Jak změnit plán nákupu podle federálního zákona 44. Jak provést změny v harmonogramu a plánu nákupu

Jak správně provést změny v plánu nákupu a harmonogramu podle 44-FZ a 223-FZ a jak se úprava plánu nákupu liší od změny harmonogramu, přečtěte si vysvětlení odborníka.

V tomto článku:

Při úpravách rozpisu dle 44-FZ

Přípustné důvody pro provádění změn harmonogramu dle stanoveného postupu objednatelem jsou uvedeny v části 13 čl. 21 zákona č. 44-FZ a doložka 8 vlády Ruské federace č. 553. Změny v plánu zadávání veřejných zakázek jsou upraveny v obdobných situacích, které jsou zohledněny v části 6 Čl. 17 zákona č. 44-FZ, jakož i v odstavci 11 vyhlášky vlády Ruské federace č. 552.

Změny harmonogramu dle 44-FZ může objednatel provést v případě, že se náklady na předmět smlouvy změní (jakýmkoli směrem) o více než 10 %, toto bylo zjištěno objednatelem při přípravě této objednávky k zadání v systém a tedy NMCC z jeho harmonogramu neodpovídá skutečnosti.

Předpisy pro provádění změn

Zákon č. 44-FZ poměrně přísně upravuje změny harmonogramu: je stejný pro každý předmět zakázky a je přípustný nejpozději 10 dnů před zveřejněním oznámení o zakázce v jednotném systému a rozesláním pozvánek účastníkům. V situaci, kdy obstarání provedené objednatelem zvoleným způsobem nevyžaduje vyvěšení avíza nebo rozesílání pozvánek účastníkům, může objednatel provádět změny až do data skutečného uzavření smlouvy.

U některých kategorií nákupů se toto období liší. Pokud je tedy nákup realizován prostřednictvím žádosti o cenovou nabídku a jejím předmětem je humanitární pomoc a/nebo pomoc při katastrofách, lze změny harmonogramu podle 44-FZ provést pouze v den odeslání žádosti. Pokud zákazník nakupuje od jednoho dodavatele, pak jsou úpravy harmonogramu povoleny nejpozději 1 den před podpisem smlouvy s ním.

Umění pauzy: všechny lhůty pro zahájení zadávání zakázek po změnách harmonogramu

Od 29. srpna 2018 můžete bez obav a výtek využít nový postup, podle kterého zákazníci dělají pauzy mezi změnou harmonogramu a zahájením nákupu. Podzákonné předpisy o plánování nyní splňují část 14 článku 21 zákona č. 44-FZ, byly upraveny a upřesněny. Co se změnilo a jak, jsme si vysvětlili v grafech. A aby nebylo pochyb, ukazujeme příklady z praxe.

Zákazník musí pamatovat na to, že bez ohledu na konkrétní způsob pořízení musí být veškeré úpravy harmonogramu zveřejněny v Jednotném informačním systému nejpozději do 3 pracovních dnů od jejich schválení (s výjimkou informací souvisejících se státním tajemstvím). Za nezaúčtování nebo včasné umístění změn v rozvrhu v systému jsou stanoveny přísné sankce.

Změny v plánu nákupu podle 223-FZ

Odůvodnění provedení změn PP je obsaženo v nařízení vlády č. 932 ze dne 17. září 2012. Oprava dokumentu je možná, pokud:

• upravuje se seznam položek požadovaných zákazníkem, podmínky zadávání zakázek, způsoby postupů, lhůty plnění smlouvy;
• náklady na zboží, práce nebo služby, jejichž nákup se plánuje, se změní o více než 10 %;
• dokumentace zákazníka stanoví jiné odůvodnění pro provedení změn v plánu nákupu.

Po přípravě nové verze dokumentu je dokument podepsán elektronickým podpisem zákazníka a zveřejněn v Jednotném informačním systému. Doporučuje se, aby změny plánu byly provedeny nejpozději po zveřejnění oznámení o zakázce v Jednotném informačním systému. To je povinné pro výběrová řízení a aukce, ale platí pro všechny postupy, aby byla dodržena zásada informační otevřenosti.

Změny harmonogramu podle 223-FZ

V případě zákona č. 223-FZ je postup poněkud jednodušší a je pozoruhodné, že neexistuje žádná regulace četnosti změn rozvrhu.

Zákazník, pracující pod 223-FZ, změní harmonogram, když to potřebuje, prostřednictvím rozhraní uzavřené části oficiálního webu, zveřejní novou verzi ve strukturované podobě a poté vyvěsí seznam korektur v elektronické podobě.

Toto zaúčtování se provádí do 10 kalendářních dnů od data změn.

Jak provést změny v plánu nákupu a harmonogramu - 2018 a vzít v úvahu „pravidlo 10 dnů“

Plánování pro zákazníka téměř nikdy nekončí. Plánujete nákupy na konec roku, ale jen zřídka probíhají přesně v souladu s plánem: termíny se mění, objevují se úspory a regulátor může nákup zastavit nebo zrušit. A to je nejkratší seznam důvodů pro změnu plánů. A po jejich změně musíte počkat 10 dní, než oznámení zveřejníte. Ale letos byli všichni zmateni pozměňovacími návrhy s novými výjimkami z „10denního pravidla“. Čekat či nečekat?

Změny plánu nákupu podle 44-FZ

V roce 2018 se změnila podoba plánu nákupu. Je obsažen v nařízení vlády Ruské federace ze dne 5. června 2015 č. 552. Formulář je podrobnější. Zákazníci zadávají informace o každé BCC a smlouvě o dotaci v aktuálním, následujícím a plánovaném roce. Dále je nutné uvést informace o financování po celou dobu trvání smlouvy, pokud je delší než tři roky.

Dříve byly částky v plánu uvedeny v tisících rublech, nyní jsou uvedeny v rublech. K hlavnímu dokumentu je vypracována příloha, do které se zapisují údaje týkající se státního tajemství.

Změny v plánu nákupu mohou být vyžadovány z mnoha důvodů, nejčastěji mluvíme o tom, že se v průběhu finančního roku objeví příležitost k novým nákupům nad rámec dohodnutých z důvodu výsledných rozpočtových úspor.

Otázka z praxe

Je nutné upravovat harmonogram, pokud zákazník utratí ušetřené peníze za nákupy od jednoho dodavatele?

Odpovědi Oksana Balandina, šéfredaktor Státního pořádkového systému

Není to nutné, pokud se vejdete do částky uvedené v plánu pro BCC nového nákupu.
Malé nákupy od jednoho dodavatele až do 100 000 nebo 400 000 rublů. zákazník jej zařadí do rozvrhu na jeden řádek v členění podle BCC. Pokud se tedy rozhodnete utratit ušetřené peníze u svého dodavatele potravin, nemusíte vždy měnit rozvrh. Pokud množství smluv, které již byly uzavřeny s jedním dodavatelem, s přihlédnutím k novému neplánovanému nákupu za požadovaný BCC kód, nepřesahuje hodnotu z harmonogramu, neprovádějte změny (odst. „a“, odst. 2 požadavky schválené usnesením č. 553, odstavec „a“ bod 2. požadavků schválených usnesením č. 554).

Manažer zase vytvoří objednávku ve volné formě, která odráží všechny potřebné informace týkající se prováděných úprav. Stáhnout Provádění změn plánu nákupu Po třech pracovních dnech po podpisu objednávky musí odpovědná osoba umístit změněná ustanovení do Jednotného informačního systému (část 9 článku 17 spolkového zákona č. 44). Poté, co uživatel vybere možnost „Provést změny“, je v UIS vytvořen nový dokument označený jako „Připravuje se“. Nová verze zkopíruje data z předchozího dokumentu. V samotném souboru je možné upravit každou pozici a také zahrnout novou objednávku. Po uveřejnění nového vydání provede zákazník okamžitě a bez problémů příslušné změny v rozvrhu. Uživatelská příručka pro EIS ze dne 01.09.2017.

Jak provést změny v plánu zadávání zakázek a harmonogramu po 7. 1. 2018

Od začátku roku 2017 vstoupila v platnost řada změn 44-FZ. Dotkli se také tvorby a následné úpravy jízdních řádů. V tomto článku se podíváme na algoritmus a pravidla pro změnu těchto dokumentů, protože za porušení norem předepsaných článkem 21 44-FZ, stejně jako příkazů Ministerstva hospodářského rozvoje, mohou být zástupcům České republiky uděleny pokuty. smluvní služba zákazníka.

V jakých situacích se může harmonogram změnit Harmonogram je kompletní seznam nákupů, které zákazník plánuje realizovat v průběhu kalendářního roku. Je sestaven podle formuláře vypracovaného ministerstvem hospodářství a rozvoje Ruska.

