Kako promijeniti plan nabavki prema Saveznom zakonu 44. Kako izvršiti izmjene u rasporedu i planu nabavki

Kako ispravno izvršiti izmjene plana nabavke i rasporeda prema 44-FZ i 223-FZ i kako se prilagođavanje plana nabavke razlikuje od promjene rasporeda, pročitajte u objašnjenju stručnjaka.

U ovom članku:

Kada se izvrše izmjene rasporeda prema 44-FZ

Prihvatljivi razlozi za izmenu rasporeda prema utvrđenoj proceduri od strane kupca su navedeni u delu 13 čl. 21 Zakona br. 44-FZ i klauzula 8 Vlade Ruske Federacije br. 553. Promjene u planu nabavki regulisane su u sličnim situacijama, koje se ogledaju u dijelu 6 čl. 17. Zakona br. 44-FZ, kao i u stavu 11. Uredbe Vlade Ruske Federacije br. 552.

Izmjene u rasporedu prema 44-FZ može izvršiti kupac ako se trošak predmeta ugovora promijeni (u bilo kojem smjeru) za više od 10%, to je otkriveno tokom kupčeve pripreme ove narudžbe za plasman u sistem i, shodno tome, NMCC iz svog rasporeda ne odgovara stvarnosti.

Propisi za unošenje izmjena

Zakon br. 44-FZ prilično striktno reguliše izmjene rasporeda: isti je za svaki predmet nabavke i dozvoljen je najkasnije 10 dana prije objavljivanja obavještenja o nabavci u jedinstvenom sistemu i distribucije poziva učesnicima. U situaciji kada nabavka sprovedena na način koji je odabrao naručilac ne zahtijeva objavljivanje obavještenja ili slanje poziva učesnicima, naručilac može izvršiti izmjene do datuma stvarnog zaključenja ugovora.

Za neke kategorije kupovine ovaj period se razlikuje. Dakle, ako se kupovina vrši putem zahtjeva za ponudu, a predmet je humanitarna pomoć i/ili pomoć u katastrofama, tada se izmjene rasporeda prema 44-FZ mogu izvršiti samo na dan slanja zahtjeva. Ako kupac kupuje od jednog dobavljača, prilagođavanje rasporeda je dozvoljeno najkasnije 1 dan prije potpisivanja ugovora s njim.

Umjetnost pauziranja: svi rokovi za početak nabavke nakon izmjena rasporeda

Od 29. avgusta 2018. bez straha i zamjerke možete koristiti novu proceduru po kojoj kupci prave pauze između izmjena rasporeda i početka nabavke. Podzakonski propisi o planiranju sada su u skladu sa dijelom 14. člana 21. Zakona br. 44-FZ, izmijenjeni su i razjašnjeni. U grafikonima smo objasnili šta se i kako promijenilo. I da nema sumnje, pokazujemo primjere iz prakse.

Naručilac mora imati na umu da, bez obzira na konkretan način nabavke, sva prilagođavanja rasporeda moraju biti objavljena u Jedinstvenom informacionom sistemu najkasnije u roku od 3 radna dana nakon njihovog odobrenja (osim podataka koji se odnose na državnu tajnu). Za neobjavljivanje ili neblagovremeno postavljanje izmjena rasporeda u sistem predviđene su stroge kazne.

Izmjene u planu nabavke prema 223-FZ

Obrazloženje za izmjene PP sadržano je u Vladinoj Uredbi br. 932 od 17. septembra 2012. godine. Ispravka dokumenta je moguća ako:

• prilagođava se spisak artikala koje zahteva kupac, uslovi nabavke, metode procedura, rokovi izvršenja ugovora;
• cijena robe, radova ili usluga koje se planiraju nabaviti mijenjaju se za više od 10%;
• dokumentacija naručioca utvrđuje drugačije opravdanje za izmenu plana nabavke.

Nakon pripreme nove verzije dokumenta, isti se potpisuje elektronskim potpisom kupca i objavljuje u Jedinstvenom informacionom sistemu. Preporučuje se da se izmjene i dopune plana izvrše najkasnije do objavljivanja obavještenja o nabavkama u Jedinstvenom informacionom sistemu. Ovo je obavezno za tendere i aukcije, ali se odnosi na sve procedure u cilju poštovanja principa otvorenosti informacija.

Izmjene plana rasporeda prema 223-FZ

U slučaju Zakona br. 223-FZ, procedura je nešto jednostavnija i važno je napomenuti da ne postoji regulacija učestalosti izmjena rasporeda.

Kupac, koji radi prema 223-FZ, mijenja raspored kada mu je to potrebno preko sučelja zatvorenog dijela službene web stranice, objavljuje novu verziju u strukturiranom obliku, a zatim objavljuje listu dokaza u elektronskom obliku.

Ovo knjiženje se vrši u roku od 10 kalendarskih dana od datuma promjena.

Kako izvršiti izmjene plana i rasporeda nabavki - 2018 i uzeti u obzir “pravilo 10 dana”

Planiranje za kupca gotovo nikad ne završava. Nabavke planirate na kraju godine, ali one rijetko idu u strogom skladu s planom: rokovi se mijenjaju, pojavljuju se uštede, a kontrolor može prekinuti ili otkazati kupovinu. A ovo je najkraća lista razloga za promjenu planova. A nakon što ih promijenite, trebate pričekati 10 dana prije objavljivanja obavještenja. Ali ove godine su svi bili zbunjeni amandmanima sa novim izuzecima od „pravila 10 dana“. Čekati ili ne čekati?

Izmjene i dopune plana nabavki prema 44-FZ

U 2018. godini izmijenjena je forma plana nabavki. Sadržan je u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. br. 552. Obrazac je postao detaljniji. Kupci unose podatke o svakom BCC-u i ugovoru o subvenciji u tekućoj, narednim i planiranim godinama. Takođe je potrebno navesti podatke o finansiranju za sve vreme trajanja ugovora, ako je duže od tri godine.

Ranije su iznosi u planu bili izraženi u hiljadama rubalja, a sada su u rubljama. Glavnom dokumentu sastavlja se aneks u koji se unose podaci koji se odnose na državnu tajnu.

Izmjene plana nabavki mogu biti potrebne iz više razloga, najčešće govorimo o pojavi mogućnosti da se u toku finansijske godine izvrše nove nabavke iznad dogovorenih zbog nastalih ušteda u budžetu.

Pitanje iz prakse

Da li je potrebno prilagoditi raspored ako kupac ušteđeni novac troši na kupovinu od jednog dobavljača?

Odgovori Oksana Balandina, glavni urednik Sistema državnog reda

Nije neophodno ako se uklapate u iznos naveden u rasporedu za BCC nove kupovine.
Male kupovine od jednog dobavljača do 100.000 ili 400.000 rubalja. kupac ga uključuje u raspored u jednom redu, raščlanjen po BCC. Stoga, ako odlučite da ušteđeni novac potrošite kod svog dobavljača hrane, ne morate uvijek mijenjati raspored. Ako iznos ugovora koji su već zaključeni sa jednim dobavljačem, uzimajući u obzir novu neplaniranu kupovinu za traženu BCC šifru, ne prelazi cifru iz rasporeda, nemojte vršiti izmjene (podstav „a“, stav 2. Zahtjevi odobreni Rezolucijom br. 553, podstav “a” tačka 2 Zahtjeva odobrenih Rezolucijom br. 554).

Menadžer, zauzvrat, kreira nalog u slobodnom obliku, koji odražava sve potrebne informacije u vezi s prilagođavanjima koja se vrše. Preuzimanje Izmjena plana nabavki Nakon tri radna dana nakon potpisivanja naloga, odgovorno lice mora izmjenjene odredbe staviti u Jedinstveni informacioni sistem (Čl. 9, dio 17 Saveznog zakona br. 44). Nakon što korisnik odabere opciju „Učini izmjene“, u UIS-u se kreira novi dokument pod nazivom „U pripremi“. Nova verzija kopira podatke iz prethodnog dokumenta. U samoj datoteci postaje moguće prilagoditi svaku poziciju, kao i uključiti novu narudžbu. Nakon što je novo izdanje objavljeno, kupac odmah i bez greške vrši odgovarajuće izmjene rasporeda. Uputstvo za upotrebu za EIS od 01.09.2017.

Kako izvršiti izmjene plana i rasporeda nabavki nakon 01.07.2018

Od početka 2017. godine na snagu su stupile brojne izmjene i dopune 44-FZ. Dotakli su se i formiranja i naknadnog prilagođavanja rasporeda. U ovom članku ćemo pogledati algoritam i pravila za izmjenu ovih dokumenata, jer se za kršenje normi propisanih članom 21. 44-FZ, kao i naredbi Ministarstva ekonomskog razvoja, mogu izreći novčane kazne predstavnicima ugovorna usluga kupca.

