vollstreckers des State Defense Order.

Im Jahr 2016 schloss das Unternehmen einen staatlichen Verteidigungsvertrag ab. Im Jahr 2018 fordert die Staatsanwaltschaft Gründungs- und Primärdokumente an. Ist die Staatsanwaltschaft befugt, in dieser Angelegenheit ein Bußgeld gegen das Unternehmen zu verhängen?

Frage: Im Jahr 2016 schloss unser Unternehmen einen staatlichen Verteidigungsvertrag ab. Im Jahr 2018 fordert die Staatsanwaltschaft innerhalb von 3 Werktagen die Gründungsdokumente, Primär- und Rechnungslegungsgrundsätze des Unternehmens an, um eine gesonderte Buchführung für Steuerzwecke zu führen. Ist die Staatsanwaltschaft befugt, in dieser Angelegenheit ein Bußgeld gegen das Unternehmen zu verhängen? Gibt es im Gesetz Fristen für die Einreichung von Unterlagen durch Wirtschaftsunternehmen bei der Staatsanwaltschaft?

Antwort: Ja, gibt es. Die Forderungen des Staatsanwalts aus seinen Befugnissen unterliegen der unbedingten Vollstreckung innerhalb der vorgeschriebenen Frist (Artikel 6 des Bundesgesetzes „Über die Staatsanwaltschaft“, im Folgenden „Gesetz“).

Begründung

Bundesgesetz vom 17. Januar 1992 Nr. 2202-1
Über die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation

Artikel 6. Verpflichtung, den Forderungen des Staatsanwalts nachzukommen 230

1. Die Ansprüche des Staatsanwalts aus seinen in , , , und diesem Bundesgesetz aufgeführten Befugnissen unterliegen der unbedingten Vollstreckung innerhalb der vorgeschriebenen Frist.

2. Statistische und andere Informationen, Dokumente (einschließlich elektronischer Dokumente, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation mit einer elektronischen Signatur signiert sind), Zertifikate und andere Materialien oder Kopien davon, die für die Erfüllung der der Staatsanwaltschaft übertragenen Aufgaben erforderlich sind auf Antrag des Staatsanwalts kostenlos innerhalb von fünf Arbeitstagen ab dem Zeitpunkt vorgelegt, an dem der Antrag des Staatsanwalts beim Leiter oder einem anderen bevollmächtigten Vertreter der Körperschaft (Organisation) eingegangen ist, und bei Kontrollen der Umsetzung von Gesetzen - innerhalb von zwei Arbeitstagen ab in dem Moment, in dem die Forderung des Staatsanwalts vorgelegt wird. Der Antrag des Staatsanwalts kann längere Fristen festlegen.
Wenn die kontrollierte Stelle (Organisation) innerhalb der gemäß Absatz 1 Satz 1 dieses Absatzes festgelegten Frist für die Übermittlung der angeforderten statistischen und anderen Informationen, Dokumente und Materialien oder Kopien davon den Staatsanwalt schriftlich unter Angabe des Ziels benachrichtigt Gründe dafür, dass es nicht möglich ist, bestimmte Informationen, Dokumente, Materialien oder Kopien davon innerhalb der festgelegten Frist einzureichen, beschließt der Staatsanwalt, eine neue Frist für deren Einreichung festzulegen.

2.1. Bei Gefahr einer Schädigung des Lebens oder der Gesundheit von Bürgern, des Eigentums natürlicher oder juristischer Personen, des Staats- oder Gemeindeeigentums, der Umwelt, der Staatssicherheit, bei Vorliegen natürlicher und vom Menschen verursachter Notfälle, die erforderlichen Informationen, Dokumente und Materialien oder Kopien davon werden innerhalb von 24 Stunden nach Eingang des Antrags des Staatsanwalts eingereicht.

3. Die Nichtbefolgung der Forderungen des Staatsanwalts aus seinen Befugnissen sowie die Umgehung des Erscheinens bei einer Vorladung führen zu einer gesetzlich festgelegten Haftung.