Jak provést změny v harmonogramu a plánu nákupu

Vláda Ruské federace také stanoví:

• postup pro vytváření, schvalování a udržování PP pro splnění federálních potřeb;
• požadavky na postup při vytváření, schvalování a udržování nákupních objednávek v ustavujících subjektech Ruské federace a obcích (Poznámka: Tyto požadavky jsou schváleny nařízením vlády Ruské federace ze dne 21. listopadu 2013 č. 1043 “ O požadavcích na tvorbu, schvalování a udržování plánů zadávání zakázek na zboží, práce, služby k zajištění potřeb základního subjektu Ruské federace a potřeb obcí, jakož i požadavky na formu plánů zadávání zakázek na zboží, práce, služby ")

2. Jaké informace by měly obsahovat plán veřejných zakázek? Podle části 2 článku 17 44-FZ musí PP obsahovat následující informace: 1.

Jak provést změny v plánu zadávání veřejných zakázek podle federálního zákona 44?

Dobrý den, milý kolego! Jak víte, plánování zadávání zakázek v souladu s článkem 16 44-FZ stanoví vytvoření plánu zadávání zakázek na tříleté období a harmonogramu na jeden rok. Navíc musí být tyto dva dokumenty generovány a používány v práci současně. Tito. v roce 2016 začnou zákazníci připravovat tyto dokumenty na období 2017-2019.

Jak provést změny v plánu nákupu a harmonogramu

Není výhodné vracet ušetřené prostředky do rozpočtu, protože v příštím finančním roce budou limity s největší pravděpodobností sníženy, v tomto ohledu má zákazník dva způsoby, jak problém vyřešit:

1. Kupte si další objemy stejných produktů, na kterých se vám podařilo ušetřit. Zároveň se do rozvrhu zapíše odpovídající pozice a aktualizují se informace o platbách.
2. Kupte si produkt, který nebyl dříve plánován. Do rozvrhu se přidá nová pozice a zapíší se k ní všechny potřebné informace.

   
   Objednávka musí být zdůvodněna.

Pokud jsou v aktuálním roce provedeny úpravy, bude nutné zaregistrovat nové BCC. EIS vás na to automaticky upozorní.

13 důležitých otázek o harmonogramu zadávání zakázek podle federálního zákona 44

Ruská federace, místní rozpočty) na běžný finanční rok a plánovací období; 3) provádění federálních zákonů, rozhodnutí, pokynů, pokynů prezidenta Ruské federace, rozhodnutí, pokynů vlády Ruské federace, zákonů ustavujících subjektů Ruské federace, rozhodnutí, pokynů nejvyšších výkonných orgánů Ruské federace. státní moc ustavujících subjektů Ruské federace, obecní právní akty, které jsou přijaty (vydány) po schválení plánů veřejných zakázek a nevedou ke změně objemu rozpočtových přídělů schválených zákonem nebo rozpočtovým rozhodnutím; 4) realizace rozhodnutí učiněného zákazníkem na základě výsledků povinného veřejného projednání zakázky; 5) využití úspor získaných při nákupu v souladu s právními předpisy Ruské federace; 6) v ostatních případech stanovených postupem pro tvorbu, schvalování a udržování plánů zadávání zakázek. 5.

Jak provést změny v plánu zadávání zakázek podle 44-FZ

• za podobné příděly se zákony a ustanoveními o rozpočtu;
• dodržovat standardy platné legislativy a podzákonných norem a rozhodnutí;
• odrážet vykázané rozpočtové závazky zákazníka s přihlédnutím ke všem pohybům v aktuální účetní závěrce;
• realizovat rozhodnutí o povinném veřejném projednání;
• utrácet úspory vytvořené jinými postupy zadávání zakázek;
• implementovat podmínky příkazu oprávněných regulačních orgánů;
• v případě nepředvídaných závazků.

Příkaz k úpravě plánovacích dokumentů Je-li nutné provést změny v plánu zadávání zakázek podle 44 spolkového zákona, podá manažer zakázky žádost vedení (ustanovení 1, část 4, článek 38 44-FZ).

Změny plánu nákupu podle 44-FZ

Dokumentační podklad pro změnu plánu zadávání zakázek Přítomnost dokumentačního podkladu pro provádění změn plánu zadávání zakázek je jedním z bodů, který není jasně zohledněn v zákoně o smluvním systému a o kterém zákazníci raději nepřemýšlejí. Zákon č. 44-FZ totiž nikde výslovně nestanoví, že změnám plánu zadávání zakázek musí předcházet vytvoření jakéhokoli interního administrativního dokumentu. Ze zákona je zřejmé, že upravený plán zadávání zakázek musí být před vyvěšením do Jednotného informačního systému schválen manažerem.
Je tedy nutné vydat příkaz nebo pokyn pokaždé, když je nutné provést změny v plánu nákupu? Ihned poznamenejme, že absence takového dokumentu není porušením a upravený plán lze schválit i jednoduchým ručně psaným textem vedoucího na jeho tištěném formuláři.

Změny plánu nákupu podle 44-FZ 2017

Regulované lhůty pro provádění změn Při jakýchkoli úpravách harmonogramu je zákazník povinen dodržovat lhůty stanovené zákonem. Změny se provádějí nejpozději 10 kalendářních dnů před umístěním informace o zakázce do Jednotného informačního systému. To je uvedeno v části 14 článku 21 44-FZ. Výjimkou z tohoto pravidla je zadávání zakázek prostřednictvím žádosti o cenovou nabídku, jakož i za účelem poskytnutí humanitární pomoci nebo odstranění následků mimořádných situací.

V takových situacích musí být změny harmonogramu provedeny ke dni zveřejnění žádosti o poskytnutí zboží/práce/služby potenciálními dodavateli cenových nabídek. Pokud jsou zboží nebo služby nakupovány od jednoho dodavatele, jsou změny dokumentu prováděny ve lhůtě nepřesahující 1 kalendářní den před podpisem smlouvy.

Změny plánu nákupu v rámci lhůt 44-FZ

V ostatních případech je nutné harmonogram změnit nejpozději 10 kalendářních dnů přede dnem uveřejnění oznámení o zakázce nebo podpisu smlouvy o zakázce, není-li třeba oznámení uveřejnit (část 14, § 21 zák. č. 44-FZ). Oprava plánu zadávání zakázek podle 223-FZ Dle vyhlášky č. 932 ze dne 17.9.2012 se oprava plánovacího dokumentu podle 223-FZ provádí v těchto případech:

• úpravy seznamu potřebného zboží (práce, služby), podmínky jeho pořízení, způsob provedení, doba plnění zakázky;
• změny o více než 10 procent v nákladech na zboží plánované k nákupu;
• v ostatních případech stanovených dokumentací zákazníka.

Nové vydání musí být elektronicky podepsáno oprávněným zástupcem zákazníka a následně zveřejněno v Jednotném informačním systému.

Dobrý den, milý kolego! Jak víte, plánování zadávání zakázek v souladu s článkem 16 44-FZ stanoví vytvoření plánu zadávání zakázek na tříleté období a na jeden rok. Navíc musí být tyto dva dokumenty generovány a používány v práci současně. Tito. v roce 2016 začnou zákazníci připravovat tyto dokumenty na období 2017-2019. V tomto článku budeme hovořit podrobně o plánech nákupu. Pojďme zjistit, co to je, jaké informace obsahují a také kde a kým jsou umístěny. Materiál v článku bude užitečný jak pro zákazníky, tak pro účastníky nákupu.

1. Co je plán nákupu?

Plán nákupu - jedná se o dokument obsahující seznam potřeb (zboží, prací, služeb), které stát (městský) zákazník potřebuje, a dále informace o finančních prostředcích alokovaných na uspokojení těchto potřeb.

Obecné požadavky na plány nákupu stanoví článek 17 44-FZ.

Plán nákupu sestavuje zákazník na 3 roky (článek 4 čl. 17 44-FZ). Přesáhne-li doba zadávání zakázek tři roky, zapisuje se informace do plánu zadávání zakázek (dále jen PP) na celou dobu zadávání zakázek. První zákaznické návrhy by měly vzniknout na období 2017-2019.