U kojim situacijama se raspored može promijeniti. Raspored je potpuna lista kupovina koje kupac planira provesti u toku kalendarske godine? Sastavljen je prema obrascu koji je izradilo Ministarstvo ekonomije i razvoja Rusije.

Kako izvršiti izmjene u rasporedu i planu nabavki

Vlada Ruske Federacije također uspostavlja:

• postupak formiranja, odobravanja i održavanja PP za potrebe savezne države;
• zahtjevi za proceduru za formiranje, odobravanje i održavanje naloga za kupovinu u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije i opštinama (Napomena: Ovi zahtjevi su odobreni Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. novembra 2013. br. 1043 “ O zahtjevima za formiranje, odobravanje i održavanje planova nabavki roba, radova, usluga za obezbjeđivanje potreba konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i opštinskih potreba, kao i zahtjevima za obrazac planova nabavki roba, radova, usluga ")

2. Koje informacije treba da budu sadržane u planu nabavke? Prema dijelu 2. člana 17. 44-FZ, PP mora sadržavati sljedeće podatke: 1.

Kako izvršiti izmjene u planu nabavki prema Federalnom zakonu 44?

Zdravo, dragi kolega! Kao što znate, planiranje nabavke u skladu sa članom 16. 44-FZ predviđa formiranje plana nabavke za trogodišnji period i rasporeda za jednu godinu. Štaviše, ova dva dokumenta moraju se generisati i koristiti u radu istovremeno. One. u 2016. godini kupci će početi sa izradom ovih dokumenata za period 2017-2019.

Kako izvršiti izmjene u planu i rasporedu nabavki

Ušteđena sredstva nije isplativo vraćati u budžet, jer će u narednoj finansijskoj godini limiti najvjerovatnije biti smanjeni, s tim u vezi kupac ima dva načina da riješi problem:

1. Kupite dodatne količine istih proizvoda na kojima ste uspjeli uštedjeti. Istovremeno, odgovarajuća pozicija se unosi u raspored i ažuriraju se informacije o uplatama.
2. Kupite proizvod koji ranije nije planiran. Na raspored se dodaje novo radno mjesto i zapisuju se sve potrebne informacije o njemu.

   
   Mora se dati obrazloženje za narudžbu.

Ako se prilagođavanja izvrše u tekućoj godini, tada će se morati registrovati novi BCC. EIS će vas automatski obavijestiti o tome.

13 važnih pitanja o rasporedu nabavki prema Federalnom zakonu 44

Ruska Federacija, lokalni budžeti) za tekuću finansijsku godinu i planski period; 3) sprovođenje saveznih zakona, odluka, uputstava, uputstava predsednika Ruske Federacije, odluka, uputstava Vlade Ruske Federacije, zakona konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, odluka, uputstava najviših organa izvršne vlasti državna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, opštinski pravni akti koji se donose (daju) nakon odobrenja planova nabavki i ne dovode do promjene obima budžetskih izdvajanja odobrenih zakonom ili odlukom o budžetu; 4) sprovođenje odluke naručioca na osnovu rezultata obavezne javne rasprave o nabavci; 5) korišćenje ušteda ostvarenih tokom nabavke, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije; 6) u drugim slučajevima utvrđenim postupkom za formiranje, odobravanje i održavanje planova nabavki. 5.

Kako izvršiti izmjene u planu nabavke prema 44-FZ

• za slično racioniranje sa aktima i odredbama o budžetu;
• da poštuje standarde važećeg zakonodavstva i podzakonskih akata i odluka;
• da odrazi klijentove prijavljene budžetske obaveze, uzimajući u obzir sva kretanja u tekućim finansijskim izvještajima;
• sprovodi odluku o obaveznoj javnoj raspravi;
• da troše uštede ostvarene kroz druge procedure nabavke;
• da sprovodi uslove iz naloga ovlašćenih regulatornih organa;
• u slučaju nepredviđenih obaveza.

Nalog o prilagođavanju planske dokumentacije Ukoliko je potrebno izvršiti izmjene plana nabavki prema 44. Saveznog zakona, rukovodilac ugovora podnosi zahtjev menadžmentu (klauzula 1, dio 4, član 38 44-FZ).

Izmjene i dopune plana nabavki prema 44-FZ

Dokumentarna osnova za izmenu plana nabavki Prisustvo dokumentarne osnove za izmenu plana nabavki jedna je od onih tačaka koja nije jasno reflektovana u zakonu o sistemu ugovora, a o kojoj kupci radije ne razmišljaju. Zaista, Zakon br. 44-FZ nigdje eksplicitno ne navodi da izmjenama plana nabavki mora prethoditi izrada bilo kakvog internog administrativnog dokumenta. Ono što je jasno iz zakona jeste da izmenjeni plan nabavki mora da odobri rukovodilac pre nego što bude objavljen u Jedinstvenom informacionom sistemu.
Dakle, da li je potrebno izdavati nalog ili uputstvo svaki put kada je potrebno izvršiti izmjene plana nabavki? Odmah napominjemo da nepostojanje takvog dokumenta nije prekršaj, a izmijenjeni plan se može odobriti čak i jednostavnim rukopisnim tekstom menadžera na njegovom štampanom obrascu.

Izmjene i dopune plana nabavki prema 44-FZ 2017

Regulisani rokovi za izmenu Prilikom bilo kakvog prilagođavanja rasporeda, kupac je dužan da se pridržava zakonom utvrđenih rokova. Izmjene se vrše najkasnije 10 kalendarskih dana prije stavljanja informacija o nabavci u Jedinstveni informacioni sistem. To je navedeno u dijelu 14. člana 21. 44-FZ. Izuzetak od ovog pravila je nabavka koja se sprovodi putem zahteva za ponudu, kao i radi pružanja humanitarne pomoći ili otklanjanja posledica vanrednih situacija.

U takvim situacijama, izmjene rasporeda se moraju izvršiti na dan objavljivanja zahtjeva za isporuku robe/radova/usluga od strane potencijalnih dobavljača ponuda. Ako se roba ili usluge kupuju od jednog dobavljača, onda se izmjene dokumenta vrše u roku ne dužem od 1 kalendarskog dana prije potpisivanja ugovora.

Izmjene i dopune plana nabavki prema rokovima 44-FZ

U ostalim slučajevima, potrebno je izmijeniti raspored najkasnije 10 kalendarskih dana prije datuma objavljivanja obavještenja o nabavci ili potpisivanja državnog ugovora, ako obavještenje nije potrebno objaviti (član 14., član 21. Zakona). br. 44-FZ). Ispravljanje plana nabavki prema 223-FZ Prema Uredbi br. 932 od 17. septembra 2012. godine, ispravka planskog dokumenta prema 223-FZ vrši se u sljedećim slučajevima:

• prilagođavanja liste potrebnih dobara (radova, usluga), uslova njihove nabavke, načina realizacije, perioda izvršenja ugovora;
• promjene veće od 10 posto u cijeni robe planirane za kupovinu;
• u drugim slučajevima utvrđenim dokumentacijom kupca.

Novo izdanje mora biti elektronski potpisano od strane ovlaštenog predstavnika kupca i potom objavljeno u Jedinstvenom informacionom sistemu.

Zdravo, dragi kolega! Kao što znate, planiranje nabavke u skladu sa članom 16. 44-FZ predviđa formiranje plana nabavke za trogodišnji period i godinu dana. Štaviše, ova dva dokumenta moraju se generisati i koristiti u radu istovremeno. One. u 2016. godini kupci će početi sa izradom ovih dokumenata za period 2017-2019. U ovom članku ćemo detaljno govoriti o planovima nabavke. Hajde da shvatimo šta su, koje informacije sadrže, kao i gde i ko ih postavlja. Materijal u članku će biti koristan i kupcima i učesnicima u nabavci.

1. Šta je plan nabavke?

Plan nabavke - ovo je dokument koji sadrži spisak potreba (roba, radova, usluga) koje su potrebne državnom (opštinskom) kupcu, kao i podatke o sredstvima koja su izdvojena za zadovoljenje ovih potreba.

Opšti zahtjevi za planove nabavki utvrđeni su članom 17 44-FZ.

Plan nabavke sastavlja kupac na 3 godine (član 4. člana 17. 44-FZ). Ako je period nabavke duži od tri godine, podaci se unose u plan nabavki (u daljem tekstu PP) za ceo period nabavke. Prve ponude kupaca treba formirati za period 2017-2019.