Artikel 21. Gegenstand der Aufsicht

1. Gegenstand der Aufsicht ist: 151 die Einhaltung der Verfassung der Russischen Föderation und die Umsetzung der auf dem Territorium der Russischen Föderation geltenden Gesetze durch föderale Exekutivbehörden, den Untersuchungsausschuss der Russischen Föderation, Vertreter (Legislative) und Exekutive Organe der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, lokale Regierungsorgane, militärische Führungs- und Kontrollorgane, Kontrollorgane, ihre Beamten, Subjekte der öffentlichen Kontrolle über die Gewährleistung der Menschenrechte an Orten der Zwangshaft und die Unterstützung von Personen an Orten der Zwangsvollstreckung Inhaftierung sowie Verwaltungsorgane und Leiter kommerzieller und gemeinnütziger Organisationen;1 Einhaltung der Gesetze von Rechtsakten, die von in diesem Absatz genannten Organen und Beamten erlassen wurden.

Artikel 22. Befugnisse des Staatsanwalts

1. Der Staatsanwalt hat bei der Wahrnehmung der ihm übertragenen Aufgaben das Recht: 110 gegen Vorlage seines amtlichen Ausweises die Gebiete und Räumlichkeiten der in Absatz 1 genannten Stellen frei zu betreten, Zugang zu deren Dokumenten und Materialien zu haben und die Umsetzung zu überprüfen von Gesetzen im Zusammenhang mit Informationen über die bei der Staatsanwaltschaft eingegangenen Sachverhalte bei Verstößen gegen das Gesetz verlangen von Managern und anderen Beamten dieser Stellen, dass sie die erforderlichen Dokumente und Materialien oder deren Kopien, statistische und andere Informationen innerhalb der Fristen und in der die in den Absätzen 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 des Artikels 6 dieses Bundesgesetzes festgelegte Weise; Beauftragung von Spezialisten zur Klärung aufgetretener Probleme; Durchführung von Inspektionen auf der Grundlage von bei der Staatsanwaltschaft eingegangenen Materialien und Berufungen, Prüfung der Aktivitäten von Organisationen, die von ihr kontrolliert oder ihr unterstellt werden; 1Rufen Sie Beamte und Bürger an, um Erklärungen zu Gesetzesverstößen zu erhalten.

2. Der Staatsanwalt oder sein Stellvertreter leitet aus den gesetzlich festgelegten Gründen ein Verfahren wegen einer Ordnungswidrigkeit ein, verlangt, dass Personen, die gegen das Gesetz verstoßen haben, einer anderen gesetzlich vorgesehenen Haftung unterworfen werden und warnt vor der Unzulässigkeit von Gesetzesverstößen.

3. Der Staatsanwalt oder sein Stellvertreter, wenn festgestellt wird, dass gegen das Gesetz durch die in Artikel 21 Absatz 1 dieses Bundesgesetzes genannten Organe und Beamten verstoßen wurde: 35 Freilassung von Personen, die aufgrund von rechtswidrig in Verwaltungshaft genommen wurden, durch seinen Beschluss Entscheidungen außergerichtlicher Organe; Protest gegen rechtswidrige Rechtshandlungen, Berufung bei einem Gericht oder Schiedsgericht mit der Forderung, solche Handlungen für ungültig zu erklären;

macht einen Vorschlag zur Beseitigung von Gesetzesverstößen.

4. Beamte der in Artikel 21 Absatz 1 dieses Bundesgesetzes genannten Stellen sind verpflichtet, unverzüglich mit der Erfüllung der Anforderungen des Staatsanwalts oder seines Stellvertreters zur Durchführung von Inspektionen und Prüfungen zu beginnen.