Požadavky na formulář PP a postup pro umístění takových plánů stanoví vláda Ruské federace. Vláda Ruské federace také stanoví:

• postup pro vytváření, schvalování a udržování PP pro splnění federálních potřeb;
• požadavky na postup při vytváření, schvalování a udržování PP v ustavujících subjektech Ruské federace a obcích (Poznámka: Tyto požadavky byly schváleny nařízením vlády Ruské federace ze dne 21. listopadu 2013 č. 1043 „O požadavcích na tvorbu, schvalování a udržování plánů zadávání zakázek na zboží, práce a služby pro potřeby ustavujícího subjektu Ruská federace a potřeby obcí, jakož i požadavky na formu plánů zadávání zakázek na zboží, práce, služby“)

2. Jaké informace by měly obsahovat plán veřejných zakázek?

Podle části 2 článku 17 44-FZ musí PP obsahovat následující informace:

1. identifikační kód nákupu (Poznámka: Tento kód je generován pomocí kódu rozpočtové klasifikace definovaného v souladu s rozpočtovou legislativou Ruské federace, kódy celoruských klasifikátorů, katalogem zboží, prací, služeb pro potřeby státu a obcí a může obsahovat další informace);

2. účel koupě;

3. název předmětu a (nebo) názvy předmětů nákupu;

4. výši finanční podpory na nákup;

5. načasování (frekvence) plánovaných nákupů;

6. zdůvodnění nákupu (Poznámka: Důvodem pro nákup je zjištění souladu plánovaného nákupu s účely nákupu, jakož i s legislativou Ruské federace a dalšími regulačními právními akty o smluvním systému v oblasti zadávání veřejných zakázek. Zdůvodnění nákupu je přílohou plánu nákupu. Pravidla zdůvodnění, jakož i formy zdůvodnění zadávání zakázek jsou stanoveny nařízením vlády Ruské federace ze dne 5. června 2015 č. 555 „O stanovení postupu při odůvodňování nákupů zboží, prací a služeb naplňovat potřeby státu a obcí a formy takového odůvodnění“);

7. informace o pořizování zboží, stavebních prací, služeb, které pro svou technickou a (nebo) technologickou náročnost, inovativní, high-tech nebo specializovaný charakter mohou být dodány, provedeny, poskytnuty pouze dodavateli (dodavateli, výkonnými umělci) s požadovanou úrovní kvalifikace, jakož i určené pro vědecký výzkum, experimenty, průzkumy, projekční práce (včetně architektonických a stavebních návrhů);

8. informace o povinném veřejném projednávání pořízení zboží, prací nebo služeb;

9. dodatečné informace poskytnuté k zařazení do PP vládou Ruské federace, nejvyššími výkonnými orgány státní moci ustavujících subjektů Ruské federace a místními správami.

Poznámka: Plán nákupu můžete vytvořit automaticky v programu.

3. Formulář plánu nákupu

Regulatorně právní úprava plánování zakázek se provádí podle úrovní rozpočtového financování. Tito. formulář, postup pro vytvoření, schválení, umístění PP jsou stanoveny pro zákazníky každé úrovně rozpočtového financování, resp.

• pro federálního zákazníka (vládu Ruské federace);
• pro zákazníky na úrovni ustavujícího subjektu Ruské federace (nejvyšší výkonné orgány státní moci ustavujících subjektů Ruské federace);
• pro komunální zákazníky (místní správy).

Při přípravě PP se tedy zákazníci na federální úrovni musí řídit nařízením vlády Ruské federace ze dne 5. června 2015 č. 552 „O schválení pravidel pro tvorbu, schvalování a udržování plánu nákupu zboží , práce, služby pro uspokojení federálních potřeb, jakož i požadavky na formu plánu pořízení zboží, prací, služeb pro uspokojení federálních potřeb.“

(xls, 39 kB).

A pro zákazníky na úrovni základního subjektu Ruské federace a komunální zákazníky je nutné se říditNařízení vlády Ruské federace ze dne 21. listopadu 2013 č. 1043 „O požadavcích na tvorbu, schvalování a udržování plánů zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby ustavujícího subjektu Ruské federace a obcí potřeby, jakož i požadavky na formu plánů zadávání zakázek na zboží, práce, služby“ , jakož i postup pro udržování PP, schválený subjektem Ruské federace (místní správa).

Tito. Subjekty Ruské federace a obce stanoví postup pro vytváření, schvalování a udržování PP na své úrovni s přihlédnutím k požadavkůmRozlišení č. 1043 a mají možnost upravit následující parametry:

• načasování tvorby PP;
• důvody pro provedení změn PP (kromě těch, které poskytla vláda Ruské federace);
• další informace obsažené ve formulářích PP.

(xls, 39 kB).

Připravuje se plán nákupustátní nebo komunální zákazník V souladu s požadavky čl. 17 44-FZ v procesu sestavování a přezkoumávání návrhů rozpočtů rozpočtové soustavy Ruské federace s přihlédnutím k ustanovením rozpočtové legislativy Ruské federace a je schválendo 10 pracovních dnů poté, co informuje státního nebo obecního zákazníka o rozsahu práv v peněžním vyjádření přijmout a (nebo) plnit povinnosti v souladu s rozpočtovou legislativou Ruské federace (část 7 článku 17 44-FZ).

Připravuje se plán nákupurozpočtová instituce V souladu s požadavky čl. 17 44-FZ při plánování finanční a hospodářské činnosti rozpočtové instituce a schvaluje sedo 10 pracovních dnů po schválení plánu finanční a hospodářské činnosti rozpočtové instituce (část 8 čl. 17 44-FZ).

4. Změny plánů zadávání zakázek

Podle části 6 Čl. 17 44-FZ PZ se v případě potřeby mohou změnit:

1) jejich uvedení do souladu v souvislosti se změnami cílů a požadavků zadávání zakázek na zboží, práce, služby nakupované zákazníky (včetně maximální ceny zboží, prací, služeb) a (nebo) regulačních nákladů na zajištění funkcí orgánů státní správy, orgány státní správy mimorozpočtové fondy, obecní úřady;

2) jejich uvedení do souladu se změnami provedenými ve federálním rozpočtu (rozpočty ustavujících subjektů Ruské federace, místní rozpočty) na běžný finanční rok a plánovací období;

3) provádění federálních zákonů, rozhodnutí, pokynů, pokynů prezidenta Ruské federace, rozhodnutí, pokynů vlády Ruské federace, zákonů ustavujících subjektů Ruské federace, rozhodnutí, pokynů nejvyšších výkonných orgánů Ruské federace. státní moc ustavujících subjektů Ruské federace, obecní právní akty, které jsou přijaty (vydány) po schválení plánů veřejných zakázek a nevedou ke změně objemu rozpočtových přídělů schválených zákonem nebo rozpočtovým rozhodnutím;

4) realizace rozhodnutí učiněného zákazníkem na základě výsledků povinného veřejného projednání zakázky;

5) využití úspor získaných při nákupu v souladu s právními předpisy Ruské federace;

6) v ostatních případech stanovených postupem pro tvorbu, schvalování a udržování plánů zadávání zakázek.

5. Zveřejnění plánu nákupu

Schválený PP podléhá umístění do 3 pracovních dnů ode dne schválení nebo změny takového plánu, s výjimkou informací představujících státní tajemství (část 9 čl. 17 44-FZ).

Zákazníci mají také právo zveřejnit PP na svých webových stránkách na internetu (pokud jsou k dispozici) a také jej zveřejnit v jakýchkoli tištěných publikacích (část 10, článek 17 44-FZ).

Toto video vysvětluje, jak sestavit plán nákupu a harmonogram nákupu na rok 2016:

Podívali jsme se tedy na to, jaké plány nákupu jsou v rámci 44-FZ. Doufám, že tyto informace byly pro vás potřebné a užitečné. Uvidíme se v dalších číslech.

P.S.: Lajkujte a sdílejte odkazy na článek se svými přáteli a kolegy na sociálních sítích.

Od 1. ledna 2016 jsou všichni státní a komunální zákazníci povinni zdůvodňovat a plánovat své nákupy v souladu s požadavky zákona č. 44-FZ a zvláštními nařízeními vlády Ruské federace. Funkce plánování jsou přiděleny manažerům smluv a smluvním službám zákazníků (část 4, článek 38 zákona č. 44-FZ). Na to je nutné zaměřit pozornost, protože za sestavení a aktualizaci harmonogramů odpovídají zaměstnanci smluvních služeb nebo smluvní manažeři.

Upozorňujeme, že od letošního roku musí harmonogram obsahovat kolonku „Schvaluji“, kterou je nutné vyplnit. Pokud tedy váš regionální systém takový sloupec v elektronickém rozvrhu nemá, musíte si vytisknout formulář plánu s tímto sloupcem.

Jaké články zákona 44-FZ upravují plánování?