Zahtjeve za obrazac PP i proceduru za postavljanje takvih planova utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Vlada Ruske Federacije također uspostavlja:

• postupak formiranja, odobravanja i održavanja PP za potrebe savezne države;
• zahtjevi za postupak formiranja, odobravanja i održavanja PP u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije i opštinama (Bilješka: Ovi zahtjevi su odobreni Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. novembra 2013. br. 1043 „O zahtjevima za formiranje, odobravanje i održavanje planova nabavki roba, radova, usluga za zadovoljavanje potreba konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i općinskih potreba, kao i zahtjeve za oblikom planova nabavke roba, radova, usluga")

2. Koje informacije treba da budu sadržane u planu nabavke?

Prema 2. dijelu članka 17. 44-FZ, PP mora sadržavati sljedeće informacije:

1. identifikacioni kod kupovine (Bilješka: Ovaj kod se generiše korišćenjem šifre budžetske klasifikacije definisane u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije, kodovima sveruskih klasifikatora, katalogom roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba i može uključivati ​​druge informacije);

2. svrha kupovine;

3. naziv predmeta i (ili) nazive predmeta nabavke;

4. iznos finansijske podrške za kupovinu;

5. vrijeme (učestalost) planiranih nabavki;

6. opravdanje kupovine (Bilješka: Opravdanje kupovine je utvrđivanje usklađenosti planirane kupovine sa svrhom nabavke, kao i sa zakonodavstvom Ruske Federacije i drugim regulatornim pravnim aktima o sistemu ugovora u oblasti nabavke. Opravdanje kupovine je aneks plana nabavke. Pravila za opravdanje, kao i oblici opravdanja nabavke, utvrđeni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. br. za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba i oblike takvog opravdanja”);

7. informacije o nabavci dobara, radova, usluga, koje zbog tehničke i (ili) tehnološke složenosti, inovativne, visokotehnološke ili specijalizovane prirode, mogu isporučiti, izvršiti, obezbijediti samo dobavljači (izvođači, izvođači) sa potrebnim nivoom kvalifikacija, kao i za naučna istraživanja, eksperimente, istraživanja, projektovanje (uključujući arhitektonsko i građevinsko projektovanje);

8. informacije o obaveznoj javnoj raspravi o nabavci dobara, radova ili usluga;

9. dodatne informacije koje daju Vlada Ruske Federacije, najviši izvršni organi državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalne uprave za uključivanje u PP.

Bilješka: U programu možete automatski napraviti plan nabavke.

3. Obrazac plana nabavke

Regulatorno-pravno regulisanje planiranja nabavki vrši se prema nivoima budžetskog finansiranja. One. forma, postupak za formiranje, odobravanje, plasman PP utvrđuju se za kupce svakog nivoa budžetskog finansiranja, odnosno:

• za federalnog kupca (Vlada Ruske Federacije);
• za kupce na nivou konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (najviši izvršni organi državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije);
• za opštinske kupce (lokalne administracije).

Dakle, prilikom pripreme PP, kupci na saveznom nivou moraju se rukovoditi Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. br. 552 „O odobravanju Pravila za formiranje, odobravanje i održavanje plana nabavke robe , radova, usluga za zadovoljenje saveznih potreba, kao i uslova za formu plana nabavke dobara, radova, usluga za zadovoljenje saveznih potreba.”

(xls, 39 KB).

A za kupce na nivou konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i opštinske kupce, potrebno je voditi seUredba Vlade Ruske Federacije od 21. novembra 2013. br. 1043 „O zahtjevima za formiranje, odobravanje i održavanje planova nabavki roba, radova, usluga za zadovoljavanje potreba konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i općinskih potrebe, kao i zahtjeve za formu planova nabavke roba, radova, usluga” , kao i postupak održavanja PP, odobren od strane subjekta Ruske Federacije (lokalne uprave).

One. Subjekti Ruske Federacije i opštine utvrđuju proceduru za formiranje, odobravanje i održavanje PP na svom nivou, uzimajući u obzir zahtjeveRezolucija br. 1043, te imaju mogućnost podešavanja sljedećih parametara:

• vrijeme formiranja PP;
• razlozi za unošenje izmjena u PP (pored onih koje je dala Vlada Ruske Federacije);
• dodatne informacije uključene u PP obrasce.

(xls, 39 KB).

Plan nabavki je u izradidržavni ili opštinski kupac U skladu sa zahtjevima čl. 17 44-FZ u postupku izrade i pregleda nacrta budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije, uzimajući u obzir odredbe budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije i odobrava seu roku od 10 radnih dana nakon obavještavanja državnog ili opštinskog kupca o obimu prava u novčanom smislu da prihvati i (ili) ispuni obaveze u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije (7. dio člana 17. 44-FZ).

Plan nabavki je u izradibudžetska institucija U skladu sa zahtjevima čl. 17 44-FZ prilikom planiranja finansijskih i ekonomskih aktivnosti budžetske institucije i usvaja seu roku od 10 radnih dana nakon odobrenja plana finansijskih i ekonomskih aktivnosti budžetske institucije (8. dio člana 17. 44-FZ).

4. Izmjene i dopune planova nabavki

Prema dijelu 6 čl. 17 44-FZ PZ podložne su promjenama ako je potrebno:

1) njihovo usklađivanje u vezi sa promjenom ciljeva nabavke i zahtjeva za robu, radove, usluge koje kupuju kupci (uključujući maksimalnu cijenu robe, radova, usluga) i (ili) regulatornih troškova za obezbjeđivanje funkcija državnih organa, državni organi vanbudžetski fondovi, opštinske vlasti;

2) njihovo usklađivanje sa izmjenama u federalnom budžetu (budžeti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalni budžeti) za tekuću finansijsku godinu i planski period;

3) sprovođenje saveznih zakona, odluka, uputstava, uputstava predsednika Ruske Federacije, odluka, uputstava Vlade Ruske Federacije, zakona konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, odluka, uputstava najviših organa izvršne vlasti državna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, opštinski pravni akti koji se donose (daju) nakon odobrenja planova nabavki i ne dovode do promjene obima budžetskih izdvajanja odobrenih zakonom ili odlukom o budžetu;

4) sprovođenje odluke naručioca na osnovu rezultata obavezne javne rasprave o nabavci;

5) korišćenje ušteda ostvarenih tokom nabavke, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

6) u drugim slučajevima utvrđenim postupkom za formiranje, odobravanje i održavanje planova nabavki.

5. Objavljivanje plana nabavke

Odobreni PP podliježe postavljanju u roku od 3 radna dana od dana odobrenja ili izmjene takvog plana, s izuzetkom informacija koje predstavljaju državnu tajnu (dio 9. člana 17. 44-FZ).

Također, kupci imaju pravo da objave PP na svojim web stranicama na Internetu (ako je dostupno), kao i da ga objave u bilo kojoj štampanoj publikaciji (dio 10, član 17 44-FZ).

Ovaj video objašnjava kako sastaviti plan nabavki i raspored nabavki za 2016. godinu:

Dakle, pogledali smo koji su planovi nabavke pod 44-FZ. Nadam se da su vam ove informacije bile potrebne i korisne. Vidimo se u narednim brojevima.

P.S.: Lajkujte i podijelite linkove do članka sa svojim prijateljima i kolegama na društvenim mrežama.

Od 1. januara 2016. godine, svi državni i opštinski kupci su dužni da opravdaju i planiraju svoje kupovine u skladu sa zahtjevima Zakona br. 44-FZ i posebnim propisima Vlade Ruske Federacije. Funkcije planiranja su dodijeljene menadžerima ugovora i ugovornim uslugama kupaca (dio 4, član 38 Zakona br. 44-FZ). Na to je potrebno obratiti pažnju, jer su za sastavljanje i ažuriranje rasporeda odgovorni službenici ugovornih službi ili ugovorni menadžeri.

Napominjemo da od ove godine raspored mora sadržavati rubriku „Odobravam“ koju je potrebno popuniti. Shodno tome, ako vaš regionalni sistem nema takvu kolonu u elektronskom rasporedu, onda je potrebno da odštampate obrazac plana sa ovom kolonom.

Koji članovi zakona 44-FZ reguliraju planiranje?

1. Plan nabavke i obrazloženje - čl. 17 Zakona br. 44-FZ.
2. Raspored - art. 21 Zakona br. 44-FZ.
3. Obrazloženje nabavke u cilju formiranja plana i rasporeda nabavki - čl. 18 Zakona br. 44-FZ.
4. Racioniranje u oblasti nabavke - čl. 19 Zakona br. 44-FZ.
5. Identifikacioni kod nabavke - čl. 23 Zakona br. 44-FZ.

Postoje regulatorni pravni akti koji regulišu aktivnosti kupaca na saveznom i regionalnom nivou.