Alexander Sorokin antwortet:

Stellvertretender Leiter der Betriebskontrollabteilung des Föderalen Steuerdienstes Russlands

„Barzahlungssysteme sollten nur in Fällen eingesetzt werden, in denen der Verkäufer dem Käufer, einschließlich seiner Mitarbeiter, einen Aufschub- oder Ratenzahlungsplan für die Zahlung seiner Waren, Arbeiten und Dienstleistungen anbietet. Nach Angaben des Federal Tax Service handelt es sich bei diesen Fällen um die Gewährung und Rückzahlung eines Darlehens zur Bezahlung von Waren, Arbeiten und Dienstleistungen. Wenn eine Organisation einen Barkredit vergibt, eine Rückzahlung eines solchen Kredits erhält oder selbst einen Kredit erhält und zurückzahlt, verwenden Sie die Registrierkasse nicht. Wann genau Sie einen Scheck ausstellen müssen, sehen Sie sich an

Das Gesetz Nr. 275-FZ „Über staatliche Verteidigungsbefehle“ vom 29. Dezember 2012 enthält Bestimmungen, die die grundlegenden Konzepte und Anforderungen für die Durchführung staatlicher Kontrolle im Bereich staatlicher Verteidigungsbefehle festlegen. Kapitel 5.1, das die Überwachung staatlicher Verteidigungsanordnungen regelt, wurde am 29. Juni 2015 durch Bundesgesetz 159 eingeführt.

Die Regeln dieses Kapitels regeln:

• Funktionalität der für die Kontrolle im Bereich der staatlichen Verteidigungsbeschaffung zuständigen Stelle;
• seine Kräfte;
• Verfahren zur Bereitstellung von Informationen an die Regulierungsbehörde;
• Durchführung von Inspektionstätigkeiten, Rechte des Aufsichtspersonals, Verfahren zur Überprüfung von Dokumenten, Anforderungen an die Verwendung zusätzlicher Dokumentation, Erstellung von Protokollen und Aufzeichnung der Ergebnisse von Inspektionen;
• Zuständigkeiten der Aufsichtsbehörde.

Die Schlüsselfunktionen der staatlichen Kontrolle und Aufsicht im Bereich der staatlichen Verteidigungsbeschaffung werden seit dem 01.01.2015 vom Föderalen Antimonopoldienst wahrgenommen (§ 3 275-FZ § 16). FAS führt Aktivitäten zur Kontrolle und Überwachung der staatlichen Verteidigungsanordnung durch und deckt alle Phasen von der Planung über die Erteilung von Befehlen bis hin zur Ausführung von Verträgen ab. Nach Vertragsschluss entfällt die Kontrolle durch das FAS, da die Stelle keine Anordnungsbefugnis mehr hat. Wird der Vertrag jedoch gekündigt, können sowohl der Auftraggeber als auch der Auftragnehmer verwaltungsrechtlich haftbar gemacht werden.

Gemäß den FAS-Vorschriften (Absatz 5.3.1.1) kontrolliert der Dienst:

• das Verfahren zur Festlegung der Preise für staatliche Verteidigungsbeschaffungsprodukte;
• Einhaltung der Anforderungen und Bestimmungen der geltenden Gesetzgebung im Bereich staatlicher Verteidigungsaufträge durch Kundenorganisationen, Hauptauftragnehmer und Vollstrecker.

Bei der Durchführung von Kontrolltätigkeiten orientiert sich das FAS an den Normen der Gesetzgebung im Bereich der staatlichen Beschaffung von Verteidigungsgütern, Beschaffungsaktivitäten sowie der staatlichen Preis- und Tarifregulierung. Die Kontrolle selbst erfolgt durch außerplanmäßige Kontrollen gemäß den Gesetzen 44-FZ, 135-FZ („Über den Schutz des Wettbewerbs“) und 275-FZ.

Die Aufsicht erfolgt sowohl aus den Vergabeverfahren (44-FZ, 135-FZ) als auch unmittelbar nach den Besonderheiten der Landesverteidigungsverordnung (44-FZ und 275-FZ).