1. Plán a odůvodnění zadávání zakázek - čl. 17 zákona č. 44-FZ.
2. Harmonogram - Čl. 21 zákona č. 44-FZ.
3. Odůvodnění zadávání zakázek za účelem vytvoření plánu a harmonogramu zadávání zakázek - čl. 18 zákona č. 44-FZ.
4. Přídělový systém v oblasti zásobování - čl. 19 zákona č. 44-FZ.
5. Identifikační kód zakázky - Čl. 23 zákona č. 44-FZ.

Existují regulační právní akty upravující aktivity zákazníků na federální a regionální úrovni.

Regulační právní akty pro zákazníky na federální úrovni:

1. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 5. června 2015 č. 552„Při schválení pravidel pro vytváření, schvalování a udržování plánu pro zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro splnění federálních potřeb, jakož i požadavky na formulář plán nákupu zboží, práce, služby pro uspokojení federálních potřeb“;
2. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 5. června 2015 č. 553„O schválení Pravidel pro formování, schvalování a údržbu harmonogram nákupu zboží, práce, služby pro uspokojení federálních potřeb, jakož i požadavky na formu harmonogramu pro pořízení zboží, prací, služeb pro uspokojení federálních potřeb“;

Regulační právní akty pro zákazníky na úrovni ustavujícího subjektu Ruské federace nebo na úrovni obecního subjektu:

1. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 21. listopadu 2013 č. 1043 plány na nákup zboží, práce, služby pro potřeby ustavující entity Ruské federace a komunální potřeby, jakož i požadavky na formu...“
2. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 06.05.2015 N 554„O požadavcích na vytvoření, schválení a údržbu plán nákupu zboží, práce, služby pro uspokojení potřeb ustavujícího subjektu Ruské federace a komunálních potřeb, jakož i požadavky na formu harmonogramu pro zadávání zakázek zboží, prací, služeb“

Zákazníci by měli sledovat změny těchto předpisů. Řada takových změn vstoupila v platnost 1. ledna, bude o nich pojednáno níže.

Na místní úrovni musí být také schváleny legislativní akty, které upravují plánování, přípravu plánů zadávání zakázek a harmonogramy v regionu. Subjekty Ruské federace a obce mají zároveň právo upravit načasování tvorby plánů, důvody pro provádění změn plánů a zahrnout do formulářů plánu další informace.

Například,

V regionu Samara jsou v platnosti usnesení vlády SO č. 761 a č. 750 ze dne 23. listopadu 2015, která upravují postup a načasování umísťování a schvalování záměrů.

Informace o takových právních úkonech o postupu při tvorbě, schvalování a vedení plánů zakázek a harmonogramů zakázek pro zákazníky vašeho zakládajícího subjektu Ruské federace nebo obce je k dispozici v UIS v registr normativních, metodických a referenčních informací o regulaci smluvního systému v oblasti zadávání zakázek na: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

Jaké další regulační právní akty potřebuje zákazník podle 44-FZ při plánování nákupu?

Rozlišení vlády Ruské federace ze dne 29. října 2015 č. 1168 „O schválení Pravidel pro umístění do Jednotného informačního systému v oblasti plánů zadávání zakázek na nákup zboží, prací, služeb pro potřeby státu a obcí, harmonogramy pro nákup zboží, prací, služeb pro potřeby státu a obcí "

Rozlišení Vláda Ruské federace ze dne 5. června 2015 č. 555 „O stanovení postupu pro odůvodňování nákupu zboží, prací a služeb pro potřeby státu a obcí ao formách takového zdůvodnění“.

Objednat Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska ze dne 29. června 2015 č. 422 „O schválení postupu pro generování identifikačního kódu zakázky“.

Řadu změn do těchto usnesení přineslo nařízení vlády Ruské federace ze dne 25. ledna 2017 č. 73, podle kterého byly od 1. ledna 2018 provedeny změny, včetně požadavků na formu zadávání zakázek. plány (RF PP 1043, RF PP 552):

Konečný objem finanční podpory poskytnuté na zadávání zakázek v běžném finančním roce, plánovacím období a v následujících letech (pokud se zakázka plánuje provést po uplynutí plánovacího období) by měl být podrobně popsán podle objemu finanční podpory pro každý rozpočet klasifikační kód a objem finanční podpory každou dohodou o dotaci.

Pouze jednotliví zákazníci jsou povinni uvádět finanční prostředky podle BCC. Například rozpočtové a autonomní instituce vytvořené ustavujícími subjekty Ruské federace nebo obcemi podrobně neuvádějí výši finanční podpory podle smluv o poskytování dotací z příslušných rozpočtů.

Druhou změnou, která se týká všech zákazníků, jsou požadavky na jízdní řády (změny v RF PP 553, RF PP 554):

Harmonogram zadávání zakázek musí obsahovat přílohy obsahující odůvodnění pro každou položku zakázky, včetně: odůvodnění pro NMCC uzavřené s jediným dodavatelem, stanoveného v souladu s článkem 22 federálního zákona, s uvedením množství a jednotek měření zboží a prací zahrnutých do položka nákupu, služby (pokud jsou k dispozici).

Tato změna znamenala navýšení pracnosti pro zákazníky, zejména proto, že v bodech 4 a 5 neexistují výjimky pro drobné nákupy. V souladu s tím musí zákazník při vytváření rozvrhu vygenerovat výpočet NMCC pro každou položku a připojit jej k rozvrhu.

Časový rámec, pro který se tvoří plány nákupu, je zůstaly stejné a tvoří období odpovídající době platnosti zákona (rozhodnutí) o rozpočtu na příští rozpočtový rok a plánovací období, tedy standardně hovoříme o tříletém plánování. Plán je připraven předem.

Doba, na kterou je nutné formulovat plán nákupu, tedy závisí na tom, na kolik let byl rozpočet přijat, a tedy na úrovni zákazníka. Pro zákazníky na federální úrovni jsou akty, které určují plánovací období, zákon o federálním rozpočtu a zákon o rozpočtech státních mimorozpočtových fondů Ruské federace. Pro zákazníky na úrovni subjektu - zákon subjektu o rozpočtu, zákon subjektu o územních mimorozpočtových fondech. Pro zákazníky na úrovni obce - právní akt obce o rozpočtu.

Upozorňujeme, že plán se tvoří na období schváleného rozpočtu bez ohledu na období a částku, na kterou byly zákazníkovi navýšeny limity rozpočtových závazků.

Podmínky formace návrhy plánů dříve zavedené veřejné zakázky byly zrušeny a jsou nyní v souladu s předpisy přijatými na regionální úrovni.

Lhůty pro schválení a umístění plánů nákupu

Po schválení rozpočtu a tím i dokončení limitů / schválení plánu (programu) finančních a ekonomických činností / jsou zákazníci povinni:

• schválit plán nákupu do 10 pracovních dnů;
• umístit do UIS do 3 pracovních dnů.

Důležité! V souladu s článkem 191 Občanského zákoníku Ruské federace běh lhůty určený časovým obdobím začíná následující den po kalendářním datu nebo po události, která určuje její začátek. Den umístění PG se nezapočítává do 10 kalendářních dnů (počítá se od následujícího dne).

Pokud je lhůta v zákoně uvedena v kalendářních dnech a konec lhůty připadne na víkend, posouvá se na první pracovní den po skončení lhůty. Pokud jsou uvedeny pracovní dny, počítají se pouze pracovní dny.

Příklad: pokud byl plán finanční a hospodářské činnosti schválen zřizovatelem dne 29.12.2017, pak musí být plán pořízení schválen do 22.1.2018 a vyvěšen v Jednotném informačním systému do 25.1.2018.

Samostatně RF PP 73 stanoví lhůty pro schválení plánů nákupu pro unitární a autonomní podniky:

• u státních jednotných podniků a obecních jednotných podniků - 10 pracovních dnů ode dne schválení PFHD;
• pro autonomní instituce - 10 pracovních dnů ode dne uzavření smluv o poskytnutí dotace na investiční investice do investiční výstavby majetku státu (obce) nebo nabytí nemovitých věcí do vlastnictví státu (obce).

Přídělový systém

Dnem 1. ledna 2016 nabyla účinnosti ustanovení o přídělových nákupech podle čl. 19 zákona č. 44-FZ, a proto musí být položky zadávání zakázek v návrhu plánu zadávání zakázek zahrnuty s ohledem na standardní náklady.

Odůvodnění zadávání zakázek

Od 1. ledna 2016 musí zákazníci při plánování nákupů provést zdůvodnění nákupů (RF PP ze dne 6. 5. 2015 č. 555). To platí jak pro plán nákupu, tak pro harmonogram.