Regulatorni pravni akti za korisnike federalnog nivoa:

1. Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. br. 552“O davanju saglasnosti na Pravila za formiranje, odobravanje i održavanje plana nabavke dobara, radova, usluga za potrebe savezne države, kao i uslove za obrazac plan nabavke roba, radova, usluga za zadovoljenje saveznih potreba“;
2. Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. br. 553“O davanju saglasnosti na Pravilnik o formiranju, davanju i održavanju raspored nabavki dobara, radova, usluga za potrebe saveznih potreba, kao i uslove za obrazac rasporeda nabavki dobara, radova, usluga za potrebe saveznih potreba”;

Regulatorni pravni akti za kupce na nivou konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili na nivou opštinskog entiteta:

1. Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. novembra 2013. br. 1043 planovi za kupovinu robe, radovi, usluge za zadovoljenje potreba konstitutivnosti Ruske Federacije i opštinskih potreba, kao i uslova za formu..."
2. Uredba Vlade Ruske Federacije od 06.05.2015. N 554“O uslovima za formiranje, odobrenje i održavanje plan-raspored kupovine robe, radova, usluga za zadovoljenje potreba konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i opštinskih potreba, kao i uslove za obrazac rasporeda nabavki roba, radova, usluga.

Kupci bi trebali pratiti promjene ovih propisa. Niz takvih promjena stupio je na snagu 1. januara, o njima će biti riječi u nastavku.

Na lokalnom nivou moraju se usvojiti i zakonodavni akti koji regulišu planiranje, pripremu planova i rasporeda nabavki u regionu. Istovremeno, subjekti Ruske Federacije i opštine imaju pravo da prilagode vrijeme formiranja planova, osnove za izmjenu planova, te unesu dodatne informacije u obrasce planova.

Na primjer,

U Samarskoj regiji na snazi ​​su Rezolucije Vlade SO br. 761 i br. 750 od 23. novembra 2015. godine, kojima se reguliše postupak i rokovi postavljanja i odobravanja planova.

Informacije o takvim pravnim aktima o postupku formiranja, odobravanja i održavanja planova nabavki i rasporeda nabavki za kupce vašeg sastavnog entiteta Ruske Federacije ili općine dostupan je u UIS-u u registar normativnih, metodoloških i referentnih informacija o uređenju sistema ugovora u oblasti nabavki na: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacs/

Koji drugi regulatorni pravni akti su potrebni kupcu prema 44-FZ prilikom planiranja nabavke?

Rezolucija Vlada Ruske Federacije od 29. oktobra 2015. godine br. 1168 „O usvajanju Pravila za stavljanje u Jedinstveni informacioni sistem u oblasti planova nabavki za nabavku dobara, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba, rasporeda za nabavka roba, radova, usluga za podmirenje državnih i opštinskih potreba"

Rezolucija Vlada Ruske Federacije od 5. juna 2015. godine br. 555 „O utvrđivanju postupka opravdavanja kupovine roba, radova i usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba i oblicima takvog opravdanja“.

Red Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije od 29. juna 2015. br. 422 „O odobravanju postupka za generisanje identifikacionog koda nabavke“.

Određeni broj izmjena i dopuna ovih rezolucija uveden je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. januara 2017. br. 73, prema kojoj su od 1. januara 2018. godine napravljene izmjene, uključujući i zahtjeve za oblik nabavke planovi (RF PP 1043, RF PP 552):

Konačan obim finansijske podrške za nabavku u tekućoj finansijskoj godini, planskom periodu i narednim godinama (ako je planirano da se nabavka sprovede nakon isteka planskog perioda) treba biti detaljan obimom finansijske podrške za svaki budžet. klasifikacioni kod i obim finansijske podrške po svakom sporazumu o subvenciji.

Samo pojedinačni klijenti su dužni da detaljno navedu sredstva prema BCC-u. Na primjer, budžetske i autonomne institucije koje su osnovali konstitutivni subjekti Ruske Federacije ili općine ne navode detalje o iznosu finansijske podrške prema sporazumima o davanju subvencija iz relevantnih budžeta.

Druga promjena, koja se odnosi na sve kupce, jesu zahtjevi za rasporede (promjene u RF PP 553, RF PP 554):

Raspored nabavki mora sadržati priloge koji sadrže obrazloženja za svaku stavku nabavke, uključujući: obrazloženje za NMCC zaključen sa jednim dobavljačem, utvrđen u skladu sa članom 22. Federalnog zakona, sa navođenjem količina i mjernih jedinica robe i radova uključenih u predmet nabavke, usluge (ako su dostupne).

Ova promjena je podrazumijevala povećanje obima posla za kupce, pogotovo što nema izuzetaka za sitne kupovine pod tačkama 4 i 5. U skladu s tim, prilikom kreiranja rasporeda, korisnik mora generirati izračun NMCC-a za svaku stavku i priložiti ga rasporedu.

Vremenski okvir za koji se formiraju planovi nabavki je ostali isti i čine period koji odgovara periodu važenja zakona (odluke) o budžetu za narednu finansijsku godinu i planskom periodu, odnosno kao standard je riječ o trogodišnjem planiranju. Plan se priprema unaprijed.

Dakle, period za koji je potrebno formulisati plan nabavke zavisi od toga za koliko godina je budžet usvojen, a shodno tome i od nivoa naručioca. Za korisnike na saveznom nivou, akti koji određuju period planiranja su zakon o saveznom budžetu i zakon o budžetima državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije. Za kupce na predmetnom nivou - predmetni zakon o budžetu, subjektni zakon o teritorijalnim vanbudžetskim fondovima. Za kupce na opštinskom nivou - opštinski pravni akt o budžetu.

Napominjemo da se plan formira za period odobrenog budžeta, bez obzira na period i iznos za koji su limiti budžetskih obaveza prema kupcu povećani.

Uslovi formiranja nacrta planova ranije uspostavljene nabavke su poništene i sada su u skladu sa propisima donesenim na regionalnom nivou.

Rokovi za odobravanje i postavljanje planova nabavki

Nakon usvajanja budžeta i, shodno tome, završetka limita/odobrenja plana (programa) finansijsko-ekonomskih aktivnosti/kupci su dužni da:

• usvaja plan nabavki u roku od 10 radnih dana;
• staviti u UIS u roku od 3 radna dana.

Bitan! U skladu sa članom 191. Građanskog zakonika Ruske Federacije, tok perioda određenog vremenskim periodom počinje narednog dana nakon kalendarskog datuma ili nastanka događaja koji određuje njegov početak. U obračun 10 kalendarskih dana nije uračunat dan smještaja PG (odbrojavanje počinje od sljedećeg dana).

Ako je rok u zakonu određen u kalendarskim danima, a kraj roka pada na vikend, onda se isti odlaže za prvi radni dan po isteku roka. Ako su naznačeni radni dani, tada se, shodno tome, računaju samo radni dani.

primjer: ako je plan finansijskih i privrednih aktivnosti dao saglasnost osnivača 29. decembra 2017. godine, onda plan nabavki mora biti odobren do 22. januara 2018. godine i objavljen u Jedinstvenom informacionom sistemu do 25. januara 2018. godine.

Odvojeno, RF PP 73 utvrđuje rokove za odobravanje planova nabavki za jedinstvena i autonomna preduzeća:

• za državna unitarna preduzeća i opštinska unitarna preduzeća - 10 radnih dana od dana davanja saglasnosti na PFHD;
• za autonomne ustanove - 10 radnih dana od dana zaključenja ugovora o davanju subvencija za kapitalna ulaganja u projekte kapitalne izgradnje državne (opštinske) imovine ili pribavljanja nepokretnosti u državnoj (opštinskoj) svojini.

Racioniranje

Od 1. januara 2016. godine stupile su na snagu odredbe o racionalizaciji nabavke u skladu sa čl. 19 Zakona br. 44-FZ, te stoga stavke nabavke u nacrtima planova nabavki moraju biti uključene uzimajući u obzir standardne troškove.

Obrazloženje za nabavku

Od 1. januara 2016. godine kupci moraju izvršiti opravdanje kupovine prilikom planiranja kupovine (RF PP od 06.05.2015. br. 555). Ovo se odnosi i na plan nabavke i na raspored.

Algoritam za formiranje i odobravanje plana nabavki za 2018-2020.

Prvi korak. Prije formiranja plana nabavki potrebno je pripremiti njegov nacrt u formi utvrđenoj Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. novembra 2013. br. 1043, koja sadrži jasne zahtjeve za popunjavanje obrasca plana nabavki.

Drugi korak. Nacrt plana nabavki uputiti organima koji vrše funkcije i ovlašćenja osnivača, glavnog raspravnika budžetskih sredstava, u roku utvrđenom lokalnim propisima

Državni kupci su dužni da planove nabavki dostavljaju glavnim rukovodiocima budžetskih sredstava, a budžetske institucije osnivačima). To se obično dešava ljeti.