Neuerungen in Fragen der Kontrolle staatlicher Verteidigungsbefehle

Am 1. Januar 2018 traten neue Aufsichtsregeln im Bereich der Beschaffung staatlicher Verteidigungsgüter in Kraft, die im aktualisierten Kapitel 5.1 des Bundesgesetzes Nr. 275 detailliert beschrieben sind. Sie legen Folgendes fest:

• Praxis der Durchführung von Kontrolltätigkeiten;
• verwaltungsrechtliche Verantwortung für Verstöße gegen die Landesverteidigungsverordnung übernehmen;
• Einführung strafrechtlicher Haftungsmaßnahmen für Straftaten im Bereich der staatlichen Verteidigungsbeschaffung, Anwendung eines neuen Verfahrens zur Einleitung und Prüfung von Strafverfahren (FZ-469 vom 29. Dezember 2017);
• Anwendung des RNP-Registers für Künstler, die den Abschluss eines Vertrags verweigerten (RF RF Nr. 1585 vom 19. Dezember 2017);
• Benennung der Ansätze der Regulierungsbehörden zur Überprüfung der beabsichtigten Mittelverwendung;
• Stärkung der Banken- und Treasury-Kontrolle (RF RF Nr. 1680 vom 28. Dezember 2017);
• Beschreibung der Gründe für die Durchführung von Verifizierungsmaßnahmen;
• Erweiterung der Befugnisse des Föderalen Antimonopoldienstes zur Überprüfung unangemessen überhöhter Preise für staatliche Verteidigungsbeschaffungsprodukte.

RF PP Nr. 1680 genehmigt neue Regeln für die Unterstützung durch das Finanzministerium, die die gegenseitigen Vergleiche im Rahmen von Regierungsverträgen für staatliche Verteidigungsprodukte vollständig regeln. Jetzt unterliegen Abrechnungen im Rahmen von Verträgen im Wert von 100.000 Rubel und mehr der Unterstützung durch die Staatskasse, auch im Rahmen von Vereinbarungen, die im Rahmen der Ausführung solcher Regierungsverträge geschlossen werden.

Ab dem 01.01.2018 erfolgt die Verwendung von Haushaltsmitteln unter den Bedingungen der Integration von Treasury- und Bankunterstützung. Der gezielte Einsatz von Haushaltsmitteln wird durch eine verpflichtende Kontrolle der Ausführung staatlicher Aufträge im Rahmen der gesamten Kooperationstiefe ergänzt. Nun haben FC und TOFK das Recht, Informationen über das Finanzierungsvolumen, IKZ, Zahlungspläne und -pläne, Protokolle zur Identifizierung von Lieferanten und Vertragsbedingungen zu überwachen.

Am 1. Januar traten auch die aktualisierten FAS-Vorschriften in Kraft. Mit der Verabschiedung dieser Bestimmung haben sich die Grundprinzipien der staatlichen Preisregulierung im öffentlichen Verteidigungsbereich geändert. Nun werden die Aufgaben der Steigerung der Effizienz und Produktivität des Produktionsprozesses durch ein System von Anreizen zur Kostensenkung sowohl für öffentliche als auch für private Organisationen ergänzt.

Ab dem 01.01.2018 wurde ein Programm eingeführt, um die Einsparungen der Einrichtung zu erhalten, die sich aus Maßnahmen zur Kostensenkung und Optimierung des Produktionsprozesses ergeben. Außerdem wurde der Vorrang für die Anwendung von Marktpreisen für auf dem Markt verkaufte Produkte festgelegt. Es wurden langfristige Regeln zur Preisfestsetzung für Produkte der Landesverteidigungsordnung entwickelt und umgesetzt sowie die Anwendung einheitlicher Grundsätze zur Preisfestsetzung für alle Ebenen der industriellen Zusammenarbeit festgelegt.

Die neuen Kontrollregeln zielen darauf ab, die Stabilität des staatlichen Preisregulierungssystems im Bereich staatlicher Verteidigungsaufträge zu gewährleisten und die Entwicklung langfristiger Produktionsentwicklungspläne durch Organisationen zu verbessern.