Algoritmus pro tvorbu a schvalování plánu nákupu na roky 2018 - 2020

Krok první. Před vytvořením plánu nákupu je nutné připravit jeho návrh ve formě stanovené nařízením vlády Ruské federace ze dne 21. listopadu 2013 č. 1043, které obsahuje jasné požadavky na vyplnění formuláře plánu nákupu.

Krok dva. Návrh plánu pořízení zaslat orgánům vykonávajícím funkce a působnost zřizovatelů, hlavním správcům rozpočtových prostředků, ve lhůtě stanovené místními předpisy

Vládní zákazníci musí předkládat plány nákupu hlavním správcům rozpočtových fondů a rozpočtové instituce zakladatelům). To se obvykle děje v létě.

Krok tři. Po zaslání projektů vyšším institucím jsou v případě potřeby upraveny. Poté na základě schválených plánů finančních a ekonomických činností nebo omezení rozpočtových závazků v rámci deset pracovních dnů je schválen plán nákupu.

Státní zákazníci musí schválit plány nákupu do 10 pracovních dnů od data dosažení limitů rozpočtových závazků a rozpočtové instituce a unitární podniky - po schválení plánu FCD.

Krok čtyři. Schválené záměry jsou vyvěšeny v Jednotném informačním systému do tří pracovních dnů od data schválení. Plán nákupu musí obsahovat rozložení celého objemu plánovaných nákupů na celé plánovací období.

Plán nákupu neobsahuje každý konkrétní nákup, ale obsahuje informace v agregované podobě – výši finančních prostředků na konkrétní účely. Každý konkrétní nákup je rozšifrován v harmonogramu, který je sestaven na základě plánu nákupu.

Funkce vyplňování formuláře plánu nákupu

Abyste mohli vytvořit plán, musíte vyplnit předepsaný formulář.

Za prvé, při sestavování plánu zadávání zakázek je nutné zdůvodnit předmět zakázky a soulad tohoto předmětu s účelem zakázky a stanovenými požadavky na zboží, práce a služby.

Při sestavování harmonogramu na finanční rok se odůvodňuje NMCC, způsob určení dodavatele a další požadavky na účastníky nákupu (pokud existují).

Plán nákupu se skládá z patnácti sloupců:

1. Identifikační kód.
2. Nákupní účely.
3. Název předmětu zakázky.
4. Objemy finanční podpory.
5. Plánovaný rok zveřejnění oznámení/smlouvy.
6. Objem finanční podpory.
7. Načasování (frekvence) plánovaných nákupů.
8. Informace o ČOU a dvoustupňových soutěžích (ano/ne).
9. Informace o povinném veřejném projednání zakázky (ano/ne).
10. Datum, obsah a zdůvodnění změn.

Identifikační kód nákupu (řádek 2)

Přestože je identifikační kód zakázky (PIC) generován automaticky systémem, musíte rozumět tomu, jak je generován a co do něj patří.

* „Zvětšené“ informace pro každý kód BCC (Smlouvy v rámci jedné klauzule mají jedno IKZ)

Informace o zadávání zakázek jsou uvedeny na jednom řádku ve vztahu ke každé z následujících položek zakázky:

• léky zakoupené v souladu s ustanovením 7 části 2 článku 83 federálního zákona;
• zboží, práce nebo služby v částce nepřesahující 100 tisíc rublů (pokud zákazník uzavře smlouvu v souladu s ustanovením 4 části 1 článku 93 federálního zákona);
• zboží, práce nebo služby ve výši nepřesahující 400 tisíc rublů (pokud zákazník uzavře smlouvu v souladu s ustanovením 5 části 1 článku 93 federálního zákona);
• služby související s vysláním zaměstnance na služební cestu (pokud zákazník uzavře smlouvu v souladu s ustanovením 26 části 1 článku 93 spolkového zákona);
• Výukové služby poskytované jednotlivci;
• průvodcovské služby poskytované jednotlivci.
• služby údržby a oprav nebytových prostor převedených do bezúplatného užívání nebo provozní správy na zákazníka, služby dodávky vody, tepla, plynu a energií, bezpečnostní služby, služby odvozu domovního odpadu, pokud jsou tyto služby poskytovány jiné osobě nebo osobám užívajícím nebytový prostor nacházející se v budově, ve které se prostory nachází, převeden na zákazníka k bezplatnému užívání nebo provozní správě (čl. 93 odst. 23 části 1)
• zprostředkování služeb od jednotlivců pro účely Rosstatu (ustanovení 42 části 1 článku 93)
• služby pro udělení práva na přístup k informacím obsaženým v dokumentárních, dokumentografických, abstraktních, plnotextových zahraničních databázích a specializovaných databázích mezinárodních vědeckých citačních indexů (bod 44 části 1 článku 93).

Dokumenty obsahující označení IKZ

Dokumenty, ve kterých musí být uvedeno IKZ, jsou uvedeny v části 1 článku 23 zákona č. 44-FZ. Tyto zahrnují:

• plán nákupu
• plán
• oznámení o zakázce, výzva k účasti na výběru dodavatele, prováděné uzavřeným způsobem
• zadávací dokumentace
• smlouvy (IKZ uvádí zákazník, a to i ve smlouvách uzavřených v souladu s ustanoveními 4, 5, 26 a 33 části 1 článku 93 zákona N 44-FZ. Navíc v takových IKZ v kategoriích 30 - 33 je hodnota 0 je uvedeno. Dopis Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 15. března 2017 N D28i-1118)
• další dokumenty stanovené zákonem

Tento seznam je otevřený.

Ve skutečnosti je IKZ uvedena také v jiných dokumentech: zprávy o plnění smlouvy (IKZ se zadává automaticky), akceptační dokumenty podle smlouvy, zprávy o externím vyšetření, zápis do registru smluv (automaticky), registr nepoctivých dodavatelů (FAS Rusko ), Registr bankovních záruk (vystavených bankou), smlouvy o společném (centralizovaném) zadávání zakázek atd.

IKZ je také uvedeno:

• při pořádání společných výběrových řízení a aukcí (odst. 1.1 odst. 1 části 1 čl. 25 zákona č. 44-FZ);
• v registru smluv uzavřených zákazníky (ustanovení 12 části 2 § 103 zákona č. 44-FZ);
• v rejstříku nepoctivých PPI (bod 5 části 3 článku 104 zákona č. 44-FZ);
• v identifikačních protokolech dodavatele.

Odpovědnost

Neuvedení IKZ v dokumentech stanovených zákonem N 44-FZ může mít za následek odpovědnost stanovenou současnou legislativou. Podle části 1.4 článku 7.30 zákoníku o správních deliktech Ruské federace je stanovena správní odpovědnost za umístění dokumentů, které podléhají umístění nebo řízení, v rozporu s požadavky stanovenými zákonem, do Jednotného informačního systému.

Poznámka!

Ujistěte se, že IPC je vždy indikováno správně. Pokud je IPC vytvořeno nesprávně, není možné jej změnit bez zrušení samotného zadávacího řízení.

Cíle nákupu (řádky 3–4)

V řádku „Účel nákupu“ jsou uvedeny informace o účelu nákupu. Chcete-li to provést, nejprve vyplňte pole „Typ cíle“ výběrem jedné z hodnot z rozevíracího seznamu:

1. dosažení cílů státního programu (včetně federálního cílového programu, resortního cílového programu, dalšího strategického a programově-cílového plánovacího dokumentu)
2. plnění mezinárodních závazků
3. výkon funkcí a působnosti orgánů státní správy

Nejčastěji volenou hodnotou je „dosažení cílů státního programu“. Poté musíte vybrat samotný program z adresáře programu (více než 700 pozic) a sami zadat výsledek pomocí klávesnice.

Například: Prevence infekčních onemocnění, včetně imunoprofylaxe. Výsledkem je snížení výskytu infekčních onemocnění.

Řádky 5–12

5. Název je uveden libovolně a může být tvořen: papírnictví, kancelářský nábytek, léky, služby drátové komunikace atd.

6.Rok zveřejnění oznámení: Uveďte rok, kdy je plánováno zveřejnit oznámení nebo uzavřít smlouvu (pokud se výpověď nevygeneruje).

7 - 11. Objem finanční podpory: nejedná se o NMCC, ale o objem finanční podpory za každý rok např. na léky.

12. Načasování, frekvence nákupu: Je uvedena frekvence nákupu a příjmu GWS (Denně, podle potřeby, měsíčně, jednou ročně atd.).

Řádky 13-15

13. Doplňující informace: Informace o nákupech, které z důvodu technické nebo technologické náročnosti, inovativního, high-tech nebo specializovaného charakteru mohou dodat pouze dodavatelé (dodavatelé, výkonní umělci) s požadovanou úrovní kvalifikace, jakož i vědecký výzkum, průzkumy, projekční práce. Formát: ANO nebo NE.