Treći korak. Nakon slanja projekata višim institucijama, oni se po potrebi prilagođavaju. Nakon toga, na osnovu odobrenih planova finansijskih i ekonomskih aktivnosti ili limita budžetskih obaveza u okviru deset radnih dana plan nabavki je odobren.

Državni kupci su dužni da odobre planove nabavki u roku od 10 radnih dana od dana dostizanja granica budžetskih obaveza, a budžetske institucije i unitarna preduzeća - nakon usvajanja plana FCD.

Četvrti korak. Odobreni planovi se objavljuju u Jedinstvenom informacionom sistemu u roku od tri radna dana od dana odobravanja. Plan nabavki mora sadržavati raspodjelu punog obima planiranih nabavki za cijeli planski period.

Plan nabavke ne sadrži svaku konkretnu kupovinu, već uključuje podatke u zbirnom obliku – iznos sredstava za određene namjene. Svaka konkretna nabavka se dešifruje u rasporedu, koji se sastavlja na osnovu plana nabavke.

Karakteristike popunjavanja obrasca plana nabavke

Za izradu plana potrebno je popuniti propisani obrazac.

Prije svega, prilikom izrade plana nabavke potrebno je obrazložiti predmet nabavke i usklađenost ovog predmeta sa svrhom nabavke i utvrđenim zahtjevima za robe, radove i usluge.

Prilikom formiranja rasporeda za finansijsku godinu opravdavaju se NMCC, način određivanja dobavljača i dodatni zahtjevi za učesnike u nabavci (ako ih ima).

Plan nabavki se sastoji od petnaest kolona:

1. Identifikacioni kod.
2. Svrhe kupovine.
3. Naziv predmeta nabavke.
4. Obim finansijske podrške.
5. Planirana godina objavljivanja obavještenja/ugovora.
6. Obim finansijske podrške.
7. Tajming (učestalost) planiranih kupovina.
8. Informacije o COU i takmičenjima u 2 faze (da/ne).
9. Informacija o obaveznoj javnoj raspravi o nabavci (da/ne).
10. Datum, sadržaj i obrazloženje za promjene.

Identifikacioni kod kupovine (red 2)

Iako sistem za identifikaciju nabavke (PIC) generiše automatski, morate razumjeti kako se generiše i šta ulazi u njega.

* “Proširene” informacije za svaki BCC kod (Ugovori unutar jedne klauzule imaju jedan IKZ)

Informacije o nabavci su navedene u jednom redu u odnosu na svaku od sljedećih stavki nabavke:

• lijekovi kupljeni u skladu sa tačkom 7. dijela 2. člana 83. Saveznog zakona;
• robe, radova ili usluga u iznosu koji ne prelazi 100 hiljada rubalja (ako kupac zaključi ugovor u skladu sa tačkom 4. dijela 1. člana 93. Federalnog zakona);
• roba, rad ili usluge u iznosu koji ne prelazi 400 hiljada rubalja (ako kupac zaključi ugovor u skladu sa tačkom 5. dijela 1. člana 93. Federalnog zakona);
• usluge u vezi sa slanjem zaposlenog na službeni put (ako kupac zaključi ugovor u skladu sa članom 26. dijela 1. člana 93. Federalnog zakona);
• Usluge podučavanja koje pružaju pojedinci;
• usluge vodiča koje pružaju pojedinci.
• usluge održavanja i popravke nestambenih prostorija predatih na besplatno korištenje ili operativno upravljanje kupcu, usluge vodosnabdijevanja, topline, plina i energije, usluge obezbjeđenja, usluge odvoza kućnog otpada ako se te usluge pružaju drugoj osobi ili osobama koje koriste nestambeni prostor koji se nalazi u zgradi u kojoj se nalazi prostor ustupljen kupcu na besplatno korištenje ili operativno upravljanje (tačka 23. dijela 1. člana 93.)
• nabavka usluga od pojedinaca za potrebe Rosstata (klauzula 42. dijela 1. člana 93.)
• usluge za davanje prava na pristup informacijama sadržanim u dokumentarnim, dokumentografskim, apstraktnim, punotekstualnim stranim bazama podataka i specijalizovanim bazama međunarodnih indeksa naučnih citata (član 44. 1. dela člana 93.).

Dokumenti koji sadrže naznaku IKZ

Dokumenti u kojima se mora navesti IKZ navedeni su u dijelu 1. člana 23. Zakona br. 44-FZ. To uključuje:

• plan nabavke
• raspored
• obavještenje o nabavci, poziv za učešće u izboru dobavljača, sprovedeno na zatvoren način
• dokumentaciju o nabavci
• ugovor (IKZ je naznačen od strane kupca, uključujući i ugovore zaključene u skladu sa klauzulama 4, 5, 26 i 33 dijela 1 člana 93 Zakona N 44-FZ. Štaviše, u takvim IKZ u kategorijama 30 - 33 vrijednost 0 navedeno je dopis Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 15. marta 2017. N D28i-1118)
• druga dokumenta predviđena zakonom

Ova lista je otvorena.

U stvari, IKZ je naveden i u drugim dokumentima: izveštaji o izvršenju ugovora (IKZ se unosi automatski), dokumenti o prijemu po ugovoru, izveštaji eksternog pregleda, upis u registar ugovora (automatski), registar nepoštenih dobavljača (FAS Rusija ), Registar bankarskih garancija (koji stavlja banka), ugovori o zajedničkoj (centralizovanoj) nabavci itd.

IKZ je također naznačen:

• pri održavanju zajedničkih takmičenja i aukcija (podtačka 1.1 stavka 1. dijela 1. člana 25. Zakona br. 44-FZ);
• u registru ugovora koje su zaključili kupci (klauzula 12. dijela 2. člana 103. Zakona br. 44-FZ);
• u registru nepoštenih PPI (član 5. dijela 3. člana 104. Zakona br. 44-FZ);
• u protokolima za identifikaciju dobavljača.

Odgovornost

Nenavođenje IKZ-a u dokumentima predviđenim Zakonom N 44-FZ može povlačiti odgovornost utvrđenu važećim zakonodavstvom. Prema dijelu 1.4 člana 7.30 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, predviđena je administrativna odgovornost za stavljanje u Jedinstveni informacioni sistem dokumenata koji podliježu smještaju ili upućivanju, u suprotnosti sa zahtjevima propisanim zakonom.

Bilješka!

Uvjerite se da je IPC uvijek ispravno označen. Ako je IPC pogrešno formiran, onda ga je nemoguće promijeniti bez poništavanja samog postupka nabavke.

Ciljevi kupovine (linije 3-4)

U redu „Svrha kupovine“ se navodi informacija o svrsi kupovine. Da biste to učinili, prvo popunite polje "Tip cilja" odabirom jedne od vrijednosti sa padajuće liste:

1. ostvarivanje ciljeva državnog programa (uključujući savezni ciljni program, resorni ciljni program, drugi strateški i programsko-ciljni planski dokument)
2. ispunjavanje međunarodnih obaveza
3. vršenje funkcija i ovlaštenja državnih organa

Najčešće birana vrijednost je “ostvarivanje ciljeva državnog programa”. Zatim morate odabrati sam program iz programskog direktorija (više od 700 pozicija), a rezultat sami unesite pomoću tipkovnice.

Na primjer: Prevencija zaraznih bolesti, uključujući imunoprofilaksiju. Rezultat je smanjenje incidencije zaraznih bolesti.

Linije 5 - 12

5. Naziv se navodi proizvoljno i može se formirati: kancelarijski materijal, kancelarijski nameštaj, lekovi, usluge žične komunikacije itd.

6. Godina objavljivanja obavještenja: Navesti godinu kada se planira objaviti obavještenje ili zaključiti ugovor (ako se obavijest ne generira).

7 - 11. Obim finansijske podrške: ovo nije NMCC, već obim finansijske podrške za svaku godinu, na primjer, za lijekove.

12. Vrijeme, učestalost nabavke: Učestalost nabavke i prijema GWS-a je naznačena (Dnevno, po potrebi, mjesečno, jednom godišnje, itd.).

Linije 13-15

13. Dodatne informacije: Informacije o nabavkama koje zbog tehničke ili tehnološke složenosti, inovativne, visokotehnološke ili specijalizovane prirode, mogu dostaviti samo dobavljači (izvođači, izvođači) sa potrebnim nivoom kvalifikacija, kao i naučnoistraživački rad, ankete, projektantski radovi. Format: DA ili NO.