In Nowosibirsk wird ein ehemaliger Militärvertreter des russischen Verteidigungsministeriums am JSC Scientific Research Institute of Electronic Devices (NIIEP) verdächtigt, einer der führenden Entwickler von Kontrollsystemen für verschiedene Waffentypen, darunter hochpräzise Raketen- und Torpedowaffen von Missbräuchen. Nach Angaben der Staatsanwaltschaft unterzeichnete er Dokumente mit überhöhten Produktpreisen, wodurch sich die Preise für Verträge für staatliche Verteidigungsaufträge um fast 200 Millionen Rubel erhöhten. Die Leitung des Forschungsinstituts gibt an, dass die Produkte zu mit dem Kunden vereinbarten Preisen geliefert wurden und die Klage gegen den Militärvertreter von seinen regionalen Vorgesetzten angeregt wurde.

In Nowosibirsk wurde ein Strafverfahren gegen den ehemaligen Militärvertreter des Verteidigungsministeriums bei NIIEP eröffnet. Er wird des Machtmissbrauchs mit schwerwiegenden Folgen verdächtigt (Artikel 285 Teil 3 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation), berichtet die Hauptstaatsanwaltschaft des Militärs.

NIIEP (Teil des Tekhmash-Konzerns des Staatskonzerns Rostec) wurde 1950 durch Erlass des Ministerrats der UdSSR gegründet. Das Unternehmen ist ein Entwickler von Bordcomputergeräten, Bordelektronik und Steuerungssystemen für verschiedene Arten militärischer Ausrüstung und einer breiten Klasse von Munition, einschließlich hochpräziser Raketen- und Torpedowaffen. Das Institut war an der Entwicklung von über fünfzig Produkten beteiligt, darunter die Raketensysteme Tochka-U und Iskander-M sowie die Mehrfachraketensysteme Grad-M, Smerch und Tornado.

Grundlage für die Einleitung des Verfahrens waren die Ergebnisse einer Überprüfung der Ausführung des Staatsverteidigungsbefehls durch die Staatsanwaltschaft. Wie aus den Schlussfolgerungen der Aufsichtsbehörde hervorgeht, unterzeichnete der Militärvertreter des NIIEP, dessen Namen die Staatsanwaltschaft nicht bekannt gibt, angeblich Dokumente mit überhöhten Preisen für Produkte, was zu einer Erhöhung der Kosten für Regierungsaufträge um 190 Millionen Rubel führte. Alle Informationen über Regierungsaufträge sind streng vertraulich. Es ist bekannt, dass der ehemalige Militärvertreter auf freiem Fuß ist. Der Pressedienst der Hauptabteilung für militärische Ermittlungen des Untersuchungsausschusses war nicht in der Lage, umgehend auf die Anfrage von Kommersant zu reagieren.

Laut Valery Edvabnik, stellvertretender Generaldirektor für Entwicklung von NIIEP, wurden die Produkte zu vereinbarten Preisen an den Kunden geliefert. „Unser ehemaliger Militärvertreter wird verdächtigt, sozusagen unangemessen einen überhöhten Preis für unsere Produkte unterzeichnet zu haben; man versucht, ihm Korruption vorzuwerfen. Wir müssen also eines verstehen: Was ist der Zusammenhang mit Korruption und welchen Nutzen hat er? Ich sehe zum Beispiel keinen Nutzen daraus“, sagte Herr Edvabnik gegenüber Kommersant und wies darauf hin, dass der Ursprung des Strafverfahrens im langfristigen Konflikt zwischen dem Militärvertreter und seinen regionalen Vorgesetzten gesucht werden sollte, mit denen er eindeutig zusammenarbeitet konnte nicht zusammenarbeiten. „Der Leiter der regionalen Abteilung für die Verwaltung militärischer Missionen nörgelt unseren Militärvertreter bereits seit dem dritten Jahr – er schickt endlose Kommissionen und versucht, ihn für dienstuntauglich zu erklären. Es hat nicht alles geklappt. Jetzt habe ich mich entschieden, mit jesuitischen Methoden zu handeln“, sagte Valery Edvabnik. Nach Angaben des Top-Managers wirkt sich das Geschehen negativ auf die Arbeit des NIIEP aus, was zu einer Störung der staatlichen Verteidigungsordnung führen könnte.