14. Informace o povinném veřejném projednání. Formát: ANO nebo NE.

Důvody pro provedení změn v plánu nákupu na příkladu usnesení č. 552 pro federální zákazníky

• účely nákupu,
• požadavky na nakupované produkty (včetně maximálních cen) a (nebo) standardní náklady na poskytování zákaznických funkcí;
• Změny zákona (rozhodnutí) o rozpočtu;
• Provádění zákonů (místních předpisů), rozhodnutí (pokynů) prezidenta Ruské federace, vlády Ruské federace, nejvyšších výkonných orgánů v ustavujících subjektech Ruské federace;
• Změny stanovených limitů;
• V důsledku povinného veřejného projednání;
• Použití úspor;
• Vystavení objednávky;
• Změny v načasování a (nebo) frekvenci pořizování zboží a materiálů;
• Vznik okolností, které nelze ke dni schválení plánu nákupu předvídat.

Převrácení nákupů

Často existují zakázky, u kterých jsou smlouvy uzavřeny v jednom roce a realizovány v dalším (například potravinářské výrobky, komunikační služby atd.). Nabízí se otázka, ve kterém roce by takové nákupy měly být zahrnuty do plánu nákupu. Samozřejmě by měly být zahrnuty do plánu veřejných zakázek na rok 2017. Částka se však odráží v platbách 2018 (plánované platby).

Formulář pro zdůvodnění nákupu zboží, prací a služeb pro potřeby státu a obcí při tvorbě a schvalování plánu nákupu

Do formuláře odůvodnění se zadávají následující údaje:

Sloupec 2 Identifikační kód.(Postup při vzniku IKZ stanoví vyhláška Ministerstva hospodářského rozvoje č. 422 ze dne 29. června 2015).

Sloupec 3 Název předmětu zakázky. Prakticky odpovídá tomu, co se ve stávajících rozvrhech nazývá „název předmětu smlouvy“ - například Osobní počítač

Sloupec 4. Název státního programu, program ustavující entity Ruské federace, komunální program. Včetně cílového nebo resortního cílového programu, dalšího dokumentu strategického a programově-cílového plánování, pokud je nákup plánován v rámci stanoveného programu. V současné době je v souladu s rozpočtovou legislativou, která zajišťuje co nejširší využití programově-cílového způsobu řízení a rozpočtování, činnost státních a obecních institucí zpravidla realizována v rámci státních a obecních programů. . V rámci těchto programů jsou rovněž tvořeny rozpočtové výdaje na činnost institucí (článek 21 část 4, článek 179 rozpočtového zákoníku Ruské federace).

Například, v Moskevské oblasti je činnost regionálních státních institucí středního odborného vzdělávání realizována v rámci regionálního státního programu Moskevské oblasti „Vzdělávání Moskevské oblasti“ na léta 2014 - 2018 (podprogram „Odborné vzdělávání“).

Sloupec 5. Název akce státního programu, programu ustavující entity Ruské federace, obecního programu. Včetně cílového nebo resortního cílového programu, jiného dokumentu strategického a programově-cílového plánování), názvu funkce, působnosti státního orgánu, řídícího orgánu státního mimorozpočtového fondu, orgánu obce a (nebo) název mezinárodní smlouvy Ruské federace. Jako cíle zadávání veřejných zakázek stanoví federální legislativa nejen realizaci státních nebo obecních programů, ale také plnění mezinárodních závazků Ruské federace, funkce a pravomoci státních orgánů Ruské federace, řídících orgánů státních a územních extra -rozpočtové fondy Ruské federace, státní orgány ustavujících subjektů Ruské federace, orgány obcí, s výjimkou těch, které jsou prováděny v rámci státních a obecních programů.

Příklad názvu události

Zkvalitňování materiálně technické základny státních odborných učilišť

(pokud byl nákup plánován na úkor rozpočtových prostředků převedených instituci formou dotace na účely nesouvisející s realizací vládních úkolů)

nebo

„provádění vzdělávací činnosti na základě smluv o poskytování placených vzdělávacích služeb ve vzdělávacích institucích odborného vzdělávání“

(pokud je nákup proveden na náklady mimorozpočtových prostředků instituce, které obdrží za poskytování placených vzdělávacích služeb).

Pokud je nákup proveden v souladu se zákonem č. 233-FZ, není vyžadováno odůvodnění.

Sloupec 6. Zdůvodnění souladu předmětu a (nebo) předmětů zadávání zakázek s opatřeními státního (obecního) programu, funkcí, pravomocí a (nebo) mezinárodní smlouvy Ruské federace. V tomto odstavci je třeba uvést, jak pořízení odpovídá výše uvedenému opatření státního či obecního programu.

Sloupec 7. Úplný název, datum přijetí a počet schválených předpisů stanovujících požadavky na standardizaci nebo údaj o tom, že pro odpovídající předmět zadávání veřejných zakázek takový akt neexistuje. Pokud například plánujete koupit auto pro vedoucího nebo zástupce vedoucího federálního vládního orgánu s osobním přidělením, pak takové auto nemůže stát více než 2,5 milionu rublů, pokud pro hlavu (zástupce vedoucího) strukturální jednotky tohoto těla - ne více než 1,5 milionu rub. Plánujete-li nákup průmyslových a technických materiálů, pro které bude takové přidělování stanoveno, musíte ve sloupci uvést podrobnosti o příslušném regulačním právním aktu nebo napsat, že zákon nebyl schválen.

Pozornost!

Před vyplněním zdůvodnění si prosím prostudujte. Regulační předpisy platné ve vašem regionu

Příklad odůvodnění SGOZ ze strany EP dle bodu 4.5 v souladu s Pravidly pro zdůvodnění zadávání zakázek (usnesení vlády Ruské federace ze dne 5. června 2015 č. 555)

Jak správně formulovat harmonogram na rok 2018, načasování sestavení a úpravy plánu

Když mluvíte o rozvrhu, měli byste si pamatovat tři postuláty:

1. Harmonogram je základem pro zadávání zakázek.
2. Nákupy, které nejsou uvedeny v rozpisech, nelze provést (část 11, článek 21).
3. Vytvořil zákazník v souladu s plánem nákupu (část 2 článku 21)

Časový rámec pro přípravu rozvrhu

Struktura rozvrhu:

• SGOZ (pro referenci);
• IKZ;
• název a popis předmětu zakázky, jeho charakteristika (článek 33)
• NMCC (tisíc rublů)
• Částka zálohy (%)
• Fáze plateb (plánované částky plateb) za celé období
• Jednotka měření a kód podle OKEI (pokud lze měřit)
• Množství za celé období
• Frekvence (denně, jednou za měsíc atd./počet fází realizace (měsíc, rok)
• Výše nabídky a smluvní jistota
• Plánovaná doba vyvěšení výpovědi/uzavření smlouvy (měsíc, rok)
• Datum dokončení smlouvy (měsíc, rok)
• Způsob nákupu
• Výhody článku 28 a článku 29
• SMP a SONKO
• Zákazy, omezení, podmínky přijetí čl. 14
• Přidat. požadavky a jejich zdůvodnění
• Povinný veřejný komentář
• Informace o bankovní podpoře smlouvy/treasury podpoře smlouvy*
• Informace o autorizovaném orgánu/instituci
• Informace o pořadateli společné soutěže/aukce
• Datum, obsah a zdůvodnění změn

Funkce sestavení rozvrhu

Pravidla pro popis předmětu zakázky jsou stanovena v § 33 zákona č. 44-FZ. Při popisu předmětu zakázky v zadávací dokumentaci se zákazník musí řídit následujícími pravidly:

• V popisu předmětu odběru se uvedou funkční, technické a kvalitativní vlastnosti, provozní vlastnosti předmětu odběru (je-li to nutné).
• Popis předmětu zakázky může zahrnovat specifikace, plány, výkresy, náčrty, fotografie, výsledky práce, testování, požadavky.

Katalog zboží, prací a služeb

Upozorňujeme, že 1. ledna 2018 odst. d věta 10 str. b bod 1 3 RF PP ze dne 2.8.2017 N 145 „O schválení Pravidel pro tvorbu a vedení katalogu GWS v UIS.“ Popis GWS v souladu s požadavky čl. 33 zákon obsahuje tyto informace:

a) spotřebitelské vlastnosti a další vlastnosti GWS, včetně funkčních, technických, jakostních, provozních vlastností (pokud je to nutné).

V katalogu se objeví následující informace:

• kódy odpovídající TRU, podle ruských a mezinárodních klasifikačních a katalogizačních systémů;
• informace o standardních smlouvách, které mají být použity.