14. Informacija o obaveznoj javnoj raspravi. Format: DA ili NO.

Razlozi za izmjene plana nabavki na primjeru Rezolucije br. 552 za ​​savezne kupce

• svrhe nabavke,
• zahtjevi za kupljene proizvode (uključujući maksimalne cijene) i (ili) standardne troškove za pružanje funkcija kupaca;
• Izmjene zakona (odluke) o budžetu;
• Sprovođenje zakona (lokalnih propisa), odluka (uputstava) predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije, vrhovnih organa izvršne vlasti u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije;
• Promjene u utvrđenim granicama;
• Kao rezultat obavezne javne rasprave;
• Korištenje štednje;
• Izdavanje naloga;
• Promjene u vremenu i (ili) učestalosti nabavke robe i materijala;
• Nastup okolnosti koje se ne mogu predvidjeti na dan usvajanja plana nabavki.

Rollover kupovine

Često postoje nabavke za koje se ugovori sklapaju u jednoj godini, a izvršavaju u narednoj (npr. prehrambeni proizvodi, komunikacijske usluge, itd.). Postavlja se pitanje koje godine takve kupovine treba uključiti u plan nabavki. Naravno, treba ih uvrstiti u plan nabavki za 2017. godinu. Ali iznos se odražava u isplatama za 2018. (planirana plaćanja).

Obrazac za opravdanje nabavke roba, radova i usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba prilikom formiranja i odobravanja plana nabavki

U obrazac za opravdanje unose se sljedeći podaci:

Kolona 2. Identifikacioni kod.(Procedura za formiranje IKZ utvrđena je Naredbom Ministarstva ekonomskog razvoja br. 422 od 29. juna 2015. godine).

Kolona 3. Naziv predmeta nabavke. Praktično odgovara onome što se u postojećim rasporedima naziva "naziv predmeta ugovora" - na primjer, osobni računar

Kolona 4. Naziv državnog programa, programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštinskog programa. Uključujući ciljni ili resorni ciljni program, drugi dokument strateškog i programsko-ciljnog planiranja, ako se nabavka planira u okviru navedenog programa. U ovom trenutku, u skladu sa budžetskim zakonodavstvom, koje predviđa najširu upotrebu programsko-ciljnog načina upravljanja i budžetiranja, aktivnosti državnih i opštinskih institucija najčešće se odvijaju u okviru državnih i opštinskih programa. U okviru ovih programa formiraju se i budžetski rashodi za aktivnosti institucija (čl. 4, čl. 21, čl. 179 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije).

Na primjer, u Moskovskoj oblasti, aktivnosti regionalnih državnih institucija srednjeg stručnog obrazovanja provode se u okviru regionalnog državnog programa Moskovske oblasti „Obrazovanje Moskovske oblasti“ za 2014. - 2018. (potprogram „Stručno obrazovanje“).

Kolona 5. Naziv događaja državnog programa, programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštinskog programa. Uključujući ciljni ili resorni ciljni program, drugi dokument strateškog i programsko-ciljnog planiranja), naziv funkcije, ovlašćenja državnog organa, organa upravljanja državnog vanbudžetskog fonda, opštinskog organa i (ili) naziv međunarodnog ugovora Ruske Federacije. Kao ciljevi nabavke, savezno zakonodavstvo predviđa ne samo sprovođenje državnih ili opštinskih programa, već i ispunjavanje međunarodnih obaveza Ruske Federacije, funkcije i ovlašćenja državnih organa Ruske Federacije, upravnih organa državne i teritorijalne ekstra -budžetski fondovi Ruske Federacije, državni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opštinski organi, osim onih koji se obavljaju u okviru državnih i opštinskih programa.

Primjer naziva događaja

Unapređenje materijalno-tehničke baze državnih ustanova stručnog obrazovanja

(ako je kupovina planirana na teret budžetskih sredstava prenesenih instituciji u vidu subvencije za namjene koje nisu vezane za realizaciju državnih zadataka)

ili

„obavljanje obrazovne djelatnosti po ugovorima o pružanju plaćenih obrazovnih usluga u obrazovnim ustanovama stručnog obrazovanja“

(ako je kupovina izvršena na teret vanbudžetskih sredstava ustanove, koja je primila za pružanje plaćenih obrazovnih usluga).

Ako se kupovina vrši u skladu sa Zakonom br. 233-FZ, opravdanje nije potrebno.

Kolona 6. Obrazloženje usklađenosti predmeta i (ili) predmeta nabavke sa mjerama državnog (opštinskog) programa, funkcija, ovlaštenja i (ili) međunarodnog ugovora Ruske Federacije. U ovom stavu je potrebno naznačiti kako nabavka odgovara navedenoj mjeri državnog ili opštinskog programa.

Kolona 7. Puni naziv, datum donošenja i broj usvojenih propisa kojima se utvrđuju zahtjevi standardizacije ili naznaka nepostojanja takvog akta za odgovarajući predmet nabavke. Na primjer, ako planirate kupiti automobil za šefa ili zamjenika šefa saveznog vladinog tijela s ličnim zadatkom, onda takav automobil može koštati najviše 2,5 miliona rubalja, ako je za šefa (zamjenika šefa) strukturne jedinice ovog tijela - ne više od 1,5 miliona rub. Ako planirate nabavku industrijskog i tehničkog materijala za koji će se uspostaviti takva normacija, morate u koloni navesti detalje relevantnog regulatornog pravnog akta ili napisati da akt nije odobren.

Pažnja!

Molimo proučite prije popunjavanja obrazloženja. Regulatorni propisi koji se primjenjuju u vašem regionu

Primjer opravdanja za SGOZ iz EP-a prema klauzulama 4.5 u skladu sa Pravilima za opravdanost nabavke (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. br. 555)

Kako pravilno formulirati raspored za 2018., vrijeme izrade i prilagođavanja plana

Kada govorimo o rasporedu, treba da zapamtite tri postulata:

1. Raspored je osnova za nabavku.
2. Kupovine koje nisu predviđene u rasporedu ne mogu se izvršiti (Deo 11, Član 21).
3. Formira naručilac u skladu sa planom nabavke (2. dio, član 21.)

Vremenski okvir za pripremu rasporeda

Struktura rasporeda:

• SGOZ (za referencu);
• IKZ;
• naziv i opis predmeta nabavke, njegove karakteristike (član 33.)
• NMCC (hiljadu rubalja)
• Iznos avansa (%)
• Faze plaćanja (planirani iznosi plaćanja) za cijeli period
• Jedinica mjere i šifra prema OKEI (ako se može izmjeriti)
• Količina za cijeli period
• Učestalost (dnevno, jednom mjesečno, itd./broj faza izvršenja (mjesec, godina)
• Iznos garancije ponude i ugovora
• Planirani period za postavljanje obavještenja/zaključivanje ugovora (mjesec, godina)
• Datum završetka ugovora (mjesec, godina)
• Način kupovine
• Prednosti člana 28. i člana 29
• SMP i SONKO
• Zabrane, ograničenja, uslovi prijema čl
• Dodati. zahtjeve i njihovu opravdanost
• Obavezan javni komentar
• Informacije o bankarskoj podršci ugovora/trezorskoj podršci ugovora*
• Podaci o ovlašćenom organu/instituciji
• Podaci o organizatoru zajedničkog takmičenja/aukcije
• Datum, sadržaj i obrazloženje za promjene

Karakteristike sastavljanja rasporeda

Pravila za opisivanje predmeta nabavke navedena su u članu 33. Zakona br. 44-FZ. Prilikom opisivanja predmeta nabavke u dokumentaciji nabavke, naručilac se mora rukovoditi sljedećim pravilima:

• U opisu predmeta nabavke navode se funkcionalne, tehničke i kvalitetne karakteristike, operativne karakteristike predmeta nabavke (ako je potrebno).
• Opis predmeta nabavke može uključivati ​​specifikacije, planove, crteže, skice, fotografije, rezultate rada, ispitivanja, zahtjeve.

Katalog roba, radova i usluga

Napominjemo da je 1. januara 2018. st. d klauzula 10 str. b klauzula 1 3 RF PP od 02.08.2017. N 145 „O odobravanju Pravila za formiranje i održavanje kataloga GWS u UIS-u, u skladu sa zahtjevima iz člana 33 od zakon sadrži sljedeće podatke:

a) potrošačka svojstva i druge karakteristike GWS-a, uključujući funkcionalne, tehničke, karakteristike kvaliteta, operativne karakteristike (ako je potrebno).

U katalogu će se pojaviti sljedeće informacije:

• kodovi koji odgovaraju TRU, prema ruskim i međunarodnim sistemima klasifikacije i katalogizacije;
• informacije o standardnim ugovorima koji će se primjenjivati.

Nastaje i sljedeća obaveza: u rasporedu naziv i opis predmeta nabavke moraju odgovarati pozicijama GWS kataloga ako je ovaj objekt prisutan u direktoriju.