Erinnern wir uns daran, dass im Jahr 2016 ein ähnliches Verfahren gegen den Militärvertreter der Nowosibirsker JSC Katod eingeleitet wurde, die auf die Herstellung von elektronenoptischen Konvertern für Nachtsichtgeräte spezialisiert ist. Nach Angaben der Ermittler berücksichtigte er in den Kosten für Produkte, die das Verteidigungsministerium von der Aktiengesellschaft kaufte, die Kosten für Informations-, Rechts-, Prüfungs- und Beratungsdienstleistungen, was zu einer Erhöhung der Kosten der Militärabteilung um etwa 114 führte Millionen Rubel. Die Ermittlungen in diesem Fall stehen kurz vor dem Abschluss.

Konstantin Woronow

Abteilung St. Petersburg(FAS) verhängt gegen Verteidigungsunternehmen strenge Bußgelder. Ziel des FAS ist es, bis zu 10 % des Betrags der Landesverteidigungsverordnung in den Bundeshaushalt zurückzuführen.

Für den Kauf von Waffen in Im Jahr 2016 wurden rund 2 Billionen Rubel bereitgestellt. Der Chef der FAS versprach dem Premierminister der Russischen Föderation, in diesem Jahr bis zu 200 Milliarden Rubel einzusparen.

Jetzt alle Gebietsgliederungen FAS versucht, das Versprechen des Abteilungsleiters einzulösen. Die FAS-Zentrale erwartet, dass der St. Petersburger Antimonopoldienst, der die Verteidigungsindustrie im Nordwestlichen Föderationskreis überwacht, einen wesentlichen Beitrag zur gemeinsamen Sache leisten wird. Wenn wir nur von St. Petersburger Verteidigungsunternehmen Bußgelder und illegal erzielte Einkünfte (aus überhöhten Preisen) in Höhe von 10 % des Umsatzes eintreiben, erhalten wir 30 Milliarden Rubel.

Seit Anfang 2016 hat das St. Petersburger Büro sechs Inspektionen durchgeführt und 35 Beschwerden geprüft. Infolgedessen wurden 39 Beamte vor Gericht gestellt und mit Geldstrafen belegt – bisher 1,3 Millionen Rubel.

„Die Höhe der Bußgelder nimmt rasant zu,- sagt Oleg Zaika, stellvertretender Abteilungsleiter – Leiter der Abteilung für die Kontrolle der staatlichen Verteidigungsanordnung des St. Petersburger OFAS. - Wir haben mehrere laufende Fälle, in denen Grund zu der Annahme besteht, dass die Preise um 30 % überhöht sind. Als Ergebnis der Prüfung dieser Fälle hoffen wir, Anordnungen zur Rückführung von Dutzenden Millionen Rubel in den Haushalt erlassen zu können Einsparungen bei der Landesverteidigungsanordnung, erklärt der Spezialist.

Es gibt nur wenige von uns, aber wir sind in der FAS

Bis zum 1. Januar 2015 kontrollierte er die Ausführung militärischer Befehle. Aber es wurde abgeschafft und die meisten Befugnisse wurden dem FAS Russland übertragen: die Kontrolle über die Erteilung und Ausführung staatlicher Verteidigungsbefehle sowie die Verwendung von Haushaltszuweisungen.

Verwaltungsfälle in der Produktion Petersburg OFAS ist um ein Vielfaches größer, als sie von Rosoboronzakaz in Betracht gezogen wurden, bemerkt Oleg Zaika. „Wir bewerten die Übereinstimmung von Produkten, Komponenten, ihrer Nomenklatur und Produktionszeit mit den technischen Spezifikationen und Vertragsbedingungen. In der Praxis läuft dies darauf hinaus, dass wir die Fristen für die Ausführung staatlicher Verteidigungsaufträge streng kontrollieren und eine Dabei helfen uns auch zahlreiche Verwaltungsfälle“, sagt der Experte.