Dále vzniká povinnost: v harmonogramu musí název a popis předmětu pořízení odpovídat pozicím katalogu GWS pokud je tento objekt v adresáři přítomen.

Pokud v katalogu nejsou žádné odpovídající položky, zákazník poskytne popis produktu, práce nebo služby v souladu s požadavky článku 33 spolkového zákona č. 44-FZ. Katalogový kód pro GWS, pro které není v katalogu odpovídající položka, je označen kódem takového GWS v souladu s OKPD2.

Pokud je v katalogu GWS zboží a zákazník si přeje u zboží uvést další údaje, další spotřebitelské vlastnosti včetně funkčních charakteristik, je povinen v popisu GWS uvést zdůvodnění potřeby použití takového zboží. informace.

Je třeba mít na paměti, že plán zadávání zakázek a harmonogram jsou dva vzájemně propojené dokumenty. V plánu nákupu může být jedna pozice a v harmonogramu několik, ale opak nemůže být: je technicky nemožné kombinovat nákupy z plánu nákupu v harmonogramu.

Změna rozvrhu

Důvody změny rozvrhu:

• úprava rozvrhu;
• změna objemu a (nebo) nákladů, NMCC;
• změna data zahájení zakázky, načasování a (nebo) frekvence pořízení zboží, provádění prací, poskytování služeb, způsobu určení dodavatele (zhotovitele, výkonného umělce), platebních fází a (nebo) výše zálohy a smlouvy doba provádění;
• zrušení nákupu zákazníkem;
• využití úspor;
• vydávání příkazů kontrolními orgány;
• výsledky povinné veřejné diskuse;
• výskyt jiných okolností, které nebylo možné předvídat ke dni schválení harmonogramu zadávání zakázek.

Je důležité si uvědomit, že změny předmětu zakázky musí být provedeny nejpozději 10 dnů přede dnem zveřejnění oznámení o zakázce v Jednotném informačním systému. Po provedení změn.

Výpověď, změna smlouvy a harmonogramu

Povinnost zákazníka provést změny v plánu a harmonogramu nákupu při změně nebo ukončení smlouvy není upravena zákonem. Pokud se však smluvní cena sníží, je nutné upravit sloupec „Plánování plateb“, aby se uvolnily prostředky. Pokud byly limity zrušeny, musí být smlouva ukončena.

Funkce vyplňování formuláře zdůvodnění nákupu

Dne 1. ledna 2018 vstoupila v platnost novinka (RF PP ze dne 25. ledna 2017 č. 73), podle které musí být připojeno odůvodnění NMCC, včetně těch uzavřených s jedním dodavatelem, které označuje předmět koupě. , množství a měrné jednotky zboží, prací a služeb .

Nabízí se otázka: Jak umístit do Jednotného informačního systému zdůvodnění NMCC v harmonogramu s přihlédnutím k novým pravidlům, pokud existují omezení počtu znaků a ve specifikaci je několik pozic a pro každou Potřebujete uvést měrnou jednotku a množství?

Příklad vyplnění odůvodnění

Příklad výpočtu s uvedením každé položky specifikace (Odůvodnění pro výpočet počáteční (maximální) ceny smlouvy na dodávku potravinářských výrobků)

Vlastnosti zdůvodnění nákupu

Ve vztahu k nákupům uskutečněným v souladu s ustanovením 7 části 2 článku 83 se zdůvodnění nákupů provádí v souladu s rozhodnutím lékařské komise.

Pokud jde o nákupy uskutečněné v souladu s čl. 93 odst. 4, 5, 26 a 33 části 1, roční objem těchto nákupů podléhá odůvodnění.

Formulář odůvodnění pro tvorbu a schválení harmonogramu je přílohou plánu harmonogramu nákupu.

Pokud jsou provedeny změny v plánu zadávání zakázek (plánu), jsou provedeny změny v příslušných formulářích odůvodnění zakázky

Administrativní odpovědnost

Zákon o správních deliktech stanoví 36 důvodů pro vznik správní odpovědnosti, jejíž výše z řady důvodů závisí na velikosti NMCC.

Odpovědi na otázky

Od 1. ledna 2017 se změnilo zadávací řízení. Nyní jsou zakázány zejména nákupy, které nejsou zahrnuty v rozpisech. Náš obchodní expert Peter Vorontsov odpověděl na vaše otázky. Doufáme, že vám tento materiál pomůže pochopit, jak sestavit plán, a že na toto téma bude méně mezer.

Harmonogram je zákazníkem sestavený seznam zboží, prací a služeb nakoupených v průběhu kalendářního roku (bod 2 Přílohy č. 1 k objednávce č. 761/20n). Pro jeho přípravu je nutné určit odpovědnou osobu, zboží (práce, služby) potřebné zákazníkem a finanční částku přidělenou na jeho nákup.

Harmonogram se vyplňuje podle formuláře uvedeného v příloze č. k objednávce č. 761/20n. Obsahuje informace o všech plánovaných nákupech (bod 4 funkcí č. 182/7n). Tyto informace by měly být uvedeny v harmonogramu pro rok, ve kterém bude zadávání veřejných zakázek zahájeno.

Článek "" - kdo harmonogram sestavuje, jak jej schvaluje, jak provádět změny a umísťovat harmonogram do Jednotného informačního systému.

Jak si udělat plán - rozvrh

Otázka 1:

Společnost uzavírá servisní smlouvu s provozovateli kotelen od listopadu do dubna. Jak promítnout částku do harmonogramu a plánu nákupu? Spočítat částku do prosince 2017 včetně a od ledna do dubna uzavřít novou smlouvu a zařadit ji do harmonogramu 2018? Nebo na konci topení do dubna? Ale to už bude rok 2018 a plán je až na rok 2017?

Není třeba uzavírat dvě smlouvy. Svou smlouvu promítnete do harmonogramu na rok 2017 (pokud je uzavření plánováno na rok 2017). Uvedená smlouva nemusí být uvedena v harmonogramu na rok 2018.

Harmonogram obsahuje informace o nákupech, které se musí uskutečnit v plánovacím období, nikoli o plnění smluv, které zákazník provede v plánovacím období.

Otázka 2:

Měli bychom platby, které budou provedeny v roce 2017 na základě smluv uzavřených v roce 2016, zahrnout do plánu a harmonogramu zakázek na rok 2017?

Ne, neměli by. Plán a harmonogram nákupu obsahují informace o nákupech, které se musí uskutečnit v plánovacím období, a nikoli o plnění zakázek, které zákazník v plánovacím období provede.

Otázka 3:

Na tepelnou energii jsem utratil 291 000 rublů místo plánovaných 231 000 rublů. Musím nejprve provést úpravy harmonogramu a poté předložit poslední zprávu o dokončených pracích? A nechápu to načasování.

V této situaci není nutné provádět změny v plánu.

Otázka 4:

Organizace sídlí v budově, která patří městské správě, je uzavřena smlouva o bezplatném užívání do roku 2025. Proplácíme správě náklady na bydlení a komunální služby. Je nutné je umístit do harmonogramu a plánu veřejných zakázek?

Nájemní smlouva byla uzavřena do roku 2025, než pro vás nabyl účinnosti zákon č. 44-FZ. Pokud tomu dobře rozumím, výdaje za bydlení a komunální služby proplácíte správě podle uvedené smlouvy. Tyto výdaje jsou tedy součástí závazků, které vznikly předtím, než vaše společnost spadala do působnosti zákona č. 44-FZ. Tyto výdaje by neměly být zahrnuty do celkového ročního objemu zakázek a neměly by být považovány za zakázky podle zákona č. 44-FZ.

Doporučujeme shlédnout záznam webináře. Lektor vám řekne: jak se liší plán nákupu od harmonogramu, jaké zákony upravují plánování kromě 44-FZ, co je třeba udělat, v jakém časovém horizontu, kdo je zodpovědný za výsledek.

Otázka 5:

1. Nové smlouvy na rok 2018 uzavřeme podle pravidel zákona 44-FZ na konci roku 2017. V harmonogramu zakázek je ve sloupci 7 nutné uvést platby na rok 2017 podle smlouvy 2016 a ve sloupci 8 plánované platby podle smlouvy, která bude uzavřena na konci roku 2017 na rok 2018?

2. A máme v harmonogramu zadávání zakázek ve sloupci 9 uvést částku, na kterou plánujeme uzavřít smlouvu v roce 2017 na rok 2018?

3. Dohoda uzavřená v roce 2016 na rok 2017 nestanoví výši částky. Je nutné v prosinci tohoto roku uzavřít dodatečnou smlouvu ke smlouvě na konkrétní částku na rok 2017, aby byla uvedena v plánu a harmonogramu pořízení?

4. V roce 2017 uzavřeme smlouvu na rok 2018 na dodávku náhradních dílů pro naše vozidla v hodnotě 200 tisíc rublů. Pokud v roce 2018 budeme potřebovat více náhradních dílů, než bylo plánováno, bude možné uzavřít dodatečnou smlouvu ke smlouvě na nějakou vyšší částku? A jaký způsob určení dodavatele je lepší zvolit pro nákup náhradních dílů?

1. Ve sloupci 7 harmonogramu budete muset promítnout obě platby ze smluv z předchozího roku (2016) provedené v souladu se zákonem č. 44-FZ, které budete muset provést v aktuálním roce (2017), a smlouvy běžného roku se splatností běžného roku. Ve sloupci 8 harmonogramu musíte promítnout náklady na smlouvy pro aktuální rok, které budou provedeny v prvním roce plánovacího období.

2. Sloupec 9 harmonogramu odráží výdaje, které Vám vzniknou v roce 2019 na základě smluv uzavřených v letech 2016-2017.

3. Pokud jste v roce 2016 uzavřeli smlouvu podle pravidel zákona č. 44-FZ, jedná se o porušení. Pokud jsem pochopil, jste obecní jednotný podnik (SUE) a přecházíte na zákon č. 44-FZ ze zákona č. 223-FZ. Pokud mám pravdu, pak v tomto případě nákupy podle zákona č. 223-FZ, provedené v roce 2016, nemusíte zohledňovat harmonogram nákupů na rok 2017 podle zákona č. 44-FZ.

Otázka 6:

Je identifikační kód nákupu uveden v plánu nákupu a harmonogramu při nákupu od jednoho dodavatele?

Plán zadávání zakázek a harmonogram zadávání zakázek nevyžadují zohlednění všech informací o zakázkách prováděných na základě ustanovení 4, 5, 26, 33 části 1 § 93 zákona č. 44-FZ. Informace o těchto nákupech se na tomto základě promítají do výše roční výše finanční podpory. V harmonogramu jsou informace o takových nákupech uvedeny ve sloupcích 1, 9 a 13 formuláře harmonogramu jako samostatný řádek (dopis Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace ze dne 15. června 2016 N OG-D28-7315). Stejným způsobem se vyplňuje i plán nákupu.

Pokud se zadávání zakázek provádí na jiném základě článku 93 zákona č. 44-FZ, například služby přirozeného monopolu, musíte vyplnit identifikační kód zakázky.

Jak provést změny v plánu - harmonogram

Otázka 7:

V plánu a harmonogramu je smluvní částka za energie 109 tisíc, ve skutečnosti byly vystaveny faktury na 111 tisíc. Pokud platíme skutečné faktury, jak správně uzavřít smlouvu na webu? Jaké změny bychom měli provést a kde bychom je měli provést?

V tomto případě nejsou nutné žádné změny v rozvrhu. Po uzavření smlouvy zapište do registru smluv údaje uvedené v § 103 zákona č. 44-FZ.

Otázka 8:

Jsme městská rozpočtová instituce, zakázku na služby platíme z obecního zadání, na konci roku zaplatíme z výnosů z hrazených služeb. Jaké změny by měly být provedeny v rozvrhu? A jak správně uzavřít smlouvu na webu?

Pokud dojde k vyčerpání rozpočtových prostředků na úhradu energií, doporučil bych ukončit smlouvu dohodou smluvních stran a uzavřít novou smlouvu v souladu se zákonem č. 223-FZ s úhradou služeb z příjmů z placených služeb.

Otázka 9:

Jeden z těchto dnů bude podepsán rozpočet na rok 2017, do 3 dnů musím stanovit předběžný harmonogram na rok 2017. 25. ledna bude dodělán rozpočet, bude vydán PFHD a musím provést úpravy v harmonogramu. Dělám všechno správně?

Podle části 10 článku 21 zákona 44-FZ musí rozpočtové instituce schválit harmonogram zadávání zakázek nejpozději do 10 pracovních dnů ode dne schválení plánu finanční a hospodářské činnosti. A podle toho do 3 dnů po schválení umístit do Jednotného informačního systému. Požadavek na formulaci „předběžného plánu“ není zákonem 44-FZ stanoven.

Otázka 10:

1. Je možné uzavírat smlouvy dříve, než je zveřejněný harmonogram, s odkazem na čl. 425 občanského zákoníku Ruské federace (právní vztahy, které vznikly před datem uzavření smlouvy), nebo je správné uzavřít na konci prosince?

2. Pokud je na konci prosince 2016 do harmonogramu zahrnuta částka za zakázku s realizací v roce 2017. V roce 2017 se částka zakázky zvyšuje. Můžete jednoduše uzavřít dodatečnou dohodu nebo potřebujete uzavřít novou dohodu na navýšenou částku (částka zahrnutá v rozvrhu 2016 nestačí, ale v roce 2017 došlo ke změnám v rozvrhu)?

1. Na základě norem zákona č. 44-FZ je zadávání zakázek možné až po vytvoření a zveřejnění plánu a harmonogramu zadávání zakázek.

1. Změna ceny uzavřené smlouvy je možná pouze do 10 % (při úměrném navýšení objemu poskytovaných služeb, dodaného zboží, provedených prací). V opačném případě musí být uzavřena nová smlouva.

Přečtěte si článek o tom, jak se v těchto dokumentech nenechat zmást.

Kdy mám zveřejnit plán a harmonogram?

Otázka 11:

Plánovanou kontrolou bylo zjištěno porušení: harmonogram byl schválen příkazem vedoucího finančního odboru ze dne 28. ledna 2015 a zveřejněn na oficiálních stránkách na internetu dne 29. ledna 2015. nejpozději do jednoho kalendářního měsíce od rozhodnutí o rozpočtu ze dne 19.12.2014. Někteří auditoři se domnívají, že doba umístění je 31. 1. 2015, jiní zvažují následující. den rozhodnutí a rozpočtu. Rozpočtové příděly byly dokončeny 30. prosince 2014. Byl skutečně porušen termín zveřejnění plánu/rozpisu?

Ustanovení 2 funkcí..., schválené nařízením Ministerstva pro hospodářský rozvoj Ruska a Federální pokladny ze dne 20. září 2013. N544/18n je stanoveno, že harmonogramy musí být zveřejněny na oficiálních webových stránkách nejpozději 1 měsíc po přijetí zákona (rozhodnutí) o rozpočtu. Vzhledem k tomu, že o rozpočtu bylo rozhodnuto 19. prosince 2014, měl být harmonogram zveřejněn před 19. lednem 2015. V posuzované situaci byl porušen termín zveřejnění harmonogramu.

Otázka 12:

Rozumím tomu správně, že plán zakázek a harmonogram zakázek musím předložit ke schválení do 10 dnů po schválení rozpočtu na rok 2017 a plánovací období 2018-2019? Poté je do 3 dnů musím umístit do EIS. Schvalovací rada rozpočtu je naplánována na 22. prosince, takže se ukázalo, že musím do 31. prosince 2016 schválit a zveřejnit plán zadávání zakázek a harmonogram zakázek v Jednotném informačním systému?

Máte pravdu, plán nákupu a harmonogram musí být schválen do 10 pracovních dnů po přijetí rozpočtu a zveřejněn v Jednotném informačním systému do 3 pracovních dnů po schválení.

Pokud je tedy rozpočet schválen 22.12.2016, tak maximální termín pro zveřejnění plánu a harmonogramu pořízení je 17.1.2017.

Otázka 13:

Zmatená s načasováním sestavování plánů veřejných zakázek a harmonogramů.
Zřizovatel nám přinesl čísla pro sestavení plánu PFHD 28.12.16. Pokud tomu dobře rozumím, tak to musíme vypracovat a schválit do 10 pracovních dnů (do 17.1.2017), do 10 pracovních dnů pak musíme vypracovat a schválit plán a harmonogram zadávání zakázek (do 30.1.2017) .
Co pak dělat se smlouvami a výpověďmi, které uzavíráme na inženýrské sítě v lednu. Nebude porušením, pokud bude oznámení vyvěšeno dříve než plán nákupu?

Ve vašem případě nemůžete podávat oznámení a uzavírat smlouvy, dokud nebude plán zadávání zakázek a harmonogram zakázek zveřejněn v Jednotném informačním systému. Snažte se je co nejdříve schválit a zveřejnit, pak budete mít čas na uzavření smluv. Bohužel zákon 44-FZ jiný způsob neposkytuje.