Ako u katalogu nema odgovarajućih artikala, kupac daje opis proizvoda, rada ili usluge u skladu sa zahtjevima člana 33. Federalnog zakona br. 44-FZ. Kataloška šifra za GWS za koji u katalogu ne postoji odgovarajuća jedinica označena je šifrom takvog GWS-a u skladu sa OKPD2.

Ukoliko postoji artikal u katalogu GWS-a, a kupac želi da naznači dodatne informacije o artiklu, dodatna potrošačka svojstva, uključujući funkcionalne karakteristike, tada je dužan u opis GWS-a uključiti obrazloženje za potrebu korištenja takvog artikla. informacije.

Mora se imati na umu da su plan nabavke i raspored dva međusobno povezana dokumenta. U planu nabavki može biti jedna pozicija, a u rasporedu nekoliko, ali suprotno ne može biti: tehnički je nemoguće kombinovati kupovine iz plana nabavki u rasporedu.

Promjena rasporeda

Razlozi za promjenu rasporeda:

• prilagođavanje rasporeda;
• promjena obima i (ili) troškova, NMCC;
• promjena datuma početka nabavke, vremena i (ili) učestalosti nabavke robe, izvođenja radova, pružanja usluga, načina određivanja dobavljača (izvođača, izvođača), faza plaćanja i (ili) iznosa avansa i ugovora period izvršenja;
• otkazivanje kupovine od strane kupca;
• korištenje ušteđevine;
• izdavanje naloga od strane kontrolnih organa;
• rezultate obavezne javne rasprave;
• nastupanje drugih okolnosti koje je bilo nemoguće predvidjeti na dan usvajanja rasporeda nabavki.

Važno je zapamtiti da se izmjene predmeta nabavke moraju izvršiti najkasnije 10 dana prije dana objavljivanja obavještenja o nabavci u Jedinstvenom informacionom sistemu. Nakon unošenja izmjena.

Raskid, promjena ugovora i rasporeda

Obaveza naručioca da izvrši izmjene plana i rasporeda nabavki prilikom izmjene ili raskida ugovora nije regulisana zakonom. Međutim, ako se ugovorna cijena smanji, kolona “planiranje plaćanja” mora se prilagoditi kako bi se oslobodila sredstva. Ako su ograničenja opozvana, ugovor se mora raskinuti.

Karakteristike popunjavanja obrasca za opravdanje kupovine

1. januara 2018. godine stupila je na snagu novina (RF PP od 25. januara 2017. br. 73), prema kojoj se mora priložiti obrazloženje za NMCC, uključujući i one zaključene sa jednim dobavljačem, što ukazuje na predmet kupovine , količina i mjerne jedinice robe, radova i usluga.

Postavlja se pitanje: Kako u Jedinstveni informacioni sistem smjestiti opravdanje za NMCC u raspored, uzimajući u obzir nova pravila, ako postoje ograničenja u broju znakova, a postoji nekoliko pozicija u specifikaciji i za svaku vas treba li navesti mjernu jedinicu i količinu?

Primjer opravdanja popunjavanja

Primjer kalkulacije za svaku stavku specifikacije (Obrazloženje za obračun početne (maksimalne) cijene ugovora o nabavci prehrambenih proizvoda)

Karakteristike opravdanja nabavke

U odnosu na nabavke izvršene u skladu sa tačkom 7. dijela 2. člana 83., opravdanje nabavki se vrši u skladu sa odlukom ljekarske komisije.

U odnosu na nabavke izvršene u skladu sa stavovima 4, 5, 26 i 33 dijela 1 člana 93, godišnji obim ovih nabavki podliježe opravdanju.

Obrazac obrazloženja za formiranje i odobrenje plana rasporeda nalazi se u prilogu planu rasporeda nabavki.

Ako se izvrše promjene u planu (rasporedu) nabavki, mijenjaju se relevantni obrasci za opravdanje nabavke

Administrativna odgovornost

Zakonik o upravnim prekršajima predviđa 36 osnova za privođenje upravnoj odgovornosti, čija visina, iz više razloga, zavisi od veličine NMCZ-a.

Odgovori na pitanja

Od 1. januara 2017. godine izmijenjena je procedura nabavke. Konkretno, sada su zabranjene kupovine koje nisu uključene u rasporede. Naš stručnjak za trgovinu Peter Vorontsov odgovorio je na vaša pitanja. Nadamo se da će vam ovaj materijal pomoći da shvatite kako sastaviti raspored i da će biti manje praznina na ovu temu.

Raspored je spisak koji sastavlja naručilac roba, radova i usluga kupljenih u toku kalendarske godine (tačka 2. Dodatka br. 1. Naredbe br. 761/20n). Za njegovu pripremu potrebno je odrediti odgovorno lice, robu (rad, usluge) koja je potrebna kupcu i iznos novca koji se izdvaja za njihovu kupovinu.

Raspored se popunjava prema obrascu datom u Prilogu br. Naredbe br. 761/20n. Sadrži informacije o svim planiranim kupovinama (klauzula 4. karakteristika br. 182/7n). Ove informacije treba navesti u rasporedu za godinu u kojoj će nabavka početi.

Članak "" - ko sastavlja raspored, kako ga odobri, kako izvršiti izmjene i rasporediti u Jedinstveni informacioni sistem.

Kako napraviti plan - raspored

pitanje 1:

Kompanija sklapa ugovor o servisiranju sa operaterima kotlarnica od novembra do aprila. Kako prikazati iznos u rasporedu i planu nabavki? Izračunati iznos do zaključno decembra 2017. godine, a od januara do aprila zaključiti novi ugovor i uvrstiti ga u raspored za 2018. godinu? Ili na kraju grijanja do aprila? Ali ovo će već biti 2018, a plan je samo za 2017?

Nema potrebe za sklapanjem dva ugovora. Vaš ugovor ćete odraziti u rasporedu za 2017. (ako je zaključivanje planirano u 2017.). Navedeni ugovor nije obavezan da bude naveden u rasporedu za 2018. godinu.

Raspored sadrži podatke o nabavkama koje se moraju obaviti u planskom periodu, a ne o izvršenju ugovora koje će kupac obavljati u planskom periodu.

2. pitanje:

Da li isplate koje će biti izvršene u 2017. godini po ugovorima zaključenim 2016. godine treba uključiti u plan i raspored nabavki za 2017. godinu?

Ne, ne bi trebali. Plan i raspored nabavki sadrže podatke o nabavkama koje se moraju obaviti u planskom periodu, a ne o izvršenju ugovora koje će naručilac obavljati u planskom periodu.

pitanje 3:

Na toplotnu energiju sam potrošio 291.000 rubalja, umesto planiranih 231.000 rubalja. Da li je potrebno prvo da izvršim prilagođavanje rasporeda, a zatim da predam poslednji izveštaj o obavljenom poslu? I ne mogu razumjeti tajming.

U ovoj situaciji, ne morate mijenjati raspored.

4. pitanje:

Organizacija se nalazi u zgradi koja pripada okružnoj upravi, sklopljen je ugovor o besplatnom korištenju do 2025. godine. Upravi nadoknađujemo troškove stambeno-komunalnih usluga. Da li ih treba staviti u raspored i plan nabavki?

Ugovor o zakupu je zaključen do 2025. godine prije nego što je za vas stupio na snagu Zakon br. 44-FZ. Koliko sam shvatio, troškove za stambeno-komunalne usluge nadoknađujete upravi prema navedenom sporazumu. Dakle, ovi troškovi su dio obaveza koje su nastale prije nego što je vaša kompanija došla pod djelokrug Zakona br. 44-FZ. Ovi troškovi ne bi trebali biti uključeni u ukupan godišnji obim nabavke i ne bi se trebali smatrati nabavkom prema Zakonu br. 44-FZ.

Preporučujemo da pogledate snimak webinara. Predavač će vam reći: kako se plan nabavke razlikuje od rasporeda, koji akti regulišu planiranje pored 44-FZ, šta treba učiniti, u kojem vremenskom okviru, ko je odgovoran za rezultat.

Pitanje 5:

1. Nove ugovore za 2018. zaključićemo prema pravilima Zakona 44-FZ krajem 2017. godine. U rasporedu nabavki u koloni 7 potrebno je naznačiti isplate za 2017. godinu po ugovoru iz 2016. godine, au koloni 8. planirane isplate po ugovoru koji će biti zaključen krajem 2017. godine za 2018. godinu?

2. Da li u rasporedu isporuka narudžbi u koloni 9 naznačiti iznos za koji planiramo zaključiti ugovor u 2017. za 2018. godinu?