Im Zuständigkeitsbereich der St. Petersburg Das OFAS umfasst Verteidigungsunternehmen aus 11 Regionen des Nordwestens – 170 Hauptauftragnehmer von Verteidigungsaufträgen und mehrere hundert verbundene Unternehmen. Ihre Aktivitäten werden von sechs Personen der St. Petersburger Abteilung zur Kontrolle der staatlichen Verteidigungsordnung überwacht.

So vermeiden Sie Strafen

Am häufigsten sind es Regulierungsbehörden erkennen Sie die nicht rechtzeitige Ausführung von Verträgen. Bei Nichteinhaltung von Fristen wird ein Beamter mit einer Geldstrafe von 30.000 bis 50.000 Rubel belegt, bei wiederholtem Verstoß innerhalb eines Jahres droht dem Direktor die Disqualifikation.

Führungskräfte der Verteidigungsindustrie haben gelernt sich der Verantwortung entziehen, heißt es beim Föderalen Antimonopoldienst. Seit dem Frühjahr dieses Jahres werden Verträge immer häufiger nicht von Direktoren, sondern von deren Stellvertretern unterzeichnet, denen ein oder zwei Wochen vor Vertragsunterzeichnung die Verantwortung für die Ausführung des Staatsverteidigungsauftrags im Rahmen dieses Vertrags übertragen wird .

Wenn dann Fristen versäumt werden, Der Stellvertreter erhält die Geldstrafen. Im Extremfall kann er disqualifiziert werden, der Generaldirektor bleibt jedoch bestehen.

Es gibt immer noch viele Beschwerden darüber Nichteinhaltung des nationalen Beschaffungsregimes. Nun ist es nach einer bestimmten Nomenklatur möglich, nur in Russland hergestellte Waren zu kaufen.

Daher hat die Komi-Verwaltung einen Antrag auf Lieferung von Ersatzteilen für die Versorgung von Telefonzentralen im gesamten Gebiet der Föderation gestellt. Der Kunde verlangte, nur russische Produkte zu liefern. Neun Unternehmen haben sich für die Auktion beworben. Sechs versprachen, Produkte aus verschiedenen Ländern zu liefern, jedoch nicht aus russischen. Darüber hinaus erklärte einer von ihnen zu Recht, dass solche Ersatzteile nicht in Russland hergestellt würden. Drei weitere Teilnehmer erklärten sich bereit, russische Ersatzteile zu liefern.

Der Teilnehmer, der das bewiesen hat Solche Ersatzteile werden in der Russischen Föderation nicht hergestellt, ich habe eine Beschwerde eingereicht. Der Kunde erklärte dazu durchaus berechtigt, dass das Land groß sei, es unmöglich sei, alle Hersteller zu kennen und es keinen Grund gebe, anderen Auktionsteilnehmern nicht zu vertrauen. „Wir erkannten die Beschwerde als unbegründet an, da noch Hoffnung bestand, dass man irgendwo in Russland noch in der Lage sei, die Produktion der notwendigen Ersatzteile zu organisieren“, sagt Oleg Zaika. Später führte der Föderale Antimonopoldienst jedoch eine außerplanmäßige Inspektion der Ausführung dieses Vertrags durch. „Wir haben eine Untersuchung durchgeführt und es stellte sich heraus, dass es sich bei den gelieferten Waren um chinesische Waren handelte. Sie erkannten die nicht ordnungsgemäße Erfüllung der Vertragsbedingungen und verpflichteten den Lieferanten, das Geld an den Kunden zurückzugeben, und trugen dieses Unternehmen dann in das Register der Skrupellosigkeit ein Lieferanten“, fasst Oleg Zaika zusammen.

Was für Rückschläge

Vertreter der Rüstungsindustrie im Interview mit „DP“ Unternehmen erklären unisono, dass bei fast jedem Schritt Probleme mit der zeitlichen Umsetzung staatlicher Verteidigungsbefehle auftreten. Und sie werden vor allem durch die Anwendung des neuen Gesetzes über die Beschaffung staatlicher Verteidigungsgüter verursacht, das etablierte Kooperationsbeziehungen verletzt.

Das Unternehmen baut Schlepper und Boote für das Militär, wurde bereits vom Föderalen Antimonopoldienst wegen Nichteinhaltung von Fristen mit einer Geldstrafe belegt und hat sich offiziell zu nichts geäußert. Eine dem Unternehmen nahestehende Quelle im Verband der Schiffbauer und Schiffsreparaturbetriebe Russlands sagte jedoch, dass die jüngsten Gesetzesinitiativen viele Schwierigkeiten mit sich bringen. „Das Gesetz zur staatlichen Verteidigungsbeschaffung ist korrekt, aber es enthält mehr als zehn Verweise auf Erlasse der russischen Regierung. Alle diese Probleme müssen korrigiert werden.“ der Experte.

Mikhail Saenko, Generaldirektor von JSC„NPO“ fügt hinzu, dass nur sehr wenige Bewerbungen für Wettbewerbe eingereicht werden und es nach der Aufhebung der Vorauszahlung noch weniger Menschen geben wird, die bereit sind, an der Auktion teilzunehmen war der Einzige. Und das alles, weil der Gewinner keinen Vorschuss erhält“, sagt der Experte. „Manchmal hält der Gewinner einen Vorschuss, schließt die Arbeit aber nicht ab und geht bankrott“, sagt Ekaterina Ilyina, leitende Anwältin bei A2 Rechtsanwaltskanzlei.

Also muss die Verteidigungsindustrie das tun wiederum einen Lieferantenpool bilden, Kredite aufnehmen, was zu Terminüberschreitungen und Bußgeldern führt. Einige Unternehmen versuchen mit Hilfe des FAS, Lieferanten zum Abschluss von Verträgen zu verpflichten. Aber nur ein Monopolist kann von der FAS zum Abschluss eines Vertrags gezwungen werden, und wenn ein Anbieter auf einem Wettbewerbsmarkt tätig ist, kann er nicht gezwungen werden.

Verdacht auf Preistreiberei Der Bundesantimonopoldienst nennt es laut Landesverteidigungsverordnung nicht, um keine Zeit zu haben, über Gegenmaßnahmen nachzudenken. Es kann davon ausgegangen werden, dass diese Situation am häufigsten dann auftritt, wenn im Preis die Höhe der Vergütung an die Personen enthalten sein muss, die den staatlichen Verteidigungsbefehl erteilen. Doch die Industriellen bestreiten dies. „Was für Rückschläge gibt es jetzt?! Die Schrauben sind jetzt so festgezogen, dass es unmöglich ist, auf Staatskosten nicht nur ein gutes Geschenk für den Partner zu kaufen, sondern auch Seife zu kaufen – und das ist ein Problem.“ “, ruft einer der Industriellen aus.

Das Hauptproblem ist heute nicht das FAS, sondern das staatliche Verteidigungsfinanzierungssystem. Denken Sie darüber nach: Das Unternehmen hat Geld auf der Bank, das ihm für die Ausführung des Auftrags überwiesen wird, aber das Unternehmen kann es für die Fertigstellung der Arbeiten nicht erhalten, sondern muss einen Kredit aufnehmen. Jemand muss die Kosten für die Bedienung des Kredits tragen. Wer kann das machen? Nur der Kunde. Dadurch werden Produkte teurer. Darüber hinaus vergeben Banken einfach keine Kredite. Beispielsweise hat ein Werk einen Jahresumsatz von 4 Milliarden Rubel und muss zur Erfüllung des Vertrags einen Kredit in Höhe von 1 Milliarde Rubel aufnehmen. Doch die Bank gibt ihm dieses Geld seit drei Monaten nicht mehr.