3. Ugovorom zaključenim 2016. godine za 2017. godinu nije preciziran iznos. Da li je u decembru ove godine potrebno zaključiti dopunski ugovor uz ugovor za konkretan iznos za 2017. godinu kako bi se to naznačilo u planu i rasporedu nabavki?

4. U 2017. godini ćemo sklopiti ugovor za 2018. godinu za nabavku rezervnih dijelova za naša vozila u iznosu od 200 hiljada rubalja. Ako nam u 2018. bude potrebno više rezervnih dijelova nego što je planirano, da li će biti moguće zaključiti dodatni ugovor uz ugovor za još neki iznos? I koji način određivanja dobavljača je bolje odabrati za kupovinu rezervnih dijelova?

1. U koloni 7 rasporeda, moraćete da prikažete obe uplate po ugovorima iz prethodne godine (2016) izvršene u skladu sa Zakonom br. 44-FZ, koje ćete morati da izvršite u tekućoj godini (2017), i ugovori tekuće godine sa rokom plaćanja tekuće godine. U koloni 8 rasporeda morate prikazati troškove ugovora za tekuću godinu, koji će se izvršiti u prvoj godini planskog perioda.

2. Kolona 9 rasporeda odražava troškove koje ćete imati u 2019. godini po ugovorima zaključenim u 2016-2017.

3. Ako ste 2016. godine sklopili sporazum prema pravilima Zakona br. 44-FZ, onda je ovo kršenje. Koliko sam shvatio, vi ste opštinsko jedinstveno preduzeće (SUE) i prelazite na Zakon br. 44-FZ sa Zakona br. 223-FZ. Ako sam u pravu, onda u ovom slučaju kupovine prema Zakonu br. 223-FZ, obavljene 2016. godine, ne morate odražavati raspored za 2017. za kupovinu prema Zakonu br. 44-FZ.

6. pitanje:

Da li je identifikacioni kod nabavke naveden u planu nabavke i rasporedu kada se kupuje od jednog dobavljača?

Plan nabavki i raspored nabavki ne zahtijevaju odraz svih informacija o nabavkama izvršenim na osnovu klauzula 4, 5, 26, 33 dijela 1 člana 93 Zakona br. 44-FZ. Podaci o takvim kupovinama odražavaju se u visini godišnjeg iznosa finansijske podrške po ovom osnovu. U rasporedu su informacije o takvim kupovinama navedene u kolonama 1, 9 i 13 obrasca rasporeda kao posebna linija (pismo Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije od 15. juna 2016. N OG-D28-7315). Plan nabavki se popunjava na isti način.

Ako se nabavka vrši na osnovu člana 93. Zakona br. 44-FZ, na primjer, usluge prirodnog monopola, tada morate popuniti identifikacioni kod nabavke.

Kako izvršiti izmjene plana - rasporeda

Pitanje 7:

U planu i rasporedu ugovoreni iznos za komunalije je 109 hiljada, a fakture su ispostavljene za 111 hiljada. Ako plaćamo stvarne fakture, kako možemo pravilno zaključiti ugovor na web stranici? Koje promjene treba da napravimo i gdje da ih napravimo?

U ovom slučaju nisu potrebne nikakve izmjene rasporeda. Po završetku ugovora unesite u registar ugovora podatke predviđene članom 103. Zakona br. 44-FZ.

Pitanje 8:

Mi smo opštinska budžetska institucija, plaćamo komunalni ugovor iz opštinskog zaduženja, na kraju godine plaćamo iz prihoda od plaćenih usluga. Koje promjene treba napraviti u rasporedu? I kako pravilno zaključiti ugovor na web stranici?

Ako su budžetska sredstva iscrpljena za plaćanje komunalnih usluga, preporučio bih raskid ugovora po dogovoru stranaka i zaključivanje novog ugovora u skladu sa Zakonom br. 223-FZ, plaćanje usluga prihodima od plaćenih usluga.

Pitanje 9:

Jednog od ovih dana će biti potpisan budžet za 2017. u roku od 3 dana treba da odredim preliminarni raspored za 2017. godinu. 25. januara će biti finaliziran budžet, izdat će se PFHD, a ja moram da izvršim korekcije rasporeda. Da li sve radim kako treba?

Prema dijelu 10. člana 21. Zakona 44-FZ, budžetske institucije moraju odobriti raspored nabavki najkasnije 10 radnih dana od dana usvajanja plana finansijskih i ekonomskih aktivnosti. I, shodno tome, u roku od 3 dana nakon odobrenja, staviti ga u Jedinstveni informacioni sistem. Zakonom 44-FZ nije predviđen zahtjev za formulisanjem „preliminarnog plana-rasporeda“.

Pitanje 10:

1. Da li je moguće zaključiti ugovore ranije od objavljenog rasporeda, pozivajući se na čl. 425 Građanskog zakonika Ruske Federacije (pravni odnosi koji su nastali prije datuma zaključenja ugovora), ili je ispravno zaključiti krajem decembra?

2. Ako se na kraju decembra 2016. godine iznos za ugovor sa izvršenjem u 2017. godini unese u raspored U 2017. godini iznos ugovora se povećava. Možete li jednostavno zaključiti dodatni ugovor ili trebate sklopiti novi ugovor na povećani iznos (iznos koji je uvršten u raspored za 2016. nije dovoljan, već su u 2017. godini izvršene promjene u rasporedu)?

1. Na osnovu normi Zakona br. 44-FZ, nabavka je moguća tek nakon formiranja i objavljivanja plana i rasporeda nabavki.

1. Promjena cijene zaključenog ugovora moguća je samo u granicama od 10% (uz proporcionalno povećanje obima pruženih usluga, isporučene robe, izvršenih radova). U suprotnom, mora se zaključiti novi ugovor.

Pročitajte članak o tome kako se ne zbuniti u ovim dokumentima.

Kada da objavim plan i raspored?

Pitanje 11:

Planiranom inspekcijom utvrđeno je kršenje: raspored je odobren naredbom načelnika finansijskog odjela od 28. januara 2015. godine i postavljen na službenu web stranicu na internetu 29. januara 2015. godine. kasnije od jednog kalendarskog mjeseca od donošenja odluke o budžetu od 19.12.2014. Neki revizori smatraju da je period zapošljavanja 31.01.2015., drugi smatraju sljedeće. dan odluke i budžeta. Budžetska izdvajanja su završena 30. decembra 2014. godine. Da li je zaista prekršen rok za objavljivanje plana/rasporeda?

Klauzula 2 karakteristika..., odobrena naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije i Federalnog trezora od 20. septembra 2013. godine. N544/18n, utvrđeno je da se rasporedi moraju objaviti na službenoj internet stranici najkasnije u roku od mjesec dana od donošenja zakona (odluke) o budžetu. S obzirom da je odluka o budžetu donesena 19. decembra 2014. godine, raspored je trebao biti objavljen prije 19. januara 2015. godine. U datoj situaciji je prekršen rok za objavljivanje rasporeda.

Pitanje 12:

Da li sam dobro shvatio da plan nabavki i raspored nabavki moram dostaviti na odobrenje u roku od 10 dana nakon usvajanja budžeta za 2017. i planskog perioda 2018-2019? Nakon toga, u roku od 3 dana moram ih staviti u EIS. Veće za usvajanje budžeta je zakazano za 22. decembar, pa ispada da moram da odobrim i objavim plan nabavki i raspored nabavki u Jedinstveni informacioni sistem do 31. decembra 2016. godine?

U pravu ste, plan i raspored nabavki moraju biti odobreni u roku od 10 radnih dana nakon usvajanja budžeta i postavljeni u Jedinstveni informacioni sistem u roku od 3 radna dana nakon usvajanja.

Dakle, ako je budžet odobren 22. decembra 2016. godine, onda je maksimalni rok za objavljivanje plana i rasporeda nabavki 17. januar 2017. godine.

Pitanje 13:

Zbunjeni sa vremenom izrade planova nabavki i rasporeda.
Osnivač nam je donio brojeve za izradu PFHD plana 28.12.16. Ako sam dobro razumio, onda moramo to izraditi i odobriti u roku od 10 radnih dana (do 17.01.2017.), zatim u roku od 10 radnih dana moramo izraditi i odobriti plan i raspored nabavki (do 30.01.2017.) .
Šta onda sa ugovorima i obavještenjima koje zaključujemo za komunalne usluge u januaru. Hoće li biti prekršaj ako se obavještenje objavi prije plana nabavke?

U vašem slučaju ne možete postavljati obavještenja i sklapati ugovore dok se plan nabavki i raspored nabavki ne objave u Jedinstvenom informacionom sistemu. Pokušajte da ih što prije odobrite i objavite, tada ćete imati vremena za sklapanje ugovora. Nažalost, Zakon 44-FZ ne predviđa drugi